摘要：我国城市建设当中市政给排水工程是一项基础事业，不但与城市居民正常生活紧密相关，对城市经济发展也有着非常大的影响。从近年的实际情况来看，市政给排水工程规模对经济发展起到的重要作用证实了其在城市建设过程中的关键地位。大部分给排水工程施工当中往往会出现资金超预算的情况，给施工单位带来经济损失，严重的会给居民生活带来影响，所以，市政给排水工程造价管控工作十分必要。
关键词：市政给排水；工程造价；管理；控制措施
引言
市政给排水工程是我国城市建设过程中一项十分基础的事业，其不仅关系着城区人们的日常生活，对于城市经济的发展也将会起到十分大的影响。而从最近几年的实际情况来看，市政给排水工程的规模以及其对于经济发展所起到的重要作用也的确印证了其是我国城市建设过程中的重中之重。但是在很多给排水工程施工的过程中经常出现资金的实际消耗超过工程造价预算的情况发生，不仅给施工企业带来了比较大的经济损失，严重情况下还可能会影响到人们的正常生活，因此有必要对其工程造价进行有效控制。这种做法不仅可能会为企业带来更多的回报，同时还能为他们在承接项目以及对本企业资金进行管理的过程中提供必要的参考信息，从而使得自身得以健康发展，保证整个市政给排水工程的建设工作能够顺利进行下去。
1市政给排水工程造价控制与管理的重要意义
1.1有利于提高给排水工程有效性
市政给排水施工是工程管理的重要内容，发挥着不可小视的作用。将市政给排水工程造价控制管理工作做到位，更好的提高给排水施工的有效性，保证施工可操作，为市政工程带来稳定安全的施工环境，保证给排水施工可以顺利展开。
1.2有利于保障给排水工程质量
市政给排水工程的质量是核心，过硬的质量是市政给排水施工的关键组成部分。所以要做好市政给排水工程造价控制管理工作，提高给排水整体质量，预防不良行为产生，降低安全事故出现频率，保证给排水施工质量。
2市政给排水工程造价管理与控制过程中的问题
2.1工程造价管理不当
一旦工程造价不具备良好的管理手段，将会给不法分子提供机会，损害国家利益。另外，我国工程造价管理当中招投标是较为脆弱的环节。有些并不具备资质的招投标承包商经过一层层的利益剥削，极大的降低了承包价格，给工程质量留下了非常大的威胁。有些施工单位为了节约成本，利用假冒伪劣的材料，最终导致工程质量下降。所以，一定要完善工程造价管理。
2.2工程造价控制管理人员素质较低
有大部分工程造价控制管理者并没有经过系统的培训，大多数都是无证上岗，导致自身素质以及专业水平不高，自身责任意识和服务意识不高，降低了整个工程造价控制管理工作水准，大多数给排水施工工作人员安全意识低，施工环节并未做好防护措施，容易造成安全事故。
2.3超预算情况明显
近年来，随着市政给排水工程的快速发展，促使材料市场竞争愈发激烈，出现了非常大的价格变动。加上市政工程的整个建设过程中将会消耗大量的时间，涉及范围较广，存在很多隐患。造价人员进行造价工程预算编制中，大部分人并未真正认识，并未留出充足的变动范围，无法保证预算的精准有效性。成为了施工当中实际施工费用超预算的重要影响因素，对工程经济效益产生直接的影响。
3市政给排水工程造价控制与管理措施
3.1重点控制决策设计阶段
（1）由于市政给排水项目多为政府投资项目，具有建设周期长，所需资金量大等特点，一旦决策失败，将造成不可挽回的损失。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此项目的选址、建设规模、标准等需要结合当地短期、长期规划、地形地貌、周边环境等进行充分地调研、论证、比选，而不能草率地定方案，反复地调整方案。尽可能地多方征求意见，从项目的成本、投资效益、潜在的风险等方面进行多方案必选，优选出最佳的投资方案，在经济上对项目做出科学、合理、准确的投资决策。
（2）勘察、设计质量的高低直接关系到项目的质量及投资金额的大小，因此把好勘察、设计质量关，是控制好整个项目成本的关键。措施：①杜绝勘察、设计单位外包或资质挂靠，通过设计招标，优选资质较高、信誉较好的设计单位；②要充分做好地质勘察的深度及广度，为施工图设计人员提供准确、详实的地质勘察数据；③为避免“只画钢筋，不动脑筋”的现象，在确保满足使用功能、施工措施安全及质量的情况下，推行限额设计制度；④应用价值工程方法，提升项目整体设计方案质量。
3.2规范招投标管理
首先，要确保设计图纸参数完整、具体，严格执行《建设工程工程量清单计价规范》（2013年版）编制标底或招标控制价。结合项目实际情况制定招标文件、确定合理的评标方式，同时需要结合项目实际情况对招标文件进行严格审查，合理、有效的招标文方能确保项目顺利推进，避免实施过程中产生不必要的纠纷；其次，招标文件中的条款描述要做到准确、严谨、全面。具体措施：①施工合同、变更协议等文件的签订要规范准确，具有可操作性，避免核心条款的文字表述带有歧义；②对增减工程计价依据、原则和方法要结合合同约定的“权、责”进行明确、细化，具有针对性，避免“权、责”混淆或合同纠纷。
3.3严格把关施工过程造价
①实施项目监理制度。通过外派现场代表的方式对监理、施工单位的行为进行监督、抽查，结合项目细化监理方的职能职责，参与施工阶段的造价控制；②确保按图施工，控制变更数量。严格控制施工阶段的变更，既可以节省工期，又可以节省投资。若由于设计缺陷或前期工作不到位造成的变更，应由设计单位对其进行变更必要性进行论证，然后按施工单位-监理-现场代理-建设单位依次审批，并说明变更原因、内容及金额等；③加强隐蔽工程管理。针对隐蔽工程实施前一定要按程序报批，在参建各方的参与下，现场签证，确保材料按质、按量施工，更不得随便签证工程数量及人、材、机数量；④重视过程资料。由于市政给排水项目工期长、施工范围大，管沟开挖掩蔽工程多，这需要现场人员对实际的施工情况进行检验、查看，收集整理各阶段数据、收方资料，现场视图、影视资料等，为工程价款的结算、验查以及施工质量问题查找留下可查的过程资料。
3.4加强结算管理
在进行工程竣工决算的过程中，审核者应当严格按照合同当中的有关条款进行，对于工程额外支出的资金应当进行有效的控制。如果合同当中的确规定了一些其他的费用，应当将其归纳于风险费的范围之内。在结算的过程中，对于由于施工图纸之外的因素所造成的额外工程量应当完全由建设单位负责。同时最为重要的一点就是在对工程量进行调整结算的时候，要依照报价内的综合单价来进行设计工作。
结束语
总而言之，通过上述的研究我们可以了解到，建设市政工程过程中会涉及到非常多的内容，市政工程给排水工程是较为系统的一个工程，需要对其全面管理。作为造价工作人员，要利用多种有效的措施来不断管控，从最大程度上将投资效果提高，给人们带来最大化的福利。
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论文作者:齐石墩
论文发表刊物:《建筑模拟》2018年第18期
论文发表时间:2018/9/27
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