摘要：共享交通已成为分享经济最具示范性和引领性的发展领域，为交通运输行业转型升级带来了前所未有的机遇，深刻影响、改变着传统交通运输服务业态，促进形成新的交通格局。当前，共享交通面临发展无序、环境秩序矛盾、规范管理滞后等问题，制约着共享交通的发展。促进共享交通持续健康发展，需要建立共享交通环境秩序管理制度、制定共享交通发展的分类监管制度、打造开放协调的市场环境以及建立城市交通公共治理体系。
关键词：共享交通 城市交通 环境
0引言
共享交通是伴随现代技术和社会发展而产生的一种新的交通形态，是城市交通发展的一种新模式。其特征是使用者依托信息技术平台，通过点对点的连接方式使用存量交通资源。共享交通与其他交通的区别在于使用者使用交通工具但不具有所有权。共享交通主要由汽车共享（俗称“网约车”）和自行车共享（俗称“共享单车”）由组成，“网约车”包括快车、拼车、专车、出租车及顺风车服务；“共享单车”是指企业在校园、地铁站点、公交站点、居民区、商业区、公共服务区投放公共自行车，市民通过手机软件服务获取用车密码享受用车服务。共享交通是以市场需求为导向、以服务效率为基础的新型交通模式，其理念在于“共享经济”，即“以获得一定报酬为目的，以节约资源为目标，基于陌生人且存在物品使用权暂时转移的一种新的经济模式”[1]。尽管我国共享交通蓬勃发展，相关政策也陆续出台，但其发展中依然存在发展定位不明确，发展战略不明晰、网络规模待发展、盈利模式不成熟、法规政策不适应、监管体系不完善、征信制度待加强等问题。
1我国共享交通发展益处
共享交通的减排贡献。仅以共享单车为例，其可为公共交通接驳提供便利，带动自行车与公共交通出行比例的提升，控制小汽车的使用，有利于节约机动车燃料、减少大气污染物与温室气体排放。根据《2017年第一季度中国主要城市骑行报告》，2017年第一季度，中国20个主要城市共享单车累计骑行5.93亿公里，节省汽油4150万升，减少二氧化碳排放130956吨[2]。《2017年共享单车与城市发展白皮书》基于共享单车运营商大数据，结合36个城市近10万份问卷调查，研究发现：共享单车出现前，在居民出行结构中，小汽车出行占29.8%，自行车只占5.5%；共享单车出现后仅1年多时间，小汽车出行比例明显下降至26.6%，而自行车出行比例翻了一番，增加至11.6%，在不到一年的时间里，全国用户累计骑行总距离逾25亿公里，节约汽油4.6亿升，减少二氧化碳排放量54万吨，相当于减少了17万辆小汽车一年的出行碳排放量[3]。
共享交通增加了城市大众交通市场的有效供给。近年来，随着城市人口的快速增加，政府增加了城市公共交通供给，加大了以城市轨道交通为主的公共交通建设投入，但是，城市大众交通服务产品数量、产品种类和服务质量不足等矛盾依然突出。共享交通的出现，一定程度上缓解了城市交通供给不足的矛盾，被城交通市场所接受。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2共享交通缺陷与管理
共享交通经营主体管理责任和社会责任有待增强共享交通快速发展中不同程度存在管理滞后问题[4]。一是共享交通经营主体自我管理制度不健全。网约车是一种新的交通模式和运营主体，管理基础薄弱，司机来源庞杂，在车辆安全性、司机身份确认、运载服务行为管理、经营纳税、事故责任、服务质量等管理制度方面的管理制度建设还有空白，存在管理风险。
二是经营责任与环境责任不一致。共享交通不仅是一种交通行为，也是发生在城市公共空间的环境行为。共享交通发展中的交通责任主体与环境责任主体不一致，导致环境秩序责任机制缺位。三是共享交通经营主体对经营行为的后果影响评估不足。
共享交通发展的政府监管制度建设滞后。一是政府对网约车的监管制度还不健全。目前一些城市对网约车司机设置了户口限制门槛，但对网约车服务质量保障、事故责任落实等管理的监管不足。二是对共享单车的发展缺乏统筹规划管理。还没有建立起与市场需求数量和道路空间环境承载力相适应的共享单车发展规划，没有建立与城市总人口相适应的共享单车总量控制计划，城市交通管理的前瞻性、预见性和应对性不足。三是对共享单车质量和安全性标准缺乏管理，还存在安全隐患等等。[5]
3结论与启示
在移动互联网技术不断发展、公民绿色出行意识逐渐增强的背景下，共享交通发展迅速。共享交通以市场方式提供绿色出行服务，可提高非机动交通与公共交通占比，推广新能源汽车，同时可以通过大数据、互联网、人工智能等技术的应用，优化城市空间布局，促进职住平衡，缓解交通拥堵等。[6]但目前，我国共享交通发展还面临法规政策不健全与管理模式滞后、缺乏鼓励共享交通发展的政策措施、共享交通配套服务发展不平衡等诸多问题；政府应探索与共享交通发展相适应的治理模式，推进以“公共交通+共享交通”为主体的绿色出行。
参考文献：
[1]李真.共享经济的勃兴与挑战——经济学和法律视野下的分析[J].当代经济管理，2016（8）：6-13.
[2]交通运输部科学研究院，等.2017年第一季度中国主要城市骑行报告[R].2017.
[3]北京清华同衡规划设计研究院， 等.2017年共享单车与城市发展白皮书[R].2017.
[4]唐清利.“专车”类共享经济的规制路径[J].中国法学，2015（4）：286-30.2.
[5]冯也苏.共享交通对城市交通发展的作用研究[J].城市发展研究，2017，24（06）：141-144.
[6]杨宝路，冯相昭.我国共享交通的现状、问题分析与发展建议[J/OL].环境保护，2017（24）：49-52[2018-05-16].
论文作者:王佳林
论文发表刊物:《基层建设》2019年第13期
论文发表时间:2019/7/17
标签：交通论文; 单车论文; 城市论文; 城市交通论文; 环境论文; 公共交通论文; 责任论文; 《基层建设》2019年第13期论文;