摘要：近年来，环保“三同时”验收水平有效提高，效果有所增强，但仍存在一些问题，给我国的环保工作带来负面影响。鉴于此，本文结合实际，就环保“三同时”验收工作中存在的问题做简要分析，并在此基础上提出几点完善对策，希望能为相关工作提供些许帮助。
关键词：环保“三同时”验收；问题；对策
近年来，社会经济稳定发展，各项建设项目顺利实施，但环境污染问题也越加严重，为有效解决建设、生产活动对环境造成的污染与破坏，环保“三同时”管理制度被提出。环保“三同时”管理制度是保证管理质量与管理效果的基础所在，全面落实“三同时”管理制度，可有效提升环境保护的实效性，保障生态环境安全【1】。但受诸多因素影响，环保“三同时”验收工作中仍存在一些问题，下文将对具体问题做详细分析。
1环保“三同时”制度概述
环保“三同时”制度指的是在对建设项目开展新建或改扩建时，对一些会影响环境工程安全，造成环境污染与破坏的建设项目给予关注，并对一些能够起到防范作用的设施予以关注，确保相关设施与主体工程实现同时设计、同时施工以及同时投产【2】。在环境问题日益严峻的今天，做好环保“三同时”验收工作具有重要意义：环保“三同时”制度的有效落实，可促进国内现行的与环境保护相关的法律法规得到完善，同时有效改善环境污染、资源枯竭问题，有效提升工程建设的环保性，节能性，促进绿色施工与生产。同时，就建设单位、相关审批单位而言，落到“三同时”制度，可促使单位内部的经营管理结构得到进一步完善，促使单位注意到环境保护问题，并积极探索相关环保措施确保生态环境安全，促进单位经营发展方向的转变。
2环保“三同时”验收工作中的问题分析
在相关法律法规的支持下，国内环保“三同时”验收工作已初显成效，环保验收效率得以提高，对环境造成的污染减少，但尽管如此，环保“三同时”验收工作在开展过程中还是存在一些不足，具体分析如下：
2.1建设单位不重视环保验收工作
经调查研究发现，多数建设单位对工程项目的审批较为关注，但却普遍忽视了工程的项目的环保验收工作。具体表现能为，在通过环保审批后，对环保验收工作不予落实，这就导致工程项目在建设、使用过程中存在相对严重的环境污染问题，环保“三同时”验收工作成为一种形式，实效性不强【3】。同时，由于建设单位对环保验收工作的不重视，导致在管理方面也出现脱节情况，如企业内部相关管理人员任职出现变化，建设单位也不能及时组织人员做好环保验收的交接工作，导致管理脱节，环保“三同时”验收工作难以有效开展。
2.2 基层环保部门疏忽职守
在开展环保“三同时”验收工作期间，基层环保部门也承担着重要责任，基层环保部门的履职情况，直接影响环保“三同时”验收质量与验收效率。但是在环境问题日益增多的情况下，基层环保部门的工作也越发繁重，再加之部分部门履职能力能不强，工作效率低，因此环保“三同时”验收工作难以有效开展。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆此外，部分地区的基层环保部门还存在人员不足、资金短缺、设备落后等问题，直接导致环保“三同时”管理制度难以有效落实，因此环保验收效率低【4】。
2.3专业人才缺失
环保“三同时”验收工作需要由专业的环保执法人员推进开展，方可确保最终的验收效果。但现阶段，这方面的专业人才相对欠缺，大部分执法人员为外调人员，不具备专业能力，且没有经过专业、系统的培训，在开展环境执法工作时，工作效率低，工作效果得不到保证。
2.4中介机构职业道德低
在推进环保“三同时”验收工作期间，中介机构的工作效率、工作态度以及职业操守同样对影响最终的验收效果。有调查表明，目前我国市场上的部分中介机构欠缺相应的营业资质，技术能力薄弱，并在资金、设备、专业人才等方面存有缺口，再加之部分中介机构职业道德差，不能认真完成自身工作，存在抄袭环评内容的行为，给环保“三同时”验收工作的顺利开展造成阻碍。
