摘要：不动产权属制度的确立，代表着社会的进步与发展。不动产权属工作已在全国铺开。由于不动产经济价值较高，与人民利益密切相关，所以需要开展相关测绘工作确保登记内容的准确性。研究中以地籍测绘为切入点，详细分析不动产权属调查中的应用。
关键词：不动产权属；地籍测绘；调查应用
引言
所谓的不动产权属，其实就是国家制定的一项物权制度，即由权利人或利害关系人提出不动产权属申请，然后由专管部门完成有关不动产物权及其变动事项记载的制度。而在不动产权属中，还要开展相关测绘工作，才能确保登记簿记载内容的正确性和完整性。因此，还应加强不动产权属中相关测绘工作研究，从而更好地开展有关工作。
1、不动产权属调查中测绘的作用
在不动产权属中，需要完成房屋用地、房屋、宗地等不动产数据信息的记录。而开展测绘工作，则能完成对不动产地理空间位置数据的测量，其提供的测绘成果在采用后将具有法律效力。对于不动产权属部门来讲，如果需要开展产权登记、纠纷处理或产权转移等工作，都要将测绘结果作为依据。所以在不动产管理工作中，测绘工作将起到保护权利人或利害关系人合法权益的重要作用，其能够与登记材料结合在一起，完成区域各种房屋种类和数据的确认，从而为管理部门掌握各项指标提供数据依据。
从不动产测绘特点上来看，其首先需要遵循国家有关法律法规和方针政策，并符合相应技术标准体系要求，从而具有应有的法律效力和法定性。完成测绘工作中，测绘成果还要经过相关部门的审核，确保测量结果和相关数据无误后，才能将结果与产权相关资料一同保存。目前，不动产测绘主要包含三部分，即房产测绘、地籍测绘、林业及草地等其他不动产测绘。在实际开展测绘工作时，如果一些业务与区块被垄断，部分地区房产测绘则处于混合模式。如果将测绘管理与经营管理分开，则分别采用不同的模式。但如果测绘机构仍然隶属登记部门，则需要采用混合模式。
2、地籍测绘流程分析
地籍测绘工作是我国政府进行土地资源管理的重要依据，根据地籍测绘得到的各类数据，以及计算机软件处理后的地籍测绘图表，政府部门的税收、征地、建设等行为均能够正常开展，并且，地籍测绘的相关数据，也为土地所有者的权益保护提供了支持。
在我国城镇化建设过程中，现有城市土地利用格局的改变，以及农村土地的合理使用，都需要地籍测绘提供的精准数据，否则，相关建设工作将造成不同程度的土地资源浪费，甚至对土地资源造成不可逆转的破坏。随着测绘技术的进步，以及大量测绘仪器、设备的使用，测绘工作人员的技术能力得到加强，测绘数据的精准度较以往明显提高，结合摄影测量、卫星测量技术的应用，地籍测绘工作的开展较为顺利，我国各项基础建设工作也在有条不紊的展开。
现代化地籍测绘的流程包括以下几步：
2.1资料分析
在进行地籍测绘之前，首先要对待测区已有的地籍资料进行分析，熟悉待测区的地形，了解了待测区的地形之后判断测量过程中所使用的测量方法，分析测量过程中可能遇到的困难，准备好测量中可能使用到的各种测量工具，根据对已有地籍资料的分析，发现资料中存在的问题和不足，在之后的测量过程中重点对其进行测量。
2.2数据获取
数据获取指的就是对待测区测量数据的获取，获取数据的方式有两种：一种是根据已有的地籍资料，直接获得待测区的相关地籍数据，这种获取数据的方式方便快捷，但是有一定的滞后性，可能与待测区的实际情况有一定的误差；另一种方式是通过野外测量直接采集和收集数据，这种方法获得数据更真实可靠，但是在收集数据的过程可能时间比较长，也容易遇到困难。这一步骤中，获取的数据要包括全要素地形数据、地籍数据、地类数据和控制数据。
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2.3数据入库
数据获取之后，要将收集的数据按照数据库的要求和格式进行整理、编辑，对各方面的数据进行统计、分析、汇总，最终输入地籍数据库中，为土地管理系统提供数据支持。
2.4成果输出
