摘要：增量配电网项目作为新一轮电力体制改革后的新兴行业，与传统的输变电项目有较大的差异，因此，要想指导增量配电网项目健康有序的发展，必须委托增量配电网投资主体，依托增量配电网建设项目，建立一套完整的增量配电网可行性研究方案编制、规划编制、方案设计、项目建设及运营等行业标准。本文主要围绕关于增量配电网项目建设可行性进行了研究分析，现作如下阐述。
关键词：增量配电网项目；传统输变电项目；可行性
目前各地都在推进配电网业务改革，诸多社会投资主体也进入该领域，形成一股投资热潮。但配电网业务是一项资金投入大、技术性高的基础设施业务，需要在项目初期进行认真细致的可行性研究。
一、增量配电网项目的特点
（一）增量配电网是电网不是用户
按照《电力并网互联争议处理规定》，中相关规定可知，增量配电网的定义为电网，而不是电网企业的用户。与电网企业之间是“并网互联关系”，发生争议的话要按照“并网互联争议”处理。增量配电网与其他电网的并网关系，包括与大电网的关系，既反映了增量配电网的地位问题，也反映了电网企业是不是履行了公平无歧视开放的义务，这对于增量配电网的并网互联、费用收取、调度管理等关键问题具有重要意义。
（二）增量配电网是局域网
从现有配电业务改革配套文件分析，同一配电区域内只能有一家公司拥有该营业区域内的配电网运营权，配电网运营者不得超出其配电区域从事配电业务。因此，在同一个增量配电网规划覆盖范围内，它的投资、建设、运营及维护管理只能有一个主体。而增量配电网电压等级必须与园区规划负荷、周边电网结构、用电质量要求等综合要求相匹配。从目前输配电体格体系分析，同时结合长远发展及经济性，应考虑在较高电压等级形成相对独立的局域电网。
（三）增量配电网促进多能利用
常规配电网主要以提供电能供应为主要任务。而增量配电网除提供常规的供、配电相关业务之外，还应考虑将区域资源利用与用户用能需求相结合起来。根据各增量配电网的实际情况，研究不同的能源综合利用、转化、替代对配电网方案的影响及多种能源优化组合利用方案，建设分布式能源光伏、风电、生物质、地热等，实现能源的就近利用和高效利用。
二、增量配电网项目可行性研究报告编制原则
（一）以客户为中心的原则
“以客户为中心”不是一句空洞的口号，而是应该藏于内心的经营理念，应该反映在配电网规划、管理模式、业务流程、售后服务等方面。客户惟有获得其满意的价值需求和价值体现，才能显现出其就有的客户满意、客户忠诚和客户贡献。
（二）以创新驱动发展的原则
电力科技创新使得电力网络具备了开放运营的技术，同时也是增量配电网市场开放的基础条件。
（三）经济性与技术性相统一的原则
做到经济性与技术性的统一就是要探讨技术的先进性、可靠性和经济的合理性科学地统一起来，研究技术政策、技术方案和技术措施的经济效果。
项目经济效益分析是项目可行性研究的一个重要环节，是在项目技术可行性和商业可行性研究的基础上，按照项目经济评价的要求，调查、收集和测算一系列的财务数据，并编制有关财务数据测算表，进行经济效益分析的工作。
增量配电网可研方案包括经济性方面的要求和规定，技术的先进性和可靠性都是以经济行为为前提的。要使项目可研方案具有良好的技术经济性，一般要处理好三个方面的事情：一是项目可研方案的选择要把握基本安全技术要求与经济投入的合理性；二是项目可研方案应能满足综合利用资源提高项目综合效益的需要；三是要符合节能减排的要求，促进清洁能源的利用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
三、增量配电网项目可行性研究报告编制要点
（一）总体规划与分步实施
1.长期与短期相结合。根据工业园区规划区域、产业规划、交通规划、周边电力现状及规划等制定整个配电网规划，并结合园区发展实际，分步开展增量配电网建设。在整体框架下，做好局部建设与总体规划的有效衔接，长期规划与短期建设的相互配合，从而满足当期园区发展用电需求，发挥最优投资效果。