3完善环保“三同时”验收工作对策分析
3.1强化法律与制度建设
环保“三同时”验收工作的有效开展离不开完善的法律法规以及制度的支持，尤其是在环境污染加剧，环境治理难大的今天，相关部门、建设单更需立足实际，结合环保“三同时”验收工作开展期间暴露出的相关问题，完善制度与法律建设，为环保“三同时”验收工作的有效开展创造良好条件。首先，环保部门需强化执法工作，对审批、监管、处罚、整改等各项工作予以足够的重视，避免出现重审批而轻验收、轻监管的情况【5】。其次，环保部门需加强对环保验收的督查工作，包括随机督查、专项督查在内的各项督查工作都要落到实处，在督查过程中若发现相关违法行为，必须及时解决从，采取有效措施进行处理，确保督查工作的实效性。为拓展督查面、壮大督查力量，环保部门也可适当调动社会群众参与到督查工作中，为环保“三同时”验收工作的顺利开展创造强大的群众基础。此外，为确保执法的科学性、公正性，要将整个执法过程=透明化，有效消除环境隐患。最后，紧跟环境与市场变化进一步完善 “三同时”管理制度。提高企业违法成本，有效遏制违法行为，保障生态环境工程安全。
2.2提升执法人员业务能力
针对环保“三同时”验收工作开展期间暴露出的专业人才缺失、现有执法人员能力素质不高等问题，相关单位与部门必须通过适当的教育培训提高执法人员业务能力，从根本上提升环保“三同时”验收工作的效率与质量。为此，单位需定期组织工作人员参加业务培训，邀请业内专家为工作人员指导迷津，从而提升工作人员的专业技能；同时，单位也需不定期举办一些与环境保护、环保“三同时”验收等有关的专业知识竞赛或是主题讲座活动，帮助人员了解更多的环保知识与专业知识，学习到先进的环境治理方法、技术手段，促进工作人员业务能力的提升。
2.3落实分类管理与分片管理
在目前的环境背景下，要想提升环保“三同时”验收工作效率，就必须落实分类管理与分片管理，突出管理重点，整顿管理秩序，优化管理结构，从而提升环保“三同时”管理效果。所谓的分类管理，是根据项目内容、性质以及污染程度，将环保验收工作进行分类，之后根据具体的污染类型选择相应管理方法，有效提升管理效率。如，对于污染程度较轻的项目，可适当简化验收程序；而对于污染程度严重的项目，在验收时要严格按照“三同时”制度进行验收，确保验收质量。
而分片管理指的是按照验收项目的区域进行划分，通过划分片区有效减少验收工作量，提高环保验收效果。
结语
综上所述，在新时期背景下，高效开展环保“三同时”验收工作可有效提升环境保护的实效性，保障生态环境安全。但目前，环保“三同时”验收工作中仍存在环保意识欠缺、专业人才缺失、执法不力等问题，为此，相关部门必须从人员培养、制度建设、验收方法创新等方面改善环保“三同时”验收现状，提高验收效率。
参考文献：
[1]娄晓洁.浅析环保“三同时”验收工作中存在的问题及对策[J].能源与环境，2019（01）：107+113.
[2]宋雁辉，王金凤，马丽，钟正燕.新形势下建设项目竣工环境保护验收常见问题与对策[J].绿色科技，2019（04）：70-72.
[3]于卉.如何认定建设项目违反“三同时”制度的行为?[J].中国环境监
[4]闫爱博，张海珍，张坤.浅议“三同时”竣工环保验收监测存在的问题及未来环境管理趋势[J].科技创新与应用，2015（25）：183.
[5]郭丽萍.浅析环保“三同时”验收工作中存在的问题及对策[J].能源环境保护，2012，26（04）：61-64+17.
论文作者:杨军,邱艳,周俊
论文发表刊物:《防护工程》2019年第5期
论文发表时间:2019/6/5
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