摘要：人类的生存离不开水土资源。进入21世纪以来，全国水土流失面积开始大幅度下降，国家生态建设投入大幅度增加，生态自然修复对控制水土流失起到了关键作用，社会资本高度介入土地开发，但生产建设活动造成的人为水土流失仍然严重。今后一段时间内水土流失面积大幅度下降的趋势仍将延续，社会对水土保持也提出了更高要求。本文就基层水土保持工作的形势及发展对策展开探讨。
关键词：基层；水土保持；发展对策
引言
水土资源是生态系统的重要因子，两者相互影响，相互制约。离开了水土资源，植物、动物、人类都无法生存。但自然环境始终处于不断变化之中，由于自然因素或人为因素的影响，雨水无法被土地就地消纳，顺势下流、冲刷土壤，便会造成水分与土壤同时流失。
1水土保持工作面临的新形势
全国水土流失面积大幅度下降1983、1999和2010年我国分别开展了三次全国性的水土流失调查，三次调查水土流失面积分别为:367.03万km2(其中水蚀面积179．42万km2、风蚀面积187．61万km2)、355．55万km2(其中水蚀面积164．88万km2、风蚀面积190．67万m2)和294．91万m2(其中水蚀面积129．32万m2、风蚀面积165．59万m2)。2005年水利部和中国科学院等联合开展的全国水土流失科学考察，以2002年的卫星遥感影像为基础还进行了一次全国水土流失调查，全国水土流失面积356．92万m2，其中水蚀面积161．22万m2、风蚀面积195．7万m2。从以上四次的调查数据看，自20世纪80年代中期至21世纪初，我国水土流失面积处于一个相对平稳但下降的过程，进入21世纪以来则处于一个大幅度下降的过程。与水土流失面积下降相对应的是大江大河泥沙含量的下降。根据历年来《中国河流泥沙公报》的数据，我国主要大江大河含沙量进入21世纪以来也明显下降[基金项目]中国科学院野外站联盟项目(KFJ－SW－YW029);水利部公益性行业科研专项(201501045)。在年均径流量下降不明显的情况下，黄河潼关水文站(位于陕西省潼关县)1950—1999年平均年输沙量为12．02亿t，2000—2012年为2．83亿t，下降了76%。长江朱沱水文站(位于重庆市永川区)1950—1999年平均年输沙量为3．14亿t，2000—2012年为1．87亿t，下降了40%。在我国其他大江大河情况也都类似。
2探讨做好水土保持工作的发展对策
2.1以服务人的需求为目标实施综合治理
随着生态环境的逐步变好和水土流失面积的逐年减少，人民群众对生态环境问题的关注度高和水土保持的要求越来越高。为此必须转变观念，直接面向社会与人的需求布设各项水土保持防治措施，进一步改善农业生产条件和当地人居环境。在措施配置上，要结合乡村振兴战略、全域无垃圾建设、美丽乡村建设等项目工程，增加水资源综合利用、乡村道路建设等综合内容，增加村容村貌整治、环境卫生整治等措施，进一步改善生产生活条件。在实施方式上，要充分尊重当地群众的意见，切实解决人民群众的生产、生活问题，充分发挥水土保持在促进地方经济发展、农村扶贫攻坚中的基础地位作用。
2.2进一步发挥生态自然修复的作用
充分发挥生态系统的自我修复能力，控制水土流失。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在措施布设上，除经济开发、防护林建设，以及局部需要以人为干预方式促进植被恢复外，应避免在荒坡荒山人工造林、种草。即便是退耕地，也不必安排专门的人工造林、种草措施。特别是已恢复自然草、灌植被，有很好的保持水土和生态功能的地块，要避免毁草造林。注重生态系统与生物多样性保护，全面加强林草植被保护，实现生态环境的整体保护和系统修复，促进人与自然和谐发展。
2.3发展特色小流域综合治理
在传统的以小流域为单元，山、水、田、林、路统一规划、综合治理的基础上，结合经济社会发展需求，突出实施适合当地区域经济发展的生态休闲小流域及生态安全小流域等综合治理模式。（1）创建生态休闲小流域。在城郊及小陇山林区、麦积山风景名胜区等周边镇村，把治理水土流失与发展休闲体验、生态观光旅游相结合，在为城镇居民提供休闲娱乐设施的同时，增加项目区群众的收入，建设的内容主要有：增加休闲娱乐、观光游玩设施，大力发展乡村“农家乐”经济。（2）建设生态安全小流域。对全区范围可能产生滑坡、泥石流和山洪灾害，威胁人民群众生命财产安全的区域，要将防灾减灾和减少水土流失危害做为水土保持工作的首要目标，采取以控制水土流失，减轻灾害为目标的水土保持综合治理措施。除加强生物固坡措施外，还要有针对性地在沟道布设必要的拦、导、蓄、排等工程，逐年争取安排防治项目，重点进行综合治理，保护人民群众生命财产安全，创建生态安全小流域。
2.4应用高新技术与信息化技术
发达国家在水土保持工作中已经广泛应用遥感技术、互联网、大数据与地理信息系统，实现了对水土流失的动态监控。而我国水土保持工作的信息化程度并不高。因此，国家必须对水土保持工作加大资金投入与技术支持，必须应用高新技术与信息化技术进行水土保持工作。
2.5强化生产建设项目水土保持过程监管
（1）强化县级水土保持监督检查制度。县级水行政管理部门是生产建设项目最有效的监督管理部门，应当强化县级监管责任，完善县级生产建设项目水土保持监督检查制度，明确县级水土保持监督执法人员对生产建设项目现场监督检查的内容、频次及责任追究等事项。对处于施工期的生产建设项目，县级执法人员每年最少2次到施工现场进行实地检查。（2）建立水土保持行政督查制度。上级水行政主管部门对下级部门的执法情况进行定期的督促检查，是推动工作的有效手段之一。应根据水土保持法的规定，研究制定水土保持行政督查制度。中央级可以由流域机构专项承担对各省级水土保持监督执法情况的督查工作，省级开展对市、县级工作的督查。督查内容应当包括生产建设项目人为水土流失控制情况、水土保持执法机构和队伍建设情况、水土保持法规和规章制度建设情况、定期开展生产建设项目水土保持监督检查情况、执法与处罚情况等。
结语
为适应新时代、新征程、新水保的发展要求，水土保持工作须顺应时代要求，提高全民生态环保和保护水土资源意识，以服务人们的需求为目标，通过发展和创建特色小流域综合治理，发挥区域内生态系统的自然修复作用，强化生产建设项目水土保持监督管理，实现全区良好的生态环境建设目标，为全区民众造福，切实践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念。
参考文献
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[3]?杨春燕.做好水土保持工作促进农业可持续发展[J].中国农业信息，2015（1）：54.
论文作者:梁玉辉1,王向红2
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第32期
论文发表时间:2019/3/1
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