澳门产业结构成因及发展趋向分析，本文主要内容关键词为：澳门论文,成因论文,产业结构论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、澳门产业结构的现状
澳门的产业结构不同于香港、台湾和内地，有着与众不同的独特性。如果把澳门的产业结构按一、二、三次产业划分，则突出地表现为：（1）农渔业地位十分微弱；（2）工业中主要以纺织成衣业为主； （3）博彩旅游业在澳门经济中举足轻重。
澳门经济的大发展起步于20世纪60年代。当时，传统的赌业向现代化的博彩旅游业转化，出口加工业蓬勃发展成为经济发展中的一个新的增长点。70年代中，博彩旅游业和出口加工业又带动了建筑房地产业、金融业的发展，从而推动了澳门经济的起飞。经过数十年的发展，目前澳门经济已形成了博彩旅游业为主导，包括博彩旅游业、出口加工业、建筑房地产业和金融业四大产业的产业结构。
1.博彩旅游业
澳门的博彩业一直举足轻重，是澳门经济中最具特色的产业。其历史可追溯到150年前的鸦片战争。1847年， 澳葡政府鉴于当时香港作为自由港的崛起，澳门转口贸易的衰落，宣布赌博合法化，将赌业列为一种特殊的合法商业贸易。自此，澳门赌业发展迅速。
20世纪60年代初，澳门传统的赌业开始向旅游博彩业转化。目前，澳门博彩旅游业已形成了以博彩业为核心，包括游览观光业、酒店业、饮食业、娱乐业以及旅客运输业、珠宝金饰业等多元化的行业架构。长期以来，博彩旅游业一直是澳门经济的第一大产业，每年吸引了数百万旅客前来博彩、消费、观光。1996年，来澳旅客达到815万人次， 创历史纪录。近年来，博彩旅游业在澳门本地生产总值中的比重逐年上升，到1997年已占45%，实际上成为澳门经济的半壁江山。
此外，博彩旅游业还是澳门政府财政收入的主要来源。据统计，1993～1997年博彩税在直接税中所占比重一直高达75%以上，博彩税收入达到64.03亿澳门元，在澳门政府一般收入中所占比重从45.1 %上升到59.5%，其中1995年达到61.1%。可以说，博彩税对维持政府运作和公共投资具有举足轻重的作用。澳门的这种经济结构特点在世界现代城市中，不能不说是一种特殊现象。
2.出口加工业
澳门的工业由制造业、水电煤气业、采矿业构成。制造业产值在工业总产值中的比重达85%以上，而加工产品又以出口为主，因此出口加工业便成了澳门工业的代表或象征。
澳门出口加工业从17世纪初铸造铜炮和制造帆船开始，已有300 多年的历史，但一直发展缓慢。在相当长的时期内，生产神香、炮竹、火柴并成为澳门出口加工业的主体。澳门现代出口加工业则起步于20世纪的60年代，到70年代得到迅速发展，从而推动了澳门整体经济的起飞。在80年代出口加工业进入全盛时期，其产值曾一度超过博彩旅游业而成为澳门经济的最大产业。
澳门出口加工业以制衣、纺织为主体，辅之以玩具业等。20世纪90年代以来，这些行业的产品在澳门出口中一直占80%左右。1997年澳门对外贸易出现1991年以来的首次盈余，顺差达5.3亿澳门元， 全年出口171亿澳门元，较1996年增长7.7%，其中纺织品及成衣出口额已占出口总额的85%，较上年增长14.1%；进口额166亿澳门元，较1996年增长4.2%。1998年，由于成衣和纺织品的出口增长，带动了总货物出口的增长，加之进口货物的大幅度下降，使得贸易顺差扩大。
