体育经济职能定位与转变的相关思考
宋清贤（西北师范大学体育学院）
摘要： 体育职能的科学定位与有效转变，可不断规范体育市场。使体育产业获得更加健康与快速的发展，从而推动体育消费与全民健身的战略时代要求。同时，体育经济职能的定位与转变，更是我国体育事业全面改革的必要途径。因此，相关部门应做好体育经济职能转变优化服务，建设松弛有度的体育经济管理手段。
关键词： 体育；经济职能；定位；转变；思考
市场经济背景下，中国体育产业获得蓬勃发展，其管理质量不断提升、规模也在不断扩大。目前已形成结构相较完善的产业。但在实际管理过程中，因信息不对称、外部效应等因素的影响，在体育行业管理中，仍会出现市场失灵的现象。因此，需合理定位政府的体育经济职能，并积极担当管制人、服务人、调控人的角色。同时，作为体育经济职能具体履行的机构，政府在实际管理中，也会存在越位、错位等现象。基于此，体育经济职能若想能有效履行，应建立完善的政府体育管理机构，并能运用行之有效的体育经济管理手段。并能在充分明确自身职能定位基础上，进行必要的改革与思考，从而为体育管理领域与产业，带来更科学运营环境。
一、体育经济职能定位
（一）体育经济管理机构的定位
体育经济管理机构，主要工作职能是对宏观经济管理的规划与决策，如明确产业发展方向、协调产业发展机制等。针对于体育产业发展与市场管理中，国家发改委充分发挥着宏观经济管理规划与决策的职能。为使体育产业获得更加健康、快速的发展，国家颁布了一些系列的规范制度与意见等。同时，设置了体育经济运行调节控制机构、体育经济运行监督检查机构、体育信息咨询机构，并明确各个机构的工作职能与定位。
第一，体育经济运行调节控制机构的工作定位。该机构负责履行政府宏观经济管理的调节与控制职能，由财务部门与金融部门作出，具体实施相关体育管理工作。利用税收、财政支出等经济行为，去科学调节与控制体育市场的需求与供给。同时，并在相关体育产业中，出台相应的管理制度，使其更具有针对性、方向性的履行体育经济职能。
陈诚说：“这孩子成天在我跟前叫唤，说要上前线杀敌，为父母乡亲报仇。我看就把他交给你，让他上战场磨炼磨炼。告诉你，你别把他当成我身边的人，给我派他上前线去带兵打仗。真正的好军人，是要经过战争洗礼的。”
第二，体育经济运行监督机构。这个机构通常是行使宏观经济管理的监督、检查职能，具体管理内容有，工商行政管理、税务管理等。各个部门在管理过程中，根据国家经济立法及相关政策等，对相关体育经济事务所涉及的一切工作流程等，进行合理监督与检查，从而确保体育产业的健康、有序的运行与发展。
目前，参与体育管理的相关部门，长期受传统工作流程的影响，他们还不习惯市场经济模式下的管制手段，不能正确认知自身服务属性与监管职责。因此，国家政府应对此项问题，建立科学的监管体制与服务标准，使相关工作人员能明确工作内容与工作目标。我国体育产业当前处于发展的初级阶段，各项管理机制不够完善与合理，需借助政府与社会组织的力量，不断优化服务模式。从而有效扶持与推动这个幼稚产业，使体育领域获得更好、更快的发展。因此，在体制改革过程中，政府应积极贯彻与落实国务院的要求，能够“简政放权、放管结合、优化服务”。并能从人民的利益出发，加固体育产业的薄弱环节，及时解决突出问题。而从当前的经济发展水平进行分析，若想有效落实体育行业中简政放权工作，做好监管体育市场、维护市场竞争秩序等，是优化服务工作的前提条件。具体而言，在体育领域中的相关产业与企业管理，政府部门应不断完善管理机制，并做好规划引导工作，大力提高工作质量与工作效率。同时，政府部门应积极发挥其主导作用，加大资金投入力度，不断完善体育基础设施。并能高度重视信息服务工作、体育管理人才的培养工作等。善于运用前沿技术，创新建设诚信评价信息化平台。将更多与体育领域有关的企业、单位、个人的征信等，全面融入到计算机系统中。并设置科学的评价指标，对其进行全面、客观的评价。督促工作人员做好服务工作，从而不断优化体育管理机构的服务水准，为建设服务型政府打下良好的基础。
其次，体育市场管制。针对于体育市场的管制，主要由政府机构直接参与、执行。其管理内容包括企业和消费者的供需决策、市场资源配置等。其具体行使相应权利、履行职责过程中，需明确其管理目标，并进行科学定位。通过经济性管制手段，对体育市场进行综合管理与控制。所谓的经济性管制，就是为解决市场失灵而制定的管理办法。如体育市场中出现的行业垄断等行为，对其进行必要的管制。其主要体现在商业性的体育赛事等，具有投资性质的体育活动的审批。政府要求凡是自愿进入市场主体中进行投资的企业，只要不损害第三方利益、国家利益与安全，政府不得限制进入。
（二）体育经济管理手段的定位
