关键词：水利工程；造价管理；工程管理
水利水电行业的发展为国民经济的稳步运行提供了强有力的资源支持，水利水电行业在迅猛发展的同时，也遇到了一些难以解决的问题。在水利水电行业发展取得巨大进步的今天，工程项目负责人过多的将水利水电发展的重心放在工程建设方面，对于水利水电管理方面总是有所不足之处。水利水电行业管理方面的弊端给行业建设带来问题的同时，也造成了一定社会效益的损失和国民在使用资源时的安全隐患问题。因此，水利水电行业为了达到可持续化的良性发展，在加强建设的同时也要注意管理制度的建立和规范。
1 水利工程造价管理中目前存在的主要问题
1.1水利工程造价管理没有完全实施市场经济化运作
随着信息化时代的到来，各行各业开始纷纷借助互联网技术来扩大自身的社会效益和商业效益，互联网技术的普及也给行业的发展带来了新的竞争方向。对于水利水电工程行业来说，引入互联网技术的时间较短，行业发展和互联网技术的优势还没有得到充分的融合。再者，水利水电行业本身就有所不足的造价管理部门引入互联网技术以后，未能充分掌握和发挥互联网技术，并且信息技术在水利水电造价管理方面也没有制定出科学、合理的可执行标准和依据。因此，互联网技术的使用，虽然带来了新型的管理方法和技术，但是本质上并没有增加水利水电行业在造价管理方面的实际效益。除此之外，由于水利水电行业在信息化技术应用方面所开放的实用性软件较少，大多都是同类型的软件居多，并且软件所解决的问题都是单一的问题，不能针对不同的问题给出不同的解决方案，缺少解决问题的智能化设置，对于数据也只局限于单向传播，无法实现共享。对于水利水电整个行业来说，没有具体的信息化造价管理的相关规定，这也给信息智能化管理带来了一定的挑战，面对不同的管理标准和管理模式，互联网技术的加持显得更加困难重重。
1.2水利工程造价计价方法不够科学
对于水利水电工程行业来说，一般都是采取根据工程项目报价预算来决定施工过程中的造价运算的。按照事先设计给出的预算，进行项目过程中实际所需要的造价费用的核算，包括最后会获得多少利润的计算。[1]在造价核算期间再根据水利水电行业关于造价管理的相关法条进行增减或者作出适当的调整。水利水电工程中所需要的定额费用包括在项目生产过程中所用到的所有材料，同时也包括每项物品的单价，在水利水电工程实际建设中所用到的直接费用和间接费用的具体核算都是根据项目中的定额费用来收取的。而对于真正实际的水利水电管理来说，对于施工过程中所需要的物品和物品价格并没有明文做出规定，没有确定范围的市场规范和准则，因此在造价管理核算方面带来了一定的不确定性。又加之在市场经济调控的社会市场环境下，物品价格的波动变化由市场进行调控，物价的变化随着市场时效性进行更改，并不是人为就可以控制的。对于这种变化较快的市场经济，水利水电行业没有适合其运行发展规律的科学造价方法，这为水利水电施工过程的造价管理带来了一定的困难。
1.3水利工程造价管理的监督体系不够完善
在水利水电工程造价管理方面容易出现互相串通，恶意提高工程造价，以谋取私利的状况。部分项目负责人和招标人不为项目本身考虑，想赚快钱，完全没有想过企业口碑和今后的发展，在造价预算中。有意串通、哄抬造价，却极少投入到实际的投资中。在实际的水利水电施工过程中，免不了会出现原先设计中没有想到的问题，现场施工环境的恶劣，工程材料的所需标准等，面对实际过程中的突发问题，工程设计人员要及时作出调整和修改。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆[2]在这个修改过程中，部分工程设计人员难免会以要解决工程修改过程中的问题，就要加大投资来“胁迫”投资商进行新的投资。在这个过程，投资商为了保证投资最少，一味的不顾材料质量，压低投资。在环环投资中，不管是承包方还是工程设计人员都想在其中分的利益，导致造价管理监督方面出现了很大的漏洞，为实际的造价预算管理带来困难。