澳门的出口市场仍高度集中于美国和欧盟两大市场。20世纪90年代以来，美国市场进一步扩大，但总体格局没有发生大的变化。1997年，澳门对欧盟和美国的出口额占其出口总额的78.1%，其中美国吸纳了澳门总出口货值的45.2%，澳门对美国出口额较1996年增加13亿澳门元；澳门销往欧盟的货值占其总出口的32.9%，较1996年上升5.2%，增加2.76亿澳门元。
澳门的进口市场一直主要集中在亚太地区。20世纪90年代以来，澳门从欧洲和美国的进口增幅较大，但未改变澳门进口以亚太市场为主的格局。1997年澳门从亚太地区的进口占其总进口的79.9%，比1996年上升5.7%。其中，自中国内地和韩国的进口呈上升趋势，分别较1996 年增长24.2%和9.6%，而从日本、香港及澳大利亚的进口则分别下跌0.9%、9.7%和15.8%。美国占澳门进口市场6.3%，较1996年增加11%。
不过，澳门出口加工业存在种种先天不足，它基本上是香港制造业的延伸，与香港相比，它的行业结构更加单一，企业规模更加小，生产技术与设备也相对落后，而出口市场则依赖欧美。
20世纪80年代末期，随着广东珠江三角洲的进一步开放，香港厂商将制造业大规模内移，澳门出口加工业的比较优势逐渐丧失，增长放缓，到90年代更步入衰退，整体规模收缩，呈现了“潮起潮落”的态势。据统计，1989～1996年，制造业在澳门本地生产总值中所占比重从21.4%下跌至8.3%，已失去主导产业的地位。
3.建筑房地产业
建筑房地产业或地产建筑业，在澳门也称“建筑置业”。澳门地产建筑业的发展虽然已有悠久的历史，但发展一直比较缓慢，直到20世纪60年代，澳门房地产业才真正得到了较快的发展。在这30多年的时间里澳门建筑房地产业的发展大体经历了四个阶段，分别是1967～1974年，1975～1984年，1985～1990年，1991～现在。其真正大发展时期则是在90年代，在这一时期，澳门房地产业进入了巅峰状态。表现为：（1 ）地价狂升五成至一倍，市区理想地段每平方英尺售价达7000～10000 澳门元，楼价也升到每平方英尺500～1200澳门元。（2）建筑面积增长迅速，根据统计资料，澳门1996年建筑总面积达到190万平方米，比 1990年的105万平方米增加81.7%，其中住宅总面积增加了147.6%，商业及写字楼面积增加了454.7%。
然而，随着地价、楼价狂升，房地产业盲目发展，楼宇已远远超过了市场需求和实际购买能力。目前，房地产市场严重供过于求，楼房闲置（4～5万个单位），资金大量积压（数百亿澳门元）。
尽管如此，建筑房地产业作为澳门经济的一大产业已经发展起来，其产值最高时，在澳门本地生产总值中的比重达10%以上。
4、金融业
澳门现代金融业起步于20世纪70年代，当时澳门政府颁布了《银行银号管制条例》，一些历史悠久的华资银号纷纷注册为银行，外资银行也开始进入澳门。80年代，一批金融机构相继成立，如1983年成立的澳门票据交换所， 1985 年成立的澳门外汇同业联合会和银行同业公会，1989年成立的澳门货币暨汇兑监理处。澳门金融体系逐步形成。
目前，澳门金融业是以银行业为主体，辅之以保险业。澳门共有22家商业银行，其中总部设在澳门的9家，设在外地的13家， 开设的分行数目达138家（1997年数）。在22家商业银行中，有中资银行、 葡资银行、本地华资银行和其他外资银行。其中，以中资银行实力最强，葡资次之。1998年9月，中资银行存、贷款余额分别是511亿及314亿澳门元，占总额比重的50%和56%。
