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摘要：随着我国经济水平的快速提高，基础设施工程的建设越来越多，所有的工程在施工前，都要对其进行预算编制和审核，而完工后进行结算的编制和审核。这项工作直接关系着工程成本的控制、施工方案的合理性、投资的合理性。随着市政建设的逐渐增加，人们对市政工程项目造价的预结算审核的重视程度越来越高。本文简单分析了当前我国市政工程预结算审核中常见的问题，并基于此提出了几点提高审核结果的准确性、有效性以及审核工作效率、质量的审核技巧，以期为我国市政工程项目造价预结算的合理性提供一定的保障。
关键词：市政工程；项目造价；预结算；审核讨论分析
引言
我国市政工程项目是一项具有一定公益性的服务项目，具备一定的社会效益特点，在工程建设当中主要的资金是由政府所提供的，通过最大限度地增加资金投资效益是建设部门和政府部门统一的目标，因此必须要对市政工程项目造价预结算审核的质量和效率进行提升，这样才能更好地明确工程造价，并能够有效的控制市政工程的整体造价预算，还能保障工程的有效完成，也能实现工程施工、设计等环节的合理管理，提升工程整体质量。
1市政工程项目造价预结算审核必要性
正是因为市政工程属于非盈利性的项目，其建设所需要的费用往往来自于国家或者地方政府的投入，即便建成后可以产生巨大的社会效益，研究人员和管理人员还是要在市政工程项目造价的预结算审核中多下功夫。由于市政工程项目造价预结算的构成比较复杂，就需要具有专业预算水平的人员根据工程本身的特点进行预算审核，使得市政工程项目能够顺利实施，而且还可以促进设计单位，施工单位和建立单位等加强管理，以保证人力，物力，财力等各种资源得到合理配置和有效利用，才能取得良好的经济效益和社会效益，从而达到了进行市政工程项目造价预结算审核的最终目的。
2我国市政工程项目造价预结算审核工作中的问题
据调查统计，我国当前市政工程的造价预结算审核工作中有2个主要的弊端：一是施工设计方案的频繁变更、管理模式的不完善、审核工作人员的造价控制意识薄弱，严重阻碍了市政工程造价预结算审核工作的顺利开展；二是地方政府的垄断行为增加了工程造价管理的难度。
2.1施工设计方案的频繁变更
我国当前很多的市政工程项目一味地追求施工效率，在预定的时间内完成施工，未对施工设计的方案进行全面的考虑，常常在没有做好充分准备的情况下就开始施工，当工程施工中碰到一些问题时就马上对工程进行不合理的变更，这就严重干扰了对成本的控制，造成了建筑材料的浪费，提高了工程施工的成本。
2.2工程管理者缺乏控制成本的意识
对市政工程进行成本控制管理的主要是控制工程全过程的造价、完工后的结算、计算以及工程整体预算等进行有效的控制。工程施工开始之前，工程管理者常常只重点关注市政工程造价控制，而忽视了施工中整个项目造价的控制策略，完工后也没有有效控制造价，导致整个工程的造价超过了批复的工程概算总造价。
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2.3管理模式的不完善
在工程施工中，有些建设单位对市政定额没有足够的重视，在上报原材料的价格是常常会设置定额缺陷，进而想在结算中谋取一定的利润；也有的建设单位没有及时获得政府对市政工程的拨款，所以会产生垫付的现象，大大增加了市政工程施工的风险。
2.4管理体制的不完善
就我国现阶段的市政工程而言，有些已经启用了竞争机制。通常，在项目招标中会选用报价较低、方案合理的建设或者施工单位，以此来减小项目承包中违规行为的产生。但是，在实际的实践操作中，有的建设方却忽略了相关的法律法规，操作中存在不公平的现象，如果当地的政府又没有对工程造价预结算审核工作引起足够的重视，没有将监督调查进行具体的落实，很容易引起市政工程施工中“低价中标，高价结算”的问题。
2.5政府的垄断行为
