高举民主监督之剑_民主监督论文

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“蛇口杯”特区现代企业党建征文选登

蛇口工业区在多年的发展过程中,经济实力不断壮大,民主监督机制日趋完善。我们认为,抓党风廉政建设,只有重在抓正面建设,重在抓民主监督,才能始终处于积极主动,才能从根本上解决问题。

严肃的党内监督

蛇口工业区有2500多名党员,200多个基层党组织。抓好党内监督,在广大职工中树立共产党员的威信和形象,发挥干部和党员的先锋模范作用,才能产生带动和影响广大职工的以身作则效应。

把上级对下级的监督落实到日常工作中。工业区1992年制订了党风责任制,从区党委书记、委员、党员行政领导到直属公司、职能处室甚至三资企业,形成了三级监督责任网络和党风保证体系,明确了一级抓一级、一级促一级的工作方式,使每个党员干部都负有参与监督的责任。

领导干部的职权必须受到民主集中制原则的规范。蛇口工业区实行的是党委保证监督、董事会重大决策、总经理经营管理、职工民主监督的领导体制。按照这个构架,工业区从两个方面实施民主集中制原则,一是在党内重大问题的决策上,通过党委会议在常委委员中公开讨论研究,不搞一言堂,充分听取不同意见;二是在有关工业区的重大问题上,三套班子互相交叉,保证决策的代表性和科学性。

开好党内民主生活会。工业区党委极为重视每半年一次的民主生活会。会前,党委专门组织党委机关的同志深入基层,听取对区党政领导及其分管工作的意见和建议,并将调查结果原原本本地在会上通报,然后与会成员结合自己的思想认识和工作情况进行自我批评和对照检查。

通过民主评议党员活动强化对党员的监督。每年4月份,工业区党委就把民主评议党员的有关工作布置到基层,各个单位则保证落实。每年7月1日以前,区党委都要根据各基层党组织完成民主语评议党员情况进行总结表彰。

广泛的职工监督

工业区建区15年来形成了一个良好传统,那就是广大职工强烈的政治热情和可贵的参与意识。

体现民意的民主选举。工业区董事会至今已有三届,它的产生过程和程序都说明了职工在这项工作中的分量。在选举正式候选人时,选举人完全自愿地以无记名投票方式选出符合条件、具备资格的正式候选人,与选举机构提出的候选人名单同作参考,由10人以上推荐者也列入候选人名单。得票排前的正式候选人在下一轮竞选中,必须在公众大会上公开演讲,回答职工提出的问题,接受质询。

赢得民心的信任投票。工业区的董事会及总经理班子在三年的任期里,每年都要接受一次信任投票的考验。如果得不到半数以上的信任票,必须引咎辞职。这就使得身居领导位置的干部,时刻保持清醒头脑,克尽职守,廉政为民,干出实绩,否则就会“中途落马”。

牢固的制度监督

制度监督既能保证企业在市场经济条件下正常运作,又可保证党风和社会风气的纯洁。

几年来,我们陆续建立了一系列制度和规定,如民主决策制度、党员领导干部民主生活会制度、干部回避制度、董事酬金上交制度和三家报价两人同行规定、投资权限分级审批制度和参资企业管理规定等,使工业区的各项工作初步走上了规范化、制度化轨道。

我们充分依靠专门机构,如审计、监察、会计、纪委和组织部门等来履行制度监督职能,检查、衡量企业及其职工的行为是否合乎规范,防止和处理各种违纪违法现象。

有效的舆论监督

工业区利用舆论监督传播广、感染力强的特点,唤起企业各阶层的警觉,防止和纠正错误行为的发生。区党委一直鼓励〈蛇口消息报〉、〈蛇口工人报〉和蛇口有线电视台对工业区的发展、管理、改革和党风进行公开监督,使富有强烈参与意识的蛇口人时常在报纸、电视上发表言论,对区内事“评头论足”。

权力必须受到有效的监督,才能发挥它的应有作用。这在蛇口工业区高速、健康、有序的发展历程中,已得到有力的验证。我们在今后的工作中还要不松懈地搞好民主监督,端正党风,把工业区的经济建设更好地向前推进。

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