苏慧
柳州岳辰投资有限公司 545000
摘要：在建设工程项目管理中，如何有效地进行工程造价的管理，并在确保工程质量的前提下，降低工程造价，从而达到降低工程成本，是一个值得关注的问题。本文首先分析了工程造价管理中存在的问题，并对加强工程造价管理提出了措施，仅供参考。
关键词：造价；原则；问题；措施
为了适应社会主义市场经济体制和建设项目全过程工程管理的需要，合理确定和有效调控建设工程造价，提高工程造价编制水平，反映工程的实际造价是我们工程造价专业工作者面前的一项十分重大的课题。
一、工程造价管理的基本原则
1.必须在建设全过程、按照不同阶段的特点进行计价
由于建设项目规模大，建设周期长，技术复杂，人财物消耗大，考虑到投入使用后的经济效益等因素，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失。为了合理确定造价，只有按建设程序合理确定不同阶段的造价精度，以充分体现造价的合理性。
2.工程造价控制应贯穿于建设项目的全过程
控制的重点应转移到项目建设的前期，即转移到项目决策和设计阶段。一旦投资决策后，控制的重点应放在设计阶段。然而多年来，我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划，从而建设了大量效益不好的工程。
3.工程造价的控制要有制度作保证
要建立健全建设项目全过程的监理（含造价监理）和造价控制制度。实践证实凡在建设项目实施阶段实行监理和造价控制制度的工程，均能取得令人满足的经济效益和社会效益。但目前我国建设项目前期阶段尚未实行这种制度。由于在满足规范的前提下，设计成果的造价会因为经验、水平或其它因素的影响造成较大差别，设计思想的保守，又会使工程造价居高不下，所以实行建设项目全过程监理和造价控制制度显得尤为重要。
二、工程造价管理存在的问题
1.忽视前期工作的造价控制
就工程建设项目管理而言，造价的管理与控制是整个工程建设项目三大控制中核心的控制内容，而这个核心的内容将贯穿于投资决策、工程设计、招标投标、建设施工和竣工结算等各个阶段，涉及技术、经济、管理、政策等各方面，可以说是一个错综复杂的系统工程。在实际工作中，我们往往只重视工程建设施工阶段和竣工结算阶段的造价管理，而控制工程造价的关键在于项目实施之前的项目决策和设计阶段，他们在整个工程造价管理中起作决定性作用。
2.工程造价信息化建设滞后
目前国内工程造价管理部门之间缺少有效的协调和沟通，参与工程造价管理的各行业和部门之间来往交流不够频繁，这也在一定程度上制约了工程造价管理信息的利用。另外适应于工程造价管理的系统还在不断的建设之中，对于信息化标准的建设还缺乏统一的标准，对工程造价信息的采集技术落后，收集到的信息量少，对信息的分类也不够精确，各行业和部门之间没有一个统一的造价信息沟通平台，无形中要花费更多的人力和物力来完成信息的传递。
3.造价工程师素质偏低
在我国，从事建筑活动的专业技术人员较多，相当部分都已经取得了相应的执业资格证书。但是，不可否认的是，我国的一些建设工程造价工程师在专业技能方面还与行业的要求存在一定的差距，难以做好工程的造价管理和控制工作。更为重要的是，部分相关人员在责任心尤为缺乏，甚至会因个人私利不顾职业道德，这对造价管理与控制，以及对行业的健康发展来说，都是极为危险的。
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4.工程造价咨询机构建设不够完善
目前大多数的工程造价咨询机构都是计划经济向市场经济过渡时期的产物，相当一部分的造价咨询机构都有着政府主管部门或者是事业单位的背景，相比较国外的造价咨询机构而言在管理制度上还存在着很多不完善的地方，例如难以做到较高水平的公平和公正，不能够充分的利用各种科学的手段来对工程造价进行分析和研究，因而不能给出可实行的工程造价控制措施。再者，造价工程师的职责不够清晰。
5.工程造价管理的相关法律不健全
随着对工程造价管理的不断重视，相关的措施也在不断地出台来建立健全的工程造价管理法律法规体系。但在具体的实施过程中却暴露出了许多不尽人意的地方，在贯彻执行上还难以真正做到位。这就造成了工程造价管理中的漏洞，若不及时弥补这些缺口，对建立完整的社会主义市场经济条件下的工程造价管理体系是非常不利的。
三、建筑施工企业加强工程造价管理的措施
1.确立全过程控制投资意识
工程造价的控制与管理，就是在项目决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段，对工程造价进行研究比较，把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内，根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差，以保证项目管理投资目标的实现，力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益。各阶段的造价控制互相关联，这就要求我们应建立一套科学完善的工程造价管理体系，使工程的计价、审查、确定、结算、决算规范化制度化，建立一套强有力的监督、检查机制和奖惩措施。同时，如何合理地确定造价，使各种资源得到充分而合理的匹配，以取得较好的投资效益和社会效益，也是需要研究的问题。
2.提高工程造价管理的信息化建设
要完善工程造价信息化建设的标准体系，标准体系要满足统一权威和规范性的特征，这是现阶段工程造价信息化建设中最紧迫的任务。这需要科学合理的明确信息化建设中的总体规划和目标，有计划的进行信息化建设的基础建设，建立工程造价的信息库，实现各个部门和行业之间的工程造价信息共享。
3.提高造价咨询人员的执业素质
规范造价咨询人员的执业行为，一方面可以使建设工程造价咨询市场健康有序的发展；另一方面，还可以通过这种建立在一定的规范基础上的自律行为，创造一个公平竞争的环境，以便于维护好共同赖以生存的发展环境。建立规范，可以将有责任心的人带动起来，成为企业发展的基石。对于一些暂时性的竞争手段，虽然可以解决一时的问题，但是从长远的角度来考虑，显然是不可取的。所以，建立规范的市场秩序，才可以确保长效发展。
4.加强社会造价咨询机构的发展
在社会主义市场经济条件下要不断鼓励除政府之外的其他社会资源进入到工程造价管理领域。这样可以不断增进同行业之间的相互竞争，从而提高工程造价管理的水平。同时工程造价咨询机构可以依靠其独特的优势为社会提供优质、高水平的工程造价管理服务，这就需要政府不断转变其管理模式，给造价咨询服务机构提供良好的发展环境，在政策和法律层面对造价咨询机构提供支持，使其能够得到良性发展。
5.加强工程造价法律体系的建设
我国是一个法制社会，任何的行为都要受到法律的约束。在社会主义市场经济体制的运行下，工程造价管理是建设工程管理中的重要部分，必须要在法律规定的框架下执行。那么，要解决其在职权范围内所出现的问题，就要首先将法律法规加以完善。工程造价管理工作在我国已经经历了一段发展历程，积累了很多的经验。相关的法律法规的完善就需要建立在这些经验的基础之上，从法律上将工程造价管理机构的法律地位加以明确，以对工程建设的各个阶段都要建立相应的约束机制。
四、结束语
工程造价管理是一项系统工程，是一项非常复杂和综合性强的工作，必须进行全方位、全过程、全员参与的管理，而且在管理的过程中要引入动态管理机制。这样我们才能抓住要领，使项目的工程造价控制在合理的范围之内。
参考文献：
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[2]陈剑英.浅谈建筑工程造价管理[J].科技资讯.2011（06）.
[3]王立平.关于施工企业工程造价管理的探讨[J].中国市场.2011（19）.
论文作者:苏慧
论文发表刊物:《基层建设》2015年20期供稿
论文发表时间:2016/3/15
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