摘要：随着工业化、城镇化、信息化和农业现代化的不断推进，这意味着基层农技推广服务在这种新形势下有着新的挑战和机遇，而随之带 来的也是空前未有的压力和责任。基层农技推广服务需要变革并且创新服务模式，这样可以避免基层农技推广服务因为守旧僵化，导致服务 无作为的问题。本文对基层农技推广服务存在的问题及创新对策进行研讨，希望可供相关部门参考。
关键词：基层农技推广服务；问题；创新对策
引言：在社会不断发展的新形势下，基层农技推广服务必须要审时度势，根据实际发展需要对自身加以改进，加以创新，因为不被社会所需 要必将淘汰，无论怎样，我国依旧是农业大国，在发展其他产业时也不能顾此失彼，把基层农技推广服务做好，就是在帮助广大农民发展现 代农业。发展好基层农技推广可以为农业增产、增加农民收入、促进农村经济的可持续发展奠定良好的基础，实现国家对于农村经济的发展 要求。
一、当下基层农技推广服务面临的主要问题
当下基层农技推广服务存在诸多问题，总结汇总如下，第一，服务方式表现落后，基本上都是靠宣传人员走街串巷上门讲解，形式基本上就 是发布公告或者开会，缺乏成果展示，不能吸引农民的关注，这种不能很好地对农民朋友起到宣传效果。第二，行政干预很多，导致农技干 部的意愿并不居于主导地位，一切都是遵循上级领导的指示，比如推广品种、项目分布、拨款预算等。所以有些项目无法施行，又或者效果 无法达到预期效果，久而久之会导致失信于民，使得基层农技推广的形象大打折扣。第三、因为农业还是属于比较低效的弱势产业，这就让 一些县市政府领导并没有把基层农技推广服务放在心上，只是遵循上面的领导的规定走形式应付，对于在编人员的职能没有进行规划和安排 。同样的，因为上层领导不重视，薪资待遇低，大部分农技人员也不愿意干农技推广服务，在职人员缺乏主动性，所以乡镇农技推广难以开 展。第四，县市政府和人事部门会把一些非农业专业人员安排到乡镇农技推广机构工作。这些人并没有从事技术业务的资格和能力，但是由 于他们在编内，使得一些专业的人士反而无法从事农技推广工作。这直接影响了基层农技推广服务工作的质量和效率。同时在日常工作中， 一些工作会抽调农技推广人员去做例如行政类的工作，因此，表面上基层农技推广服务的工作队伍看似很庞大，实则是一个虚壳，根本无法 实质的推广基层农技。第五，目前从事基层农技推广工作的人员都年龄偏大，因为新录用的农业专业毕业生受不住辛苦和寂寞，不是改行就 是调走，所以在职的员工因为年纪大接受知识能力也弱，无法跟上时代的发展，并不能满足农技推广的需求，这非常影响基层农技推广服务 的开展和落实。
二、关于基层农技推广服务的创新对策
（一）加强规范化管理
要切实开展基层农技推广服务，乡镇一级农技推广机构不光要安排人进村入户，问需于民，还要切实了解农民的真正所需和遇到的困难，根 据实际情况安排推广服务。在实施推广服务时要把农民放在第一位，农民是农业的主体，是生产力中最具活力的部分，农业中的其他因素都 要通过农民才可以在农业生产中发挥作用。所以缺少了新型农民，再高科技的机械设备、全面的农业资料、现代化的科学技术也都没有用处 。所以，基层农机推广服务就显得尤为重要，推广人员一定要善于利用广播电视、书报杂志等传统媒体，同时互联网、手机短信等宣传手段 也不容忽视，全方位实施宣传，同时制定全面的知识体系，规范培训人员，有计划地安排培训会。同时选择优秀的工作者去到高级农业院校 和发达农业地区进修学习，加大力度培养专业的农技人才，全方位的扩大农技推广队伍，切实提高业务能力和水平。招聘大学生到乡镇农技 机构，这不仅可以从根本上提高服务队伍的整体水平，还可以增加队伍活力。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但是也要规范考评机制，不要再让“铁饭碗”的思想在服务队 伍中出现，同时杜绝“行政化”服务的现象[1]。同时实行严格的人员聘用制度，明确规范上岗条件，对所在岗位的职责和业绩有相应的考 察制度，把基层农技机构从上到下，从里到外都规范在一个明确的规章制度下。这样不光便于管理和领导，也可以让广大农民朋友监督。对 于服务人员进行绩效奖励和考核，这样对服务人员可以有一个良好的动态管理，奖励要与奖金、职称评选等挂钩，不合格者基于警告，连续 两年都在末位者，取消他的编制。