受到地域狭小和经济规模较小的制约，澳门金融业尽管高度开放，国际化程度较高，但仅有银行、保险两个支柱，而银行、保险都以传统的零售业务为主，对香港金融业依赖性强，比如，黄金、证券、期货、外汇买卖，也主要通过香港进行。不过，1997年金融业本地生产总值中的比重估计已超过10.08%，它与博彩旅游业、出口加工业、 地产建筑业一起，构成澳门经济的四大产业。
二、澳门四大产业形成的原因
1.博彩业为何能成为澳门经济的半壁江山，具有东方“蒙地卡罗”之称，这是因为：（1）澳门赌业的发展历史较长，早在150年前的鸦片战争时就已开始。（2）鸦片战争后， 香港作为贸易自由港迅速崛起，澳门曾非常兴旺的转口贸易随之衰落，澳门在自身发展方面不得不另辟蹊径。（3）1847年，澳葡政府宣布赌博合法化， 将赌业列为一种特殊的合法商业贸易。赌业由暗变明，由不合法到合法，这种转变大大促进了赌业的发展。（4）澳门相关产业的发展反过来促进了博彩业的发展。比如，现在经营博彩业的澳门旅游娱乐有限公司在经营博彩业的同时，还注意发展包括游览观光业、酒店业、饮食业、娱乐以及旅游运输业、珠宝金饰业、古玩业等，这些相关行业的发展反过来大大促进了博彩业的发展。
2.出口加工业之所以是澳门工业的象征，其成因是：（1）20 世纪60年代由于香港纺织品出口剧增，欧美国家开始逐步加强对香港纺织品进口的限制。当时澳门被视为“非主要出口地区”，不在欧美限制之列，后来又享有纺织品配额和普惠制低税优惠。在这种背景下，香港厂商到澳门投资设厂，推动了澳门出口加工业的发展。（2）进入80年代， 随着澳门新移民人口急增，充足的廉价劳动力使澳门的出口加工业进入全盛时期。
从澳门出口加工业开始滑落的角度看，其原因有：（1 ）澳门出口加工业先天不足，基本上是香港制造业的延伸，与香港相比，企业规模更小，生产技术设备也相对落后。（2）80年代以来， 随着广东珠江三角洲的进一步开放，中国内地土地、劳动力价格相对低廉，而澳门本地厂房和劳动力成本上涨，劳动力短缺，其出口加工业的比较优势逐渐丧失，竞争优势在下降。因此，香港厂商将其在澳门的制造业大规模内移。（3）出口市场严重依赖欧美，随着纺织品配额的减少， 以及普惠制出口优势的削弱，澳门纺织品出口必然受到影响。
3.澳门建筑房地产业迅速发展，其主要原因有：（1）自20世纪 60年代开始，澳门经济得到迅速发展，整个经济的发展，特别是出口加工业的迅速发展，对厂房、写字楼等提出了新的需求，必然带动建筑房地产业的发展。（2）澳门政府引进了香港的“分层出售， 分期付款”的售楼方式，使房地产交易更加灵活，激活了市场。（3 ）澳门政府规范了房地产管理，颁布了《物业登记法》，以法律形式规定房地产的分割、登记及转让，促进了房地产业的规范有序发展。（4 ）大量外资涌入及其对房地产的炒作，进一步刺激了房地产业的发展。
4.金融保险业能成为澳门经济四大产业之一，其原因主要有：（1）澳门金融业的发展有历史渊源，在抗日战争时期就曾盛极一时。（2 ）澳门经济不断发展，促进了金融保险业的发展，澳门的主要产业，如博彩业、出口加工业、建筑房地产业的发展均与金融保险业有密切关系，均需要金融保险业的支持。（3）在澳门经济发展中，资本来源多元化，促进了金融业的发展。比如：港资在澳门经济发展中长期处于主导地位，中资是澳门经济中最大的资本势力，银行业占60%，保险业占50%，贸易占30%，旅游业占50%（不包括博彩业），地产建筑业占70%～80%。葡资则主要侧重金融和公用事业的发展。本地华资则侧重中小企业的发展。（4）澳门有关金融保险业的法律环境和行规较为完善，早在20 世纪70年代，澳门政府就颁布了《银行银号管制条例》，1985年成立了澳门外汇同业联合会和银行同业分会，1989年成立了澳门货币登记总监理处。这一切都有利于金融保险业的发展。