2.容量与数量相结合。增量配电网负荷增长的不确定性是项目可研方案需要谨慎考虑的一个问题。增量配电网覆盖园区的工业发展一般都还处在起步阶段，负荷往往很小。容量选择小，不能满足负荷增长的要求，反之则会造成变压器空载损耗大。因此，在变电站主变压器的选择上，在改变传统上大变压器的方式，可按照小容量、多数量的原则设计。
3.输变电设施与配网设施的同覆盖、同建设。满足园区用电需求，是增量配电网的第一要务。在编制可行性研究方案时，即要对输变电设施的可行性进行分析论证，也要对园区配网设施的布局进行分析论证，达到输变电设施与配网设施同步设计、同步施工、同步投产的效果。
（二）经济性与技术性
技术性是经济性的前提。经济性是技术性的必要条件。但由于增量配电网投资主体的多元化，必然是要追求经济利益的。所以我们必须在确保一定的经济收益条件下，结合远期利益与近期利益的考虑，进一步对各种中压配电电压进行分析、对比、选择，找到最为经济、最适用的配电技术，选用经济适用的配电设施、设备。
经济性与技术性统一。在增量配电网可研方案研究过程中，需要将技术性与经济性互为前提，反复进行优化对比，经过如此循环，才能找到经济性与技术性相统一的最佳结合点。
（三）项目经济评价方式
电力咨询机构在编制增量配电网项目可行性研究报告过程中，在对项目收入测算时，一般是通过财务反算（电费加价方式）来对项目进行财务评价。《有序放开配电网业务管理办法》指出：增量配电区域的配电价格由所在省（区、市）价格主管部门依据国家输配电价改革有关规定制定，并报国家发展改革委备案。配电价格核定前，暂按售电公司或电力用户接入电压等级对应的省级电网共用网络输配电价扣减该配电网接入电压等级对应的省级电网共用网络输配电价执行。我们认为，增量配网可行性研究报告宜包含项目拟采用配电服务费及其测算依据，并融合分布式能源、储能及增值服务等，综合测算项目的投资收益，而不仅仅是配电费用收入。而这一些变化将导致通过财务反算测算的投资收益等与实际情况严重不符，因此，作为增量配电网项目的投资收益测算宜采用财务正算的方式进行分析论证，在正算时，通过配电网服务费、增值服务等综合收益及园区负荷发展情况测算实际投资收益率。
（四）智能化变电设施、充电系统及能源综合利用的整合。
增量配电网建设作为一个新兴行业，在信息技术快速发展的智能化时代，宜充分结合现有成熟的技术，在规划建设时，超前设计、超前规划，在项目规划设计时，不应仅局限于常规的变电站功能。作为园区的配电项目，一方面可充分引入现有成熟经验的数字化智能变电站理念，实现智能建站；另一方面，通过配套建设充电设施，影响园区的工矿企业、居民积极使用电动汽车，以建设汽车尾气、二氧化碳等的排放。
四、增量配电网项目行业标准亟待完善
增量配电网项目从可行性研究论证、方案设计、项目建设及运营等各个方面与常规的输变电工程均有较大的区别，但目前在项目论证、设计、建设等方面仍沿用输变电工程行业标准，不能真实的反应增量配电网项目的实际需求，究其原因，作为一个新兴行业，从各方面都在探索中前进，因此，确定增量配电网项目的行业标准已显得十分急迫。笔者认为，作为增量配电网项目的主管部门，可委托增量配电网投资主体，依托增量配电网建设项目，建立一套完整的增量配电网可行性研究方案编制、规划编制、方案设计、项目建设及运营等行业标准，以指导增量配电网项目健康有序发展。
作者简介：
曾志军，男，1975年12月生，湖南省湘潭市人，本科学历，1996年毕业于长沙工业高等专科学校工程测量专业，助理工程师、一级建造师、注册安全工程师、政工师。历任云南省火电建设公司技术员、党建专责、党支部书记、政工部主任；云南农垦集团董事会办公室业务主管，云南农垦电力有限公司副总经理、云南农垦配售电有限公司副总经理。
成少睿，男，1984年1月生，甘肃省通渭县人，本科学历，工程师，云南农垦配售电有限责任公司工程管理部经理，现从事配电网建设及工程管理工作。
论文作者:曾志军,成少睿
论文发表刊物:《基层建设》2017年第34期
论文发表时间:2018/3/22
标签：增量论文; 配电网论文; 项目论文; 经济论文; 电网论文; 园区论文; 方案论文; 《基层建设》2017年第34期论文;