摘要：建设工程中的合同管理不仅是保障建设双方基本权益的基础，也是建设企业实现自身经济效益的重要手段。因此加强对建设工程合同的科学管理已然成为实现建设工程质量目标重要方式。文章从建设工程合同管理概述出发，简单扼要地阐述了目前建设工程合同管理中存在的问题，并提出相应对策。
关键词：建设工程；合同管理；问题；对策
在工程建设中，合同的签订关系着双方的基本权义，同时也是实现建设工程质量、投资、进度等预控目标的重要手段。因此，加强对建设工程合同的科学管理，针对合同管理过程中存在的问题进行深入分析，进而采取相应的措施对其进行完善，是保障建设工程综合效益的必要措施。
一、建设工程合同管理概述
1.1 建设工程合同管理的概念
工程合同管理是对工程项目中相关合同的策划、签订、履行、变更、索赔和争议的管理，是工程项目管理的重要组成部分，是合同管理的主体对工程合同的管理，是以顺利完成建设工程任务为目标，确定双方权利和义务的协议，在订立时也应该遵循自愿、公平、诚实信用等原则，是工程建设质量控制的主要依据。根据合同管理的对象不同，可将合同管理分为两个层次：一是对单项合同的管理，二是对整个项目的合同管理，在工程项目中的角色不同，则有不同角度、不同性质、不同内容和侧重点的合同管理工作。
1.2 建设工程合同管理的特点
建设工程合同管理主要是由以下几个特点：
（1）合同管理具有较强的国家管理性。由于建设工程的标的物为不动产，工程建设对国家和社会生活的方方面面影响较大，尤其是国家重点建设项目和基础设施建设，因此与其他民商事合同不同，建设工程合同的订立和履行上，就具有强烈的国家干预的色彩。（2）合同管理具有较大的复杂性。由于现代工程项目的复杂性，使合同关系越来越复杂、合同条件越来越复杂、合同的权利和义务的定义异常复杂、合同实施过程愈加复杂，要完整地履行一个合同，必须完成几百个甚至几千个相关的合同事件。因此，复杂的合同关系，决定了工程合同管理的复杂性。（3）合同管理具有多层次全方位的协作性。工程合同管理不是工程合同的管理者一个人的事，从上到下，每个管理组织，每个具体管理部门，甚至是每个岗位每个人的工作都与合同管理有关。所以在建设合同管理过程中的各个管理部门相互沟通与协调，分工合作就显的尤为重要，这也体现了合同管理需各部门全员分工协作的协作性特点。（4）合同管理的风险性。（5）合同管理的动态性等。
1.3 建设工程合同管理的重要性
（1）建设工程质量保证的重要手段
建设工程质量合同条款对工程质量利益相关的内容进行约定，同时要求法律、经济、技术等三方面的高效融合。签订建设工程合同的目的就是规定建设方与承包方的职责和义务，二者出现质量责任纷争时，合同发挥其法律效应。（2）规范建设各方的迫切需要
工程建设涉及多个相关利益主体，由于各参与方法律意识淡薄和缺乏诚信，存在很多不正当竞争的事件，加上各参与主体的合同自律能力的欠缺，造成了建设工程质量不符合要求的局面。。
二、目前建设工程合同管理中存在的问题
2.1 建设工程合同管理队伍素质不高
目前很多建设工程施工企业缺乏合同法律意识，不重视对人才的培养，使企业缺乏专业的合同管理人才。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆往往是工程技术员或者是材料员、施工人员出身的人员担任合同员，缺乏系统的知识，对于《招投标法》、《合同法》等法律法规缺乏了解，在合同的签订中没有严格按照法律规定规范签约条款，一旦发生合同纠纷，需要耗费大量的时间和人力去处理，导致经营效益受到严重影响。
2.2 工程变更管理不规范
建设工程一般是规模大，而且施工环境比较复杂，因此在实际施工时，就会涉及到频繁的设计变更，尤其是施工单位提出的施工变更，由于工程量清单中并没有适用的单价，因此合同上也没有明确规定类似内容，导致双方发生分歧，变更手续没有按时完成，最终影响到了工程的进度，严重的甚至会影响到工程的验收。
2.3 质量合同管理的相关体制不完善
大多数单位没有设定专门的管理质量合同工作的部门机构，没有建立高效的质量合同相关体系，没有明确规范的梳理相关的的操作流程，没有全方位的对合同管理的各个环节内容进行有效的监督和管理。由于建设工程质量合同缺乏相关的法律法规作为支撑，导致合同管理混乱。
2.4 法律意识淡薄，合同签订不规范
一是少数合同有失公正，权责不平衡；二是与无资质的单位或个人签订施工合同；三是合同签订要素不全或书写错误，合同签订时间滞后于项目实施；四是合同洽谈时对承包人的承诺未作可行性分析； 五是签订背离招投标文件实质性内容的合同或协议。
建设工程合同管理中存在的问题解决对策
3.1 强化合同管理人员队伍建设
施工企业合同管理涉及建筑、法律、技术、经济、财务等多个领域的知识，专业性很强，而且是一项综合性业务。因此施工企业必须高度重视合同管理人员队伍建设，培养和选拔一批具有较强专业知识，同时熟悉经济和财务知识，具有较强责任心的人员，确保合同管理工作的高质量和低风险。
3.2加强合同变更管理
加强对合同动态管理：①重视合同变更管理，凡涉及工程量、工期、价格等合同双方权利、义务的一切变更都要留有书面记录或及时签订合同补充协议。②及时记录、整理合同执行过程中发生的作为合同附件的图纸、函件、工程资料和各种文件。③对于引起合同双方权利义务变更的部分要认真审核分析，如有纠纷应及时协商解决。
3.3 完善合同管理制度
完善合同管理制度就要从以下两方面进行： ①建立报送制度，特别是对定期需要做的工作应该及时报送，需要各部门将本部门的工作情况，在短期内如3天或者1周所计划的任务和工作量写一份较为具体的计划表报送到相应的管理部门，发生各种状况时要及时作出相应履行过程就能被领导者及时掌握，当合同在履行过程中出现问题时也能及时解决；②合同内容的主要阐明制度的建立，需要相应的合同制定和管理人员对其他相关工作人员对合同涉及到主要内容进行阐述和说明，使得工作人员熟悉并了解合同的内容。
3.4 加强合同法律意识， 减少合同纠纷产生
承包商由于缺乏法律和合同意识，在签订合同时，对其中合同条款往往未做详细推敲和认真约定，即草率签订，特别是对违约责任、违约条件未做具体约定，这直接导致了工程合同纠纷的产生。因此，在签订合同过程中，承包商要对合同合法性、严密性进行认真审查，减少签订合同时产生纠纷的因素，把合同纠纷控制在最低范围内，以保证合同的面履行。
结束语
在工程建设中，由于建设工程施工量较大，涉及到的施工单位比较多，所以在施工中为了保证工程的质量，确保工程出现质量问题的时候能够找到负责人，就需要在工程建设中签订具体的合同。为了顺利地完成建设工程，建设双方都应做好本职工作，遵守相关法律法规、共同完善建设合同内容，认真履行合同义务，保证合同的正常执行，进而保证建设工程质量。
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论文作者:王新华
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第18期
论文发表时间:2018/10/31
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