三、澳门产业结构的基本特点
1.澳门产业门类不全，行业分布较为集中。突出地表现为：在产业结构中，缺乏第一产业；在第二产业的工业中，缺乏重工业；即使在轻工业中最为发达的纺织制衣业，也主要集中在后加工工序上。这一现象从另一角度看，则是澳门的行业分布较为集中，如旅游业主要以博彩业为核心，出口加工业主要以纺织制衣为主体等。
2 澳门各行业之间的内部关系较为松散。澳门由于产业门类不全，现在各行业之间虽然也存在一定关系，但比之规模大且相对封闭的经济体系，这种关系就显得较为松散，看不到明显的依存、相辅或递升的关系。相反，各行业的发展大多分别受制于与之相关的外部因素的影响，各按自己的轨道兴衰变化。
3.澳门的产业结构稳定性相对较弱，变化程度较大。澳门由于各行业的内部结构松散，可塑性较大，其兴衰发展多取决于外部因素的变化。这就使澳门的产业结构处于较易发生变动的状态之中。从澳门主导行业的变化上看，澳门开埠后，曾长期以转口贸易业为最主要的行业，从19世纪中期开始，逐步转化为以博彩旅游业为主要支柱。进入20世纪80年代以来，出口加工业又成为澳门主要行业之一。90年代以来，随着各国经济结构的调整，内地改革的深化，加之亚洲金融风暴的影响，澳门现在以出口加工业为主的产业结构又面临着一次大的调整。
4.工业规模小。根据《工业普查1996》统计，1995年在1388个工业企业中，雇员人数为44284人，平均每个企业只有31.9人。 这些企业中雇员少于100人的约占93.41%，而超过200人的只占1.62%。
5.产品以劳动密集型与资本、技术低密集型为主。表现为出口加工产品以低附加值消费品为主，行业以劳动密集型轻纺工业为主，生产设备技术水平低等。
6.澳门各产业发展对外依赖性较大。以澳门现有的四大支柱产业为例，旅游业的发展主要取决于外来游客的多寡；出口加工业的发展主要取决于欧美等外部市场的需求变化；20世纪80年代发展起来的银行保险业，其目标市场也主要集中在内地，而非澳门当地；建筑房地产业与本地的关系虽然紧密，但也不可避免地受到外来资本、外来炒家和外来用家的影响。
四、回归对澳门产业结构的影响
1.影响澳门产业结构变化的因素
（1）外部因素。澳门经济属“小海岛微型经济”，对外依赖明显。因此，外部因素对澳门产业结构变化的影响不能低估。这些因素主要有以下几点：第一，澳门经济发展、产业结构的变化受到世界经济整体变化趋势的影响。世界各国产业结构的升级必将影响和促使澳门产业结构的提升。第二，欧洲市场和北美市场的需求变化对澳门影响很大，因为澳门的出口加工工业主要是靠这两大市场提供的外部需求来维持的。一旦配额、关税等优惠削减和市场需求减少，澳门工业的核心——纺织制衣业将面临危险境地。第三，亚洲金融风暴后，各国或地区的经济复苏及经济结构的调整，对澳门产业结构调整既是新的机遇也会带来新的挑战。第四，内地继续实行改革开放政策，坚持发展社会主义市场经济，其经济将继续以较快的速度发展，内地广阔的市场和相对便宜的土地和劳动力，以及较先进的科学技术和较充裕的人才等因素，对澳门产业结构调整提升是最有利的外部因素。第五，1997年香港回归祖国后，与内地联系更加紧密，澳门回归后，随着澳珠莲花大桥等基础设施的建成使用，澳门、香港、内地之间的联系与经济合作会更加密切，这对促进澳门经济的发展和产业结构的调整也是一个积极因素。