当前我国市政工程主要是由政府来负责的，而一般情况下政府基本上是负责公共设施建设的。市政工程建设的资金主要是来源于地方政府的，所以，在市政工程的建设施工中，地方政府起着非常重要的作用。此外，市政工程的经营、监督工作也是由地方政府来进行的，因此，这就奠定了地方政府在市政工程中的垄断地位。在这种形势下，市政工程在市场竞争中没有足够的优势，很容易致使工程管理人员懈怠心理的产生，不能对市政工程造价进行有效的控制。
3市政工程项目造价预结算的审核技巧
3.1定额选用
用定额选用的方式进行预结算审核时要审核严格，保证审核结果的准确性。定额选用的技巧包括：①保证市政工程量、材料单价、施工人数等施工过程中的实际情况与定额子项目中的一致性，如出现不相符的情况，要详细说明。②定额选用是工程造价的决定性因素，做到对施工工程量、建设合同、各种发票等的重视。提高审核结果的准确率，可以降低工程的施工成本，提高工程造价的科学性，提高市政工程的经济利益。
3.2选择科学有效的结算审核形式
工程造价结算审核方法的选择上必须要根据市政工程的具体情况和整体原则来选择具体的方法。要根据实际情况选择恰当的审核形式，这样才能保障工程资金的合理性，进而保障工程施工工作的顺利完成。要结合施工组织设计以及相应的承包合同等相关文件等内容，根据相应的结算审核要求来进行审核工作。如果工程相对简单，相应选择综合审核的形式开展相应工作；而如果工程量较大，内容比较复杂，那么就可以选择重点审核的形式开展相应工作。
3.3对工程项目数量进行全面核实
在实际的市政工程施工前，必须要对具体的工程项目施工数量进行全面有效的核实，及时到施工现场进行相应的考察工作，从而对整体的造价进行核实，有效的保障工程造价结算审核工作的顺利开展。并且还要在现场复核竣工图纸上工程项目是否与实际施工相符，选用合理高效的计算形式，明确相关工程间是否有关联性，进而真正有效的开展工程造价结算审核工作。
3.4对相关签证资料进行全面有效地掌握
为了能够保证市政工程造价结算审核工作的顺利开展，还需要对现场实际考察签证进行合理的分析，明确其是否真实准确与实际情况相符，进而减少虚签或签证不完整等现象出现。在开展核算工作之前，必须要明确掌握施工图纸以及图纸会审纪要与施工变更联系的数据单等，并且开展实际考察工作，从而更好地确保资料能够与实际情况保持一致，这样才能真正地保障数据材料的真实性。结合现场情况，对签证主要内容进行认真的调查工作，避免重复签证以及虚假签证的现象出现，保障工程造价结算审核的有效性。
3.5对工程费用有效控制
市政工程费用计算审核工作必须要及时对当地工程造价管理部门颁发的文件规定进行全面有效的收集，再结合实际的工程造价管理要求和相关规定，有效对审核项目的计算费率进行确定。
4 结束语
总而言之，研究市政工程项目造价的预结算审核是切实有效的，在合理利用资金投入的同时保证市政工程项目的质量。为了满足当前阶段人们对社会建设的要求和提高市政工程项建设的水平，进行有理有据的市政工程项目造价预结算审核是非常必要的，不仅能为我国建筑行业的健康发展做出贡献，还在维持我国社会建设秩序方面有着现实意义。由于市政工程项目造价的合理性受到诸多方面的影响，就需要根据市政工程项目造价本身特点来选择合适的预结算审核方法，保证市政工程项目造价预结算审核结果的有效性。讨论市政工程项目造价的预结算审核不仅促进了相关问题的解决，还为我国建筑行业和市政工程未来的发展和创新提供了新思路。
参考文献
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[3]马庆明.市政工程造价预结算审核要点及要求[J].住宅与房地产，2015，S1：115.
论文作者:曹楸雪
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第12期
论文发表时间:2017/10/11
标签：市政论文; 造价论文; 工程项目论文; 市政工程论文; 工程论文; 工程造价论文; 工作论文; 《建筑学研究前沿》2017年第12期论文;