永定河河道管理处 河北 廊坊 065600
摘要：工程造价管理是在整个工程建设的过程中对于整个工程所需要的资金以及各种资源材料进行一个整体评估的方法。在建筑项目运行的过程中，不断的对于工程建设所需要的资金进行科学的利用的一种手段。针对水利工程而言，科学合理的造价是十分重要的。本文将从工程造价在水利工程过程中作用为切入点，分析水利工程实施阶段的造价影响因素，并探讨水利建设项目的工程造价管理要点，希望对相关工作有所启发。
关键词：水利工程；工程造价管理；要点
1水利工程造价管理的概念及作用
水利工程造价管理包括了从项目投资决策到竣工验收的每个阶段，即是工程建设过程中的所有费用的综合。主要有设备的购置、安装，以及由此而产生的财务费用以及人工费用等。其管理的重要意义：一是推动社会效益的实现。因为水利工程建设是国家的基础建设之一，其资金绝大部分来源于财政拨款，所以加强水利工程造价管理，以此实现社会效益与经济效益的双赢。二是监督工程质量的保证。水利工程是造福人类的百年大计之一，关系到我们每个人乃至子孙后代的生命安全，所以有效的水利工程造价管理可以确保设计与建设中的质量与安全。
2水利工程实施阶段的造价影响因素分析
2.1材料对水利工程造价的影响
现代的水利工程建设施工对材料的要求非常高，不论是种类、性能还是质量都要达到一定的标准，才能确保水利工程的建设施工质量，而且对材料的消耗量非常大，有很大一部分的成本都会用于购买材料，所以材料对水利工程造价的影响也是巨大的。
2.2施工规范对水利工程造价的影响
为了确保施工质量与效果，国家水利部门明确规定，水利工程建设必须有充分的施工准备阶段，施工过程要有有效的监督，不能随意改变设计图纸与方案，竣工要有评估，验收要有报告等。但是在实际操作过程中，往往忽略了前期的准备阶段。施工过程的监督欠缺，导致原材料不合格，竣工与验收阶段的不认真，导致日后水利工程的质量与安全无保障。由这些引发的事故案例在网上频频曝光，血的教训告诉我们不按规程操作所付出的代价是惨痛的。
2.3人对水利工程造价的影响
虽然当前我们已经进入了工业化、信息化、智能化的时代，但是人永远是最基本的生产力。在水利工程建造的各个环节，都需要人的直接参与，因此人也会对水利工程造价造成影响。例如，施工人员和施工管理人员，如果不具备造价成本控制方面的意识，就可能在工作当中随意浪费材料而导致造价成本升高。
3水利工程建设项目实施阶段造价管理要点
3.1加强招投标造价管理
业主想控制工程造价，可以通过工程招投标制度来实现，业主可以利用招投标对工程进行造价控制、管理，标底是招标企业针对招标工程给出的预期价格，只有保证标底编制的合理性，才能够使业主提前了解所需价格、费用。通常业主会按照标底投标报价，选择最为合适的承包商，这也就需要在编制标底过程中积极参考招标文件、工程施工图纸等，保证标底编制科学性，确保标底符合批复概算要求。在正式开标招标工程之前，项目法人需要带领设计单位、投标单位对施工现场进行勘察，完成技术交底、现场答疑工作，针对一些需要明确的事项进行揭示。评标过程中，业主要和评标委员共同审核各个投标单位递交的投标书，业主和评标委员会则要根据投标文件当中注明的材料预算价格、工程量清单以及施工周期等，一一比对招标文件，如果其中有意思表达模糊的内容，则会对日后工程计量、结算等造成影响。为了合理避免以上问题，投标单位可以在现场通过书面的方式澄清，因为招投标阶段的投标、招标文件响应性管理力度得到加强，那么在项目的实施过程中，便会减少不必要的争议，对建设、承建单位的利益提供了保证。
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3.2优化施工设计
