沂南县自然资源和规划局 山东 临沂 276300
摘要：对于土地资源，对我国的经济发展具有非常重要的意义，近些年，伴随着我国经济的快速发展，城镇化进程逐渐加快，这使得我国的耕地面积不断减少，加上我国的土地管理制度不够完善，土地结构协调性较差，使得我国的土地资源管理问题难以得到有效的解决。对于当前我国的土地资源管理，需要通过科学的管理办法加强对土地资源的管理与利用，这样才能够更好的促进我国土地资源的可持续发展。作者通过自身的研究，对当前我国的土地管理中存在的问题进行了简单的分析，并提出了几点有效的改善意见。
关键词：土地管理；存在问题；改进策略
1、前言
自改革开放以来，我国对土地管理制度进行了几次重大的改革，其在根本上保证了我国土地资源利用的合理性，但随着我国经济发展和城镇化进程等，使得我国的土地资源管理工作出现了一些新的问题，这些问题对我国当前的土地资源管理工作具有非常重要的意义。此外，加上我国土地开发过程中出现的水土流失以及耕地滥用等问题，造成我国的土地管理难度大大增加。为此，我国需要尽快制定完善的土地管理制度，解决当前土地资源管理中存在的问题。
2、当前我国土地管理中存在的问题分析
2.1 一些地区对土地资源管理认识不足
对于我国当前的很多地区，其对土地资源的利用认识不完善，造成很多地区出现违法乱用地问题，另外，在国家修路和城市公共建设等方面的用地也存在着较大的失衡问题。对于一些土地面积较大的地区，由于其对新农村建设中的土地资源管理不合理，造成当地的耕地资源大大减少。还有一些开发商在进行房地产投资时将目光逐渐向农村转向，造成我国的土地资源管理难度大大增加。
2.2 耕地矛盾突出
对于农民来说，耕地是保证其正常生存的根本，只有保证了自身的耕地数量才能够获取稳定的收益。但在当前我国的土地资源开发管理中，耕地正在面临着以下几个方面的问题：首先，我国的少数区域由于其经济发展，劳动力大量外流，造成当地土地资源荒废，耕地资源得不到充分的利用。对于这一问题，其主要是由于我国当前对农民的政策扶持力度不足，造成我国农民大量进入城市，造成农村劳动力严重不足，加上一些农民宁愿进程务工也不愿在农村种植，造成土地荒芜问题非常严重。然后另一些地区面临着无地耕种，随着我国土地联产承包责任制的不断推行，其在农村经济发展中起到了巨大的推动作用，但这一问题同样使得我国的农村出现了土地分配不均匀问题，加上农村人口增长过快，造成每家分得的耕地数量较少，很多家庭的耕地数量甚至无法满足自身的生存。
2.3 无地问题日益严重
土地对农民来说具有非常重要的意义，加上我国的土地是子孙后代一代一代继承和种植，这就造成我国的土地资源难以进行科学的管理。另外，伴随着我国城镇化进程的快速发展，农民逐渐适应了养老等模式，但随着农村人口逐渐进入到城市，却无法享受到城市的各种社会福利，造成农村出现严重的养老和就业等问题。在当前，农民若失去了土地，其往往非常容易出现三无人员，这些人员由于无法满足自身的生活需求，非常容易成为城市发展中的贫民，对于这些人员，对城市发展的稳定性具有非常大的影响，尽管我国对这些人员进行了一定的帮扶，但由于其根本技能的缺失使得农民无法在城市或农村进行正常的生产生活。
3、土地管理问题的改善分析
3.1 加快土地财税制度改革
对于我国的土地制度改革，其关键性内容是对我国的土地权利进行调整，对于当前我国的土地制度管理工作来说，土地财政问题往往是限制我国土地资源管理的难点。如何正确处理我国的地方政府和农民等各方面的关系是当前我国土地资源管理中的重点。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆像为了能更加有效的解决当前我国的土地资源问题，各地政府部门可以指定对应的的财政管理模式，通过这种方式使得财政进行转移和支付，这对我国的土地管理财税制度改革非常有效。另一方面，农民在农村集体中的土地所有制具有一定的权利，想要改变以往的土地征用制度，首先需要打破我国当前的垄断情况，将土地的所有权归为农民所有，为了完善当前我国城市和农村的用地机制，需要政府部门加快制定对应的管理措施。此外，像在土地发展中的财税制度改革，当地政府部门可以根据当地的实际情况进行政策的制定，既能够保证当地的土地财政税收，同时还能够促进当地土地资源持续化开发和利用。最后，我国的土地财税制度有效性对整体改革具有非常重要的意义，为了更好的保证我国财税制度执行的有效性，有关部门需要尽快改革传统的考核模式，防止一些地方政府部门为了完成自身的经济发展指标而对土地进行强行征用等，保证土地资源开发利用的科学性和合理性。
3.2 明确土地产权并提高土地所有权的地位
对于城镇化进程发展，其对土地资源的需求是非常大的，在这种情况，我国的土地制度改革工作需要尽快制定和完善，特别是对于土地的征用和收回等。但由于我国的土地资源涉及到的问题较多，加上我国的土地制度在改革的过程中仍然有一些问题无法进行解决，像对于土地中的现代产权问题，需要通过法律对其中的相关内容进行明确的规定，此外，对于土地还需要进行严格的保护，保证当地土地资源的流转通畅性。
3.3 政府部门做好土地流转管理中的监督工作
对于农村土地流转工作来说，从当前的生产关系和生产力角度出发，这种制度对我国的农村土地发展具有非常重要的意义，只有在保证了土地流转的正常进行，才能够从根本上满足我国当前的农业经济发展需求。为此，有关部门需要尽快将农村土地流转工作进行监督管理制度的制定和完善，一方面结合我国当前的实际情况制定科学的流转制度，这样能够保证土地流转工作的正常进行，另一方面则是对流转合同进行科学化管理，同时通过法律手段对其进行保护，保证流转工作的合法性。
3.4 科学规划
对于我国的土地管理工作的完善和发展，首先需要做到对土地资源的科学规划，通过科学的规划模式对当前我国的土地资源进行更强的约束。从科学的角度来看，我国的土地规划主要是解决当地经济发展中对土地的需求问题，但我国当前对于土地管理的相关法律法规还严重缺乏，当前的法律尽管对土地资源管理中的大部分问题进行了科学化的规定，但随着土地资源的开发和利用，各种新的问题逐渐暴露，这使得我国的法律无法对其进行科学合理的定义，为此，我国需要尽快制定完善的土地资源管理对策，通过科学合理的方法对我国的土地资源进行管理.
4、结束语
综合上述所说，对于我国的土地资源管理，其在我国城镇化进程的背景下已经越来越突出，目前的土地资源管理已经成为限制我国经济发展的重要因素之一，有关部门需要加强对土地资源管理的重视程度。另外，我们还需要对土地资源管理拥有一个正确的认识，其在根本上是为了满足当地的经济发展，为此，土地管理工作本身存在的问题也在逐渐暴露，对于这些问题，有关部门需要尽快制定科学合理的改善办法，保证我国土地资源开发利用的有效性和科学性。
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论文作者:黄廷明
论文发表刊物:《防护工程》2019年第2期
论文发表时间:2019/5/13
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