将地籍数据传入地籍数据库中，就可以根据数据库中的这些数据，利用绘图设备进行专业的地籍信息绘制，形成地籍测绘。
3、地籍测绘在不动产权属调查中的应用
不动产权属中相关测绘工作的开展，还要确保完成所有相关资料的收集，并确保提供资料的正确性和完整性。为此，在相关工作实行的过程中，还要建立统一的测量工作准则、地理信息系统、测绘精度体系和测绘工作队伍，进而为工作的开展提供更多保障。
3.1建立统一测量工作准则
随着测绘技术的发展，2000国家大地坐标系已经在各行各业得到了应用。但就目前来看，我国房产测绘部门还在采用1985国家大地坐标系，并且一些城市则在采用自己建立的城市独立坐标系。在这种情况下，进行有关资料的统一收集，将会遭遇高程系统不一致的问题。受这一因素的影响，在房产部门和地籍部门，将同时存在一个不动产单元的两套高程值和坐标值，最终导致相关测绘数据不一致。而数据不一致，将导致部门间无法实现信息共享共用，进而导致房屋权属人、土地面积、房产面积等属性信息无法有效结合在一起。针对这一情况，还要完善国家相关法律法规，建立统一测量工作准则，以便使各部门测绘数据得到整合。为此，还要加快有关政策法规的出台，结合实际情况推行统一测量工作准则，确保相关测绘数据能够尽快得到统一整合处理，进而为不动产统一登记工作的开展奠定良好基础。
3.2建立统一地理信息系统
在不动产权属中，过去各部门工作相对独立，所以登记机构、测绘机构等部门未能实现信息的统一管理。而在不动产统一登记制度得以施行的背景下，还要建立统一地理信息系统，以便使登记机构、测绘机构完统一信息平台的建设，从而更好的进行相关数据信息的管理。为此，还要以地图为系统运行管理的依托，将其与大数据关联在一起，从而利用人机交互加强数据交流和反馈。不同于普通交通地图，地理信息系统地图应包含工程测量竣工图、房产规划图、趋势分布图等各种融合空间地理信息的图形，能够为不动产权属和测绘工作的开展提供数据依据。在不动产相关测绘工作中，则可以利用该系统完成数据的实时更新，并利用系统地图对已有档案、资料进行整合管理，确保各种有关不动产权籍的数据信息能够得到整合和管理，进而使各部门完成职能整合。此外，利用该系统，也能完成不动产统一登记进度的查询，并及时向上反馈，进而为管理决策的制定提供科学数据依据。
3.3建立统一测绘精度体系
相关测绘工作的开展，首先还要确保结果的正确性。所以，还要建立统一测绘精度体系，以便加强测绘成果的准确性管理。从作业精度的角度来看，可以将不动产测绘纳入工程测量范畴，利用同精度首级控制网进行精度控制，采用平面控制精度指标进行测绘结果的约束。按照不动产测绘控制测量精度要求，应确保房产测绘和地籍测绘拥有统一的精度要求，并在一定程度上进行地基测绘精度要求的提高。而针对林业和草地等其他不动产的测绘，还要从实用性和精度两方面进行测量精度要求的考量。除了平面控制测量需要满足精度要求，不动产测绘界址点测绘、地质点测绘也都要建立相应精度指标，从而使权属问题得到有效解决。就目前来看，还要进一步加深对相关精度要求的研究，以便确立合理的精度指标。
4、结语
总而言之，将地籍测绘技术应用到不动产权属调查工作中，需要基于其特点，确定应用方向，保证能够充分发挥其所具有的优势，提高测绘结果精确性，并降低工作强度。
参考文献：
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[2]潘玉珊.当前不动产权属面临的主要问题及对策思考[J].产业与科技论坛.2017（06）
[3]丁建国.探究不动产统一登记后的测绘对策[J].居业.2017（06）
论文作者:金春法
论文发表刊物:《基层建设》2017年第35期
论文发表时间:2018/3/21
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