（2）内部因素。影响澳门产业结构变化的内部因素主要有：第一、地理面积狭小，自然资源贫乏，产品生产销售严重依赖外部市场。第二、生产规模小，澳门作为经济支柱的制造业，4 人以下的生产场所占了全部生产单位数的30%左右，全部生产场所的平均职工人数只有30人左右。第三、澳门各产业之间相互依存度较低，各产业的发展受外部因素变化的影响较大。第四、劳动力短缺，且素质较低。据统计资料，目前制造业的劳动人口中文盲占25%，大部分工人只有小学文化程度，初中文化水平及受过中专以上教育的仅占5%左右。各企业的技术人员、 管理人员及高级技工较为缺乏，大部分需用高薪从香港或其他地区招聘。第五、多重二元结构明显，澳门经济可以说仍处于由传统经济向现代经济演变的过程中，因此，社会各方面都呈现出较为明显的二元结构特征。比如，现代工业与传统手工业并存，“大型”企业与小型、超小型企业并存，劳动者中高文化素质与低文化素质形成巨大反差，社会贫富悬殊，经营中传统模式与现代模式并存等。第六、由于地价趋高和工人工资上涨较快，致使产品成本不断上升。原有的比较优势逐步削弱。
2.回归给澳门产业结构调整所带来的影响
（1）更加有利于澳门与香港、内地之间的经济合作， 合理有效利用各种资源，特别是内地的广阔市场和相对便宜的劳动力，以及较先进的科学技术和较充裕的人才等因素。这对澳门产业结构提升是非常有利的。
（2）更加有利于内地与澳门之间的人员往来， 这对澳门博彩旅游业的发展会带来新的契机，这也是短期内能够促使澳门经济恢复活力的有利因素。
（3）回归后，随着澳门与内地的经济合作不断加强， 澳门在中国与欧盟、拉美以及所有拉丁语系国家地区之间所起的桥梁作用会更大，澳门作为独立关税区和自由港的作用会更大，这对促进澳门经济的发展也是极有好处的。
（4 ）内地不断发展的经济活力以及巨大的市场将为澳门经济发展提供坚强有力的后盾。
五、澳门产业结构的发展趋向
21世纪澳门产业结构的变化需要受内外因素的影响与制约。回归为澳门带来了新的机遇，澳门只有发挥自身的区位优势，发展教育事业，广泛吸收内地科技和教育人才，充实智力资源，对其特色产业加大科技投入，才能为四大支柱产业增添新的活力与生机。这样做，澳门产业将会带来以下几方面的变化。
第一，从三次产业结构变化看，澳门以博彩旅游业为主的第三产业仍将继续以超过第二产业的速度发展，在生产总值中的比重还将进一步扩大。以纺织制衣为主的第二产业的产值在生产总值中的比重将趋于下降，但仍将是澳门的主要支柱产业。
第二，加工制造业将向中高技术、深加工、高附加值的产业方向发展。澳门的工业高度依赖纺织成衣业。以1997年为例，85%的出口贸易均与纺织制衣业连在一起。由于邻近国家地区的发展，澳门出口产品在国际市场上的竞争力将会受到影响，因此澳门势必使其产业结构得以提升或转型，从而在国际市场上争得一席之地。
第三，澳门工业的转型，将使其劳动密集型工业加快向邻近地区转移。澳门处于中国珠江三角洲地带，珠江三角洲地区和内地相对低价的土地和劳动力资源，以及这些地区的多层次发展，对澳门经济发展和产业提升将起到互补和促进作用。这为澳门逐步淘汰低层次的工业提供了一个很好的途径。因此澳门劳动密集型工业加快向外转移，不仅是必要的，而且是可行的。
第四，金融保险业与建筑房地产业将会随着博彩旅游业和出口加工业的发展而继续发展。