摘要：加强对干部的监督管理是干部管理工作的核心，也是党风廉政建设的具体要求，是党内监督的实质内容之一，这关系到保持党的先进性和国家的长治久安。在社会转型的新时期，党员干部面临着许多新情况、新考验，对干部监督工作提出了更高的要求。本文首先阐述了加强干部监督的背景和必要性，分析了加强干部监督的基本原则，提出了加强干部监督的具体方法。
关键词：干部监督的重要性、存在的问题、对策建议
加强和改进新形势下对干部的监督，对推进党的建设，加快改革开放和现代化建设步伐具有重要意义。近年来，随着干部人事制度的不断完善，各级党政领导干部的监督工作取得了一定进展，但没有从根本上解决问题。因此，探索和改进干部监督方式，是我们需要思考的现实问题。
一、加强干部监督工作的意义和作用
1.是严格管理干部的根本要求。从近年来干部违纪违法案件的披露来看，领导干部重视使用、忽视监督、不愿接受、不敢监督的问题更加突出。各级干部特别是领导干部都有一定的公共权力。如何防止公共权力成为部分领导干部敛财的工具，避免领导干部走上腐化之路，切实让领导干部手中的权力发挥应有的作用，关键在于对干部的监督管理。因此，完善干部监督管理机制，加强和改进干部监督工作就显得尤为重要，这对于促进干部健康成长，提高党的执政能力建设具有重要意义。只有不断加强干部监督和限制，我们能有效地防止或减少干部所犯的错误，防止发生家长制作风，科学和民主决策，以保证权力依法运行，防止滥用权力最大程度。
2.是锻造高素质干部队伍的重中之重。建设高素质干部队伍，教育是基础，监督管理是保障。领导干部掌握的权力一旦失去监督，就很容易产生不良的风气，拉倒一批干部，破坏党的形象。构建一个全面干部监督制度、运行监督通过干部培训的整个过程，教育、选拔任用，可以找出并纠正干部管理中存在的问题，防止各种不正之风的发生和蔓延，为科学评价干部、合理使用干部提供依据，这对提高党员干部的综合素质无疑是大有好处的。
3.是关爱干部的具体表现。从过去的腐败案件中，我们可以看到，我们的一些干部违纪违法，甚至犯罪，往往从一开始就没有监督和警告。只有有效地监督所有的链接和检查点，防止干部违反纪律和法律，并给予及时的警告可能出现的问题，在领导干部可以早期发现，早期教育，早期预警和早期的决议，以避免小错误导致重大错误。当一个干部因为腐败而堕落时，这不仅毁灭了他自己和他的家庭，也破坏了一个地方的发展。因此，加强监督体系建设不仅是对干部最大的关爱、最好的保护和最真诚的帮助，而且是对党和人民事业负责任的体现。
二、当前干部监督工作存在的主要问题
1.重视程度不够。目前，我们的监督工作还比较滞后，特别是对部门主要领导的监督制约往往达不到指定的位置，片面地认为主要领导监督过于严格是对他们的不信任，不利于调动自己的工作积极性，不想、不愿意、不敢认真思考。
2.监督责任不明。认为纪检机关主要对党员干部进行监督，组织部主要对干部的选拔任用进行监督。新形势下，对干部监督的重要性认识不够，主要精力放在对下一级领导干部的监督上。对于组织部门的内部监督，谁主管、谁牵头、谁落实，监督的内容和方法不够明确。
3.信息沟通不畅。由于组织人事部门相关干部监督信息分散在部内各职能部门，没有实现集中管理，没有形成合力。从有关部门获取干部监督信息来看，存在信息采集渠道不畅的现象。例如，在执行过程中，各部门各司其职，只希望处理所掌握的信息，不想向组织部门报告。举报问题，实际使用价值不大；就从群众中获取干部监督信息而言，大多数老百姓对干部监督信息，特别是干部不良信息并不了解。同时受到社会上存在的各种不良现象的影响，内部人士聪明地保护自己不想得罪人，群众未能充分调动监督的积极性。
4.方式方法不多。虽然近年来，一些监督方式，如经济责任审计、勤政廉政宣传、谈心谈话等工作取得了一定成效，但干部监督的主要方式还是信访调查，监督方式主要是调查、评估；一些地方在制定大量干部监督规章制度的同时，却往往是干部选拔任用工作内部监督规章制度得不到有效执行，一些长效机制，如单位内部监督制约机制、群众参与机制等，由于缺乏有效的保障措施，最终未能真正有效运行。