2 加强水利工程造价管理与控制策略
2.1 加强水利工程施工阶段造价管理体系建设，完善水利工程整体管理体制
水利工程造价管理首先要有一个完整的管理系统的构建，在各个部门机构都有造价预算管理意识的基础上，实现各个部门的合理的造价管理。在水利水电施工阶段加强造价管理完整体系，完善造价管理的市场调节机制，遵守造价管理的相关法律程序。水利水电工程施工阶段，除了有意识的维护造价管理机制以外，对于各个机构和部门之间的相互协作也要有所强化。水利水电工程施工阶段有关的造价管理市场指标只有在逐渐适应市场调节规范的同时，才能更好的进行施工内部的造价管理，因此，这就要求项目中的每个部门之间通力协作，逐渐形成具有自我市场约束的行业协会。为了避免项目进程处在被动阶段，逐渐建立拥有自我资质的工程造价管理机构作为中介，运用更加专业、科学的造价管理能力，为水利水电行业的发展提供强有力的管理支持和技术服务。
2.2 在水利水电施工阶段中逐步建设统一的水利工程造价管理体系
现阶段的水利水电工程造价管理主要是从材料、工程、指标以及价格等方面，按照适用与某种区域的方式进行分类管理，各项管理之间分门别类，没有关联性，不便于查询。为了方便统一查询管理，在水利水电建设中，应该按照项目类别进行分类管理。不同的项目分门别类，相同类别的工程项目采用统一的建设标准，统一价格的材料、统一的建造指南，对于建造类型的项目制定全国统一的造价管理标准和信息管理系统，统一的标准有利于施工阶段造价管理机构进行审查和核对。全国统一的指标内容格式和数据储存，加上国家制定出的规章制度，给水利水电行业造价管理带来了科学的依据，也使管理过程更加严谨，使项目管理逐渐走向有序化、科学化以及规范统一化。
2.3 加强水利工程设计阶段的造价控制，提高建设实施阶段的投资管理
水利工程设计阶段的造价管理影响着后续工作中造价管理的合理性。[3]在工程实施前期进行的工程宏观设计，造价管理人员根据事先的设计进行造价的合理预算。如果前期的工程设计的建设方案繁复冗杂，就会造成项目效益的损失。因此，工程设计阶段不断优化设计方案，可以有效的节省财务开支。对于工程实际阶段的除了有序的造价管理机制以外，还要注意投资管理。在施工阶段要严格按照企业双方的合同规定进行工程建设，在强化项目内部监督管理的同时，对投入的资金进行严谨的审查核算，在资金稳定的情况下，最大化资金的可利用性，是项目前期的造价管理具有更加可信的合理性，使工程在完结的造价管理审查中更加方便，更加严谨，起到更好的监督管理作用。
3 结束语
水利水电工程项目在施工阶段需要投入大量的人力、物力，并且施工时间持续较长，工作难度大，工程复杂，所以在进行项目管控时会更加困难。为了将所获得的社会效益尽可能的最大化，水利水电行业在进行建设的同时要强化对工程造价的管控，优化管理机制，提高管理效率，加强水利水电行业施工阶段的工程造价管理。
参考文献：
[1]杨梓训.我国水利工程造价管理的问题研究[J].现代商业，2016（08）：127-128.
[2]翁金超.水利工程项目实验全过程造价管理与控制探析[J].水利技术监督，2017（03）：40-41.
[3]王元武，马春艳，吴永前.浅谈水利工程设计阶段的造价控制措施[J].商品与质量：学术观察，2018（11）：115-116.
论文作者:赵丹凤
论文发表刊物:《建筑实践》2019年38卷19期
论文发表时间:2020/3/5
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