首先，体育市场宏观调控。针对于体育产业的管理，国家政府发布的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中明确提出，“宏观调控的目的是，保持经济总量的基本平衡，不断优化经济结构，推动体育产业的进步”。因此，针对于体育市场中存在的相关问题，可借助政府宏观调控手段进行解决。例如，当前体育市场中，产能的现状是供给过量，需求有限。体育用品的制造企业，则是需求大于供给，而体育场地却不能满足训练需求。对于体育市场中出现的供需矛盾、产业结构不均衡等问题，都需合理利用政府的宏观经济管理手段，对其进行必要的干预与调控。从而确保体育产品供给与需求保持平衡、合理优化体育产业结构，引导体育市场健康的运行与发展。而政府对其进行宏观调控过程中，其运用的主要经济杠杆有价格、汇率、信贷等，通过这些要素对其进行利益诱导，用以调控体育产业中各个资源的合理配置，科学调整体育产业机构等，使其供给平衡。
1)易损件磨损快。对于模辊式颗粒成型机，原料中的硅酸盐成分、杂质、喂料的不均匀以及原料中水分等因素都会加剧压辊表面的磨损，致使压辊快速磨损失效。环模不但是易损件，而且制造成本较高[33]，减少和改善环模与压辊的磨损，不仅有利于明显降低颗粒加工成本，提高经济效益，而且可提高产品生产率及成型产品质量。
二、体育经济职能的转变思考
（一）体育经济职能转变需优化服务
第三，体育信息咨询机构。其主要负责履行经济管理的资讯与服务职能。具体由统计部门、信息部门、资讯等部门。各个职能部门通过合理定位各自工作职责，综合反映体育市场的发展状况，并通过相关数据的整理与分析，为政府、企业等单位提供信息服务，使其能作出战略性的决策，为体育产业的发展提供更加明确的方向与指引。
对于新型的设备的导入以及相关的技术的运用，需要大量的资金和投入使用，推动施工现场的效率的提升以及要需要建立相关的信息技术的培训机构和研发机构需要相关的技术人员对其新型设备进行深入的探讨和分析，掌握其利用规律以及设备使用的最大化效用，在全面提升企业施工的工程进度和节省成本方面扮演着重要作用，也是对现场的施工人员提出了一个更高的要求，加强对相关的设备的技术参数方面的学习以及相应的规范使用设备的手法等方面的学习与宣导，让全员形成一种自主学习和自主发现和解决问题的能力，全面提升施工的工作效率和企业方面的效益。
（二）建设松弛有度的体育经济管理手段
中国体育管理机制在改革过程中，获得了一定的成效。但过去基于计划经济模式下的改革与发展，使得包括政府经济管理体制的改革，仍无法高度契合市场经济模式下的要求。当前，我国在建设特色社会主义市场经济体制过程中，除了对国有体育资产进行一定的微观经济管理外，对其他整个体育市场与产业的管理，逐渐走向宏观经济管理。而政府相关管理部门，针对于体育经济职能的定位与转变，应采用宏观调控手段，对其相关管理工作运用更加松弛有度的管理手段。针对于当前体育市场管理中，存在的经济性管制越位等现象，政府在行使权力过程中，应逐渐放松体育市场进入管制。并制定更加完善的管理制度等，去合理约束市场竞争行为，确保其体育市场能有序、健康的运行与发展。同时，加强体育产品质量、生产数量等方面的管制，在保护消费者权益不受损的基础上，控制体育产业的供需平衡。并采取必要手段，确保体育行业能公平竞争，避免出现行业过度垄断等现象。使参与体育产品生产的企业，能在产品质量与服务上提高档次，并约束他们能健康竞争，避免出现假冒伪劣商品等。
与此同时，政府运用社会性管制手段，对体育经济职能重新定位与深度思考过程中，应充分重视起外部不经济、内部不经济问题。并能加强对健康、安全以及环境等方面的管理与监控，从而最大程度内保护消费者以及劳动者的安全与健康。具体而言，政府相关职能部门应大力减少行政审批权限，并与有效行政过程管理与绩效管理进行辩证融合，在降低与规范事先管理的基础上，大力加强事中及事后管理力度、监督力度。并将体育管理相关内容中的事中、事后工作，作为重中之重，并积极建立横向到边、纵向到底的管理与监督体系，从而使体育经济管理手段更加科学化、合理化。在运用过程中，能对职责内的工作负责到底，不插手其他部门的事情，做到不越位、不缺位。松弛有度的去贯彻与落实每一项体育产业管理政策与制度，并能认真履行各自的职责，促进体育产业的健康发展。
三、结语
总之，体育经济管理手段的定位与应用，对其履行经济职能具有重要的影响。其主要由体育市场宏观调控、体育市场管制两个管理手段组成。若能充分发挥其管理价值，才可促进体育产业的发展。
参考文献
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