水利工程能够顺利的进行，需要对水利施工环节进行精确的设计。而工程施工设计中主要涉及如水文水能、工程地质、水利工程建筑物、水土保持、环境保护、施工组织等等多方面，因此好的施工设计不仅能够控制施工进度，完善施工工序，高效合理的利用施工场地，减少资金投入，降低成本，合理管理整体造价。优秀的施工设计，就要考虑到各方面的因素，严格控制施工环节，监督资金流向，把控水利工程的造价。
3.3实施全方位的合同管理
合同管理是施工阶段控制工程造价的关键。一方面，施工承包合同应当经过全面充分地考虑，细化说明可能会产生的分歧和问题， 避免在结算过程中因合同条款不明确而发生纠纷；另一方面，要明确计费文件、标准和时期，使得工程合同更加全面具体，以保障结算工作的顺利进行。全方位的合同管理要求从合同的谈判、签约开始，就要严格规范，条款完备，双方权利与义务对等，此外，语言表达要严谨精确。合同管理目标是保证水利工程项目在预定的工期和成本范围内完成， 并达到预定的功能和质量要求。
3.4加强工程实施阶段的造价控制
在整个水利工程造价中，工程的实施阶段占整个工程造价控制的最为关键的部分。整个工程工期长、涉及范围广、存在许多不确定因素，要加强对施工进度的监督，跟进施工资金的流向和去处。另外在项目实施过程中以项目管理预算、工程承包合同等为控制依据，通过工程计量、变更控制等方法确定工程实施阶段实际发生的费用，并以合同单价为依据，整体考虑施工中的人员费用和建材的消耗，制定出合理的预算，规范制定，监督控制施工实际费用的支出。
3.5强化变更管理
由于水利工程规模大，经常会出现各种问题，例如一方面由于勘测设计工作粗糙，导致施工过程中发现在招标文件中的设计与施工出现不同，没有考虑或估算不准确的工程量，导致施工量的增加，投资增加，问题不断，影响施工的整体进度。在施工前，对工程中容易出现问题的地方进行反复勘测，细致研究，修改影响工程的方案，降低施工阶段变更设计方案的可能性，减少造价资金浪费。倘若出现了施工设计方案的变更，要及时与各方面进行沟通确认，做好相应的变更记录，进行变更后的结算。
3.6竣工结算管理阶段
当水利工程全面竣工且验收合格之后，便会进入竣工结算阶段。工程竣工结算主要体现了项目的实际造价，也是对投资效果进行反映的重要证据。在对工程结算进行编制期间，需要严格遵循国家规定，实事求是，由施工单位编写工程结算书，再经造价管理机构进行审核。施工单位将工程竣工结算书上报时，业主也可以制备一份竣工结算书，只有这样才能 够真正保证审核结果的公正性、客观性。
上报审核竣工结算书期间，要做好审核工作，如果有必要的话，审核人员也可以到施工现场调查实际情况，掌握水利工程施工内容，搜集现场签证信息，了解工程变更的部位和工程量增减内容。此外，进行结算审核时，也要对审核单价、结算书内分项的准确性进行了解，按照施工现场所体现的实际情况，对漏项、计算错误等进行重新计算，调整审核过程中与变更项目有关的单价，根据现行预算定额和规定完成结算工作。
4结束语
综上所述，工程造价是一项工程建设中的重要组成部分。一个科学合理的工程造价对于整个工程项目的建设有着重要的作用。水利工程作为现代社会一项重大的建设项目，在全过程的造价管理需要引起足够的重视，要建立完善的造价管理系统认真研究影响造价的因素，对造价进行有效的控制，以此来实现低成本，高质量的工程建设。
参考文献
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[3]薛志华.对水利工程造价管理的几点思考[J].企业改革与管理,2017(24): 99.
论文作者:黄杰
论文发表刊物:《防护工程》2018年第7期
论文发表时间:2018/8/13
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