（二）创新服务模式
根据现代农业发展的新形势，农业的科技需求已经不仅仅满足于促进农业生产这一单一化要求，逐渐转为多层次、全方位、多样化的要求。 各类科研机构、教学单位、种养大户、涉农企业、农民专业合作社等，都是依托产业链提供农技服务，不仅解决生产问题，还是不容小觑的 社会化农技服务力量。但是企业因为经济利益需要，对于农技推广有相当高的热情，无奈农民不信任，而农技推广服务人员可以被农民信任 ，却因为缺乏经济回报导致推广效果不佳。所以，鼓励各类科研机构、教学单位、种养大户、涉农企业、农民专业合作社因地制宜与农户相 结合，以乡镇农技推广机构为依托，采取市场化的模式和服务，这样形式多样，而且服务全面，农民得到有益于他们的推广服务，同时这一 举措可以同时增加经济利益和社会效益，只有确保推广服务的人源源不断、心甘情愿的推广服务、切实高效的完成推广服务，这样才是真正 的促进基层农技推广服务。与此同时，乡镇农技推广机构要变压力为动力，改变以往观念，为基层农技推广服务提供新的思路。我们要做到 工业化、城镇化、信息化和农业现代化同步推进，工业化、城镇化、信息化建设的快速发展也为实现农业现代化提供了牢靠的物质保障。不 论如何，中国作为人口大国，也是农业大国，未来不论如何发展，农业是我国的基础，它的核心地位是不会改变的。习近平总书记指出：“ 中国人要把饭碗牢牢端在自己的手里。[2]”所以实现农业现代化势在必行。基层农技推广服务也是当下的重中之重。随着人们物质生活水 平不断提高，休闲农业、观光农业、体验农业逐渐兴起，这也为我们的农业现代化提供了另一种思路，这是机遇也是挑战。
（三）从根本上改变推广人员的思想观念
只有摒弃过去对于基层农技推广服务的守旧思想，才能在行动上做出改变和创新。推广人员首先要积极主动工作，与党委、政府和主管部门 保持一致。清楚自己工作的重要性，工作中采用创新思维，勇于打破常规，用创新的思路和办法做出成绩，不放弃增进自己的机会，主动学 习新的知识，时时了解关于农业的新闻和形势，丰富自己的知识涵养，这样在基层农技推广服务汇总才可以有独到的见解和过硬的本领[3] 。其次以往的基层农技推广服务都是分散行动，单人工作，但是在将来，我们上文有提到，会频繁出现合作，例如出现龙头农业企业、农民 专业合作社、家庭农场，只是单人力量无法满足时代的发展需要，所以团队合作显得更为重要。在这个团队或团体中，拥有顶尖技术的专家 、丰富操作经验的指导员、还有擅长沟通执行的推广人员，这些都缺一不可。每个人既要做到分工明确，权责统一，又要互相督促，互相合 作。只有把基层农技推广的执行者也进行创新，才是从根本上创新基层农技推广服务。
结论
我国作为农业大国，不论未来如何发展，农业都是核心要素，而且发展农业现代化，也对经济的发展起到积极的促进作用，基层农技的推广 服务也就显得尤为重要，本文所探讨的相关方法策略还不足以完全解决现阶段存在的问题，我们还需要继续研究，不断探索。
参考文献
[1]王康杰.基层农技推广服务存在的问题[J].2016,12:117-119.
[2]陶余会.关于基层农技推广服务存在的问题及创新对策[J].2017,01: 69-71.
[3]李莉.论基层农技推广服务[J].2017,10:248-249.
作者简介
王秋蓉 ，1965年9月，女，大学本科，农学，从事农技推广工作。
论文作者:王秋蓉
论文发表刊物:《基层建设》2018年第20期
论文发表时间:2018/9/17
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