摘要：食品安全一旦发生问题不仅对广大百姓的饮食安全和身体健康构成严重威胁，而且对中国的国际声誉、形象和对外经济贸易造成无法估量的负面影响。加强食品安全，对食品安全监督管理，是对各级政府相关部门行政执法能力的严峻考验。本文对加强食品安全监督管理的思考与实践进行了简要分析。
关键词：食品安全；监督管理；问题；实践
1食品安全监督管理的重要性
我国实施发展战略期间，安全食品的供应在其中发挥着极为重要的作用。保障食品安全，并不是简单的个人收益，其所带来的经济和社会效益是广泛的。食品安全获得足够的保证，对构建和谐社会具有非常重要的意义。而食品安全监督管理对保障食品安全具有不可替代的作用。
1.1食品安全监督管理，有利于消除不安全食品所带来的健康威胁
客观判断食品是否安全，其中的一项硬性指标就是食源性疾病的发生，其严重程度从不舒服到慢性病症，甚至是死亡事件的产生。食源性疾病是公众一个主要的致病因素。从记载的数据和记录的各类资料，可发现食源性疾病的危害。不安全的食品已经给人类正常的生活与健康造成了严重的影响。因而，加强食品安全监督管理，可将不安全食品消除，减少不良影响的产生。
1.2食品安全监督，有效促进食品对外贸易与经济的发展
在经济发展范畴中，每年都有一定数量的农产品处于霉菌素的污染的危险中，粮食、豆科植物由于污染产生的损失较大，蔬菜、非粮食食物与肉禽等食物的损失更甚。由于食品安全事故频繁发生，导致我国众多食品被拒绝出口、索赔、扣留等。食品安全对我国农产品与食品出口产不良影响。因此，加强食品安全监督，对促进食品对外贸易具有非常重要的意义，以此来促进我国经济的发展。
1.3食品安全监督，可提高执政党的公信力
不安全食品并不单单是造成经济损失，还会给民众带来巨大的心理恐惧和障碍，由此影响到执政党的公信力。在这样一种情况下，加大对食品安全监督管理的力度，保证食品安全，杜绝食品安全事件的产生，对提升执政党的公信力具有不可替代性的作用。由此可见，在社会逐步发展的过程中，食品安全监督管理具有非常重要的意义。
2当前我国食品安全存在的主要问题
2.1监管制度不完善
相对而言，我国食品安全问题的立法较为完善。但是监管制度不健全，导致地沟油、皮鞋奶等安全事件频发。比如，近期的毒豆芽事件，被告最后却被判无罪，究其原因是没有找到确切的证据。出现这一安全事件的根源是监管制度不完善、立法不严。加之监管部门权责不明，监管工作漏洞给犯罪分子提供了可乘之机。
2.2法律法规不完善
当前，我国在保障食品安全方面已经出台了包括《产品质量法》《食品安全法》《消费者权益保护法》等多部法律。然而因各项立法间缺乏统一协调性，未形成一整套完备的法律体系，因此存在着巨大的缺陷与不足，无法实现对食品的生产、运输、销售等各个环节的充分监管。同时各地区又因为当地的实际情况不同，所制定并颁布的有关食品安全生产条例便存着明显的差异性，在进一步改进并完善有关食品安全法规方面差距显著。此外，近些年来随着相关技术手段的不断进步与发展，形形色色的新型化学添加剂应用于食品生产中，其中存在大量对人体健康有重大危害的添加剂。与此同时相关法律制度措施落实不到位，使许多不法分子有机可乘，大量添加了有害添加剂的食品被大规模的销售到市场中，严重危害了人们的身体健康与生命安全。当前涉及这一方面的有关法律制度对于此类违法行为的惩处力度还相对较轻，不能够给违法分子以强有力的威慑作用，因此也是导致目前食品安全事故频发的一个主要原因。
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2.3检测环节薄弱
目前我国在食品安全生产与监管工作中仍普遍存在资金投入不足的现象，检测资源主要集中在一些大中城市中，而基层食品安全监管部门的检测水平相对较低，许多食品在生产加工、流通运输及市场销售等环节检测工作没有跟上，出现了检测空缺现象。另一方面，在检测领域内又普遍存在大量的低水平重复性投入，重复监管、重复检测等行为，同时再加之检测设备的落后也导致了食品安全检测环节过于薄弱，对于风险问题不能够做到充分、有效的控制。
3食品安全监督管理的对策
3.1加强立法
食品安全意义重大，一旦发生食品安全问题，将会直接威胁人们的生命财产安全，造成非常严重的后果。所以，一定要基于相关的法律法规的层面，加强对食品安全监督管理，让食品安全的监督管理做到有据可依，有法可循，起到良好的强制和威慑的作用。要求相关的单位和部门在现有食品安全法律法规的基础上，积极听取民众的意见，不断加强和完善食品安全监管法律，本着公正公平的原则，确保其普遍适用性，最大限度地发挥法律的作用保证食品安全。
3.2完善监测体系
首先，调整和优化监测资源配置。现阶段，涉及食品安全监管的部门主要有安全部门和质检部门等，但是这些部门的资源在分配方面不够科学。具体表现在一些部门无论是技术人才还是物资资源，都较为紧缺，一些部门存在资源闲置情况。技术人员工作能力不高是影响食品检测工作效率的主要因素。为进一步提高检测结果的准确性，应完善检测体系，确保各部门资源的合理配置。同时，将各部门食品检测机构整合为第三方公立检测机构。不仅可以实现资源的优化配置，还可以提高检测结果的准确性。除此之外，相关部门应定期加强对检测人员的技能培训，提高技术水平和综合素养。对于新入职的监测人员，应展开岗前岗位培训，实行持证上岗用人制度，确保各项监测工作的顺利展开，为提高食品监管工作效率和质量做出努力。
3.3加强部门间的协作
各个职能部门之间应加强沟通和协调，建立一个综合管理执法部门进行食品安全监督管理的统一指挥和调度，并赋予其较高的权威和执法权力。同时，各个职能部门必须要各负其责、相互配合与合作，有效实行责任追究制度，有效扭转目前管理混乱的局面。
3.4提高执法队伍的素质
要不断提高执法队伍的素质，要求食品安全监督管理工作人员具备良好的专业知识素养，掌握一定的执法技巧，并要有团队精神和乐于奉献的精神。要定期安排监督管理工作人员进行专业培训，加强对食品安全监督管理体制等全方面地了解和掌握。同时，还应建立健全食品安全监督管理人员的规章制度，将执法队伍打造成一支规范化的团队，更好地为消费者提供优质便捷的服务。
结束语
食品安全事故频频发生，监督管理方面的失职是重中之重的原因。监管是食品安全的最后防线，要确保餐桌上食品的安全，要把加强执法队伍建设，提高监管执法者的行政、规范执法的意识和专业能力作为食品安全监管的核心工作，同时做到考核和追责制度建设，对违法行为进行严厉打击。监管工作需企业积极配合，制定出具体管理措施，提高监管行政执法的效果。
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论文作者:武茂聪
论文发表刊物:《基层建设》2017年第29期
论文发表时间:2018/1/2
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