弥勒市城市土地节约集约利用评价
李建光
（弥勒市国土资源事务所，云南 弥勒 652399）
摘 要： 城市土地资源的合理利用与否，是建设用地管理的重点，是城市人地关系协调发展的前提，本文以弥勒市为研究对象，采用主成分分析法和指数和法，通过分析人口和城市土地的变化情况，评价弥勒市城市土地节约集约利用情况，寻求土地最有效利用的途径。研究表明，主要影响因素为人地关系的两级分化。应着力推进土地的供给侧结构性改革。
关键词： 城市土地;节约集约利用;弥勒市
1 概述
城市土地的节约集约利用水平的高低，是城市可持续发展的前提和基础，也是城市土地规划利用和合理利用的关键指标。开展城市土地节约集约利用评价，可以全面掌握城市的土地空间分布以及土地的变更状态，通过分析影响城市土地节约集约的相关因素，找出影响土地利用的原因，探索最优土地利用模式和途径。为土地规划和政府决策提供技术支持和数据支撑[1]。
2 研究区域与数据
弥勒市位于云南的东南部，介于东经103°04′～103°49′，北纬23°50′～24°40′之间。南北长78公里，东西宽50公里，主城区弥阳镇北距省城昆明132公里，南距州府蒙自126公里，滇越铁路沿西跨境78公里，是两广进昆明的重要交通枢纽。弥勒市辖10镇2乡，研究期间，全市地区生产总值完成273.48亿元；全社会固定资产投资总额279亿元（比上年增长长30.2%）；人均生产总值48958元。
研究数据主要来源于弥勒市土地利用现状变更调查数据（2016年）、“国土资源部土地市场动态监测与监管系统”导出的相关数据，以上相关数据主要从弥勒市国土资源局、弥勒市统计局以及红河州统计局等相关部门收集。
3 研究方法
主要采用定量评价与定性分析相结合的方法进行本次城市土地节约集约利用评价研究，通过指数和法完成指标体系的构建和评价。技术路线如下图1所示：
图1 土地节约集约评价技术路线
4 城市土地节约集约分析
4.1 土地利用结构及动态变化分析
本次评价通过对弥勒市土地利用现状进行调查，根据调查数据对全市各类用地进行动态变化分析[2]，数据主要依据地籍管理部门提供的2013-2016年年度土地利用现状变更调查数据整理得出，弥勒市土地总面积为391237.98公顷，其中2016年全市农用地面积为318970.72公顷，建设用地14977.05公顷，交通水利用地3120.98公顷，其他建设用地204.42公顷，；其他土地57290.21公顷。2013-2016年内建设用地面积增加了704.15公顷、城乡建设用地面积增加了575.70公顷，均为“逐年递增”趋势。其中建设用地占总面积比例由3.65%逐年递增至3.83%，城乡建设用地占总面积比例由2.83%逐年递增至2.98%。
4.2 城市用地节约集约利用分析
根据部里和省里的土地总规评估要求，阶段目标值按以下公式计算：
统一的管理机构是实现英语数字化教学资源整合的保证。各高校应根据各院校自己的实际情况，以MOOC理念为指导，成立英语数字化教学资源共建共享领导小组。建立统一的管理机构，加强各部门的协作交流，使各部门形成合力，避免人力、财力、物力的浪费以及低水平重复建设等问题。[2]此外，各高校还需要设立专门的英语数字化教学资源的评价管理机构，对英语数字化教学资源共建共享进行动态监测，对其进行跟踪、评估与完善，促进英语数字化教学资源共建共享的针对性和规范性，不断提高管理效率。
④与Ⅱ对比,得出的结论(写出两点):____。定向移动”和“电极反应生成H+、OH-”两个因素影响,从实验结果看,电极反应比离子定向迁移速率明显要快,所以电极反应对电极附近pH的影响是主要因素
根据对研究数据的整理，结合《弥勒县土地利用总体规划（2010-2020年）》的规划更新数据情况，对全市评价时点（2016年）、规划基期年（2009年）以及规划目标年（2020年）的建设用地各项指标值推算得全市评价时点的阶段目标，再通过阶段目标与评价时点现状值进行对比，分析区域城市土地利用状况。
主要通过生产总值与建设用地增长弹性系数（EEI1）和地区生产总值与建设用地增长贡献度（ECI1）[4]来分析城市土地的利用趋势。经测算，弥勒市EEI1为5.81，ECI1为1.53，土地利用趋势为集约趋势型。
4.3 人地土地利用匹配程度分析
5.1 评价较前两年相比，弥勒市城市土地利用类型仍为粗放趋势型。
4.4 经济发展与建设用地变化匹配程度分析
按照上述公式计算得弥勒市评价时点（2016年）的建设用地总规模阶段目标为14588.19公顷，城乡建设用地规模阶段目标为11274.32公顷，城镇工矿用地规模阶段目标为4505.62公顷。
5 评价结果分析
根据弥勒市城市土地的节约集约利用评价分析可知：
匹配程度主要通过总人口与城乡建设用地增长弹性系数PEI1和城镇人口与城镇工矿用地增长弹性系数PEI2等相关系数来反应[3]，通过分析测算PEI1为0.35，PEI2为3.72，判断土地利用趋势为粗放趋势型。
传统的轴流泵与电机是分离的，安装时要求同轴对心，工序复杂，难度大，耗时长，稍有偏差即影响机泵的运行和效率；维修也十分麻烦，特别是电机层与水泵层为分层设计，水泵汛期出现故障，抢修时需关闭前池闸门和筑堰拦水，用临时泵抽干前池的水后进行维修，费工费时，基层工作人员叫苦不迭。而潜水轴流泵机泵一体，安装时省去复杂的工序，在垂直的井筒内直接吊装，且无需地脚螺栓，井筒下端有直径略小于筒径的座环，电泵下放后，在自重的作用下，其“○”形密封圈与座环直接压紧，运行后在水泵的压力作用下越压越紧，因此安装非常简单；维修时直接吊出，十分方便。
5.2 弥勒市基于经济发展与建设用地变化的土地利用趋势类型仍为集约趋势型。
5.3 人均建设用地、经济增长消耗的建设用地量过大，需要改革城中村拆迁，盘活存量土地资源，目前的土地集约节约率较低。
6 结论
本文通过分析和评价当前弥勒市的土地利用状况，结果表明，当前的土地利用率较低，应根据现状，有效预测人口增长和经济发展速度，合理安排建设用地指标，并完善土地供应法规，加大存量土地盘活力度，加强批次土地供应的管理。
黄瓜是市场上重要的鲜食蔬菜之一，但是在黄瓜栽培过程中会受到病虫害等多种因素的影响，不利于黄瓜健康生长与农户经济收入的提高。对此，要想提高黄瓜产量，应科学种植、加强管理与病虫害防治等，方可保证黄瓜健康生长，满足市场需求。
参考文献
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[2]王昌浩，兰安军等.贵州省遵义市区域建设用地节约集约利用分析[J].湖北农业科学，2017，6：1179-1182，1191.
[3]任飞阳，韦仕川.区域建设用地节约集约利用评价研究 以三亚市为例[J].上海国土资源，2016，3：35-39，70.
[4]杨柳，贾俊青.内蒙古牙克石市区域用地状况定性评价分析[J].西部资源，2017，2：179-180.
[5]冯洁.崇左市区域建设用地节约集约评价[J].2016，4：172-174.
中图分类号： F301.24
文献标识码： A
文章编号： 2096-4390（2019）20-0054-02
作者简介： 李建光（1974，10-），男，工程师，研究方向：土地评估。
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