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三、加强干部监督工作的对策建议
1.加强日常教育。加强对干部的日常管理和监督，首先要重视教育，增强自律意识和接受监督。思想政治素质是干部综合素质的核心。通过党校的培训，特别讲座和参观监狱，我们应该加强思想政治教育和警示教育腐败的情况下，不断提高干部的自律意识和抵御腐败和变化的能力，并促进干部加强党性修养和世界观的转变。要消除特权心理，增强接受监督的意识，积极行使组织和群众监督下的权力，全心全意为人民谋利益。同时，要注意谈心，加强提醒和监督。坚持严格谈心谈话制度，广泛接触干部，定期同接触群众和干部进行积极、深入、有针对性的谈话。谈心谈话的关键是指出问题，批评和教育他们，并敦促他们保持警惕。要合理运用谈心、提醒、函询、训诫、鼓励等方法，防止干部的小错酿成大问题，甚至滑入犯罪的深渊。
2.突出工作重点。加强对重点对象和重点内容的监督管理，应坚持重点突出的原则。一是在监管对象上，要把重点放在重要岗位上，避免权力不平衡、决策失误和权力运用过程失控，给工作带来损失。二是从监管的内容来看，要考虑“重大决策”。切实监督和控制领导干部在工程项目、物资采购、资金管理、公务活动、人员安排等方面的重大决策过程，防止违规行为的发生。三是在监管时间上要注意“重要时间”。如婚丧嫁娶、岗位调动、节日、所谓的“五十九岁现象”以及领导干部“八小时外”等，都应作为一个重要方面加以监控。
3.加强制度建设。要针对当前干部管理中存在的突出问题，制定相应的制度，逐步形成干部监督管理制度。一是完善联席会议制度。在组织部门的领导下，定期与纪检监察、检察、法院、公安、审计等执法部门联系，全面分析干部队伍中出现的带有倾向性的问题，剖析分析案件，研究相关对策，制定预防措施。二是建立干部调动和回访制度。针对干部在调查过程中容易出现信息失真的情况，对转岗后的干部进行定期或不定期的回访，采用各种形式的访谈和问卷调查。回访了解干部的品德、能力、勤奋、成绩和诚信，不仅是对转岗干部的监督，也是对意见的更真实的反馈。三是建立和完善“八小时工作制”管理体系。例如，建立“节假日活动汇报制度”和“外出活动汇报制度”，将党员干部的监督范围扩大到“八小时外”。四是完善干部监督责任制。依照相结合的原则，明确监管责任在一级对一级，全面落实领导干部监督方面相关制度，确保干部监督工作人员认真履行职责，努力做好本级工作人员在同级党委领导下的工作，真正履行监督干部的职责。
4.形成监督合力。组织监督方式以司法监督、审计监督、舆论监督和群众监督为主，利用先进的信息网络，形成综合性的监督网络体系，把干部工作做到哪里，干部权力到哪里，凡延伸到干部活动、监督和工作落实上，不留“空白”。要特别注意专项信访电话平台的使用。在信访、电话、网站受理的基础上，开通短信受理试点平台，为市民举报提供顺畅便捷的服务。监督范围从干部的工作圈子延伸到生活圈子和社会圈子，不断扩大有效监督的范围。加强社会监督员队伍建设，通过发放监督卡和就业证等措施，动员群众参与对干部的监督。对重大案件，纪检、组织、审计等部门要联系举报，强化联系举报问责制度，提高监督信息的准确性，加强联系举报内容的规范性和专属性，提高监管信息的使用效果。通过主动深入“知情”群众，对干部进行立体化、公开化的监督，在更广阔的社会空间中察看监督对象。
四、结论
只有不断加强干部监督管理，通过加强思想政治教育，把好提拔干部关口，自觉接受监督，实行各项干部监督制度，最大限度地发挥监督主体的作用措施，才能使我们的干部和一切行动都由党和人民的利益出发，自觉地按照党的原则和要求，逐步形成实干创业的良好的政治局面。
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作者简介：李恒（1977-），女，汉族，本科，助理工程师，主要从事干部管理、干部监督、组织职位管理工作等。
论文作者:李恒
论文发表刊物:《基层建设》2019年第23期
论文发表时间:2019/11/11
标签：干部论文; 领导干部论文; 工作论文; 权力论文; 制度论文; 监督管理论文; 信息论文; 《基层建设》2019年第23期论文;