罗湖区机关后勤服务中心 广东深圳 518000
摘要：后勤服务中心是保障机关正常运行的重要部门，其对经费、资产和服务的管理，是加强政府自身建设的重要工作内容。本文旨在从区级政府后勤服务管理的工作实践，谈引入绩效管理对于规范后勤服务队伍建设、保障机关正常运行、降低机关运行成本、建设节约型机关的重要作用。
关键词：后勤服务；绩效管理；队伍建设
一、当前基层后勤服务队伍建设中存在的问题。
后勤服务工作对象多、事务多，要达到领导、基层干部都满意，是一件比较难的事情。在以往的管理中，不同的部门有不同的管理方法，没有统一健全的标准，导致队伍庞大、管理比较混乱。2012年6月28日，国务院第621号国务院令公布《机关事务管理条例》，自2012年10月1日起施行。条例共六章三十五条，对于加强机关事务管理，规范机关事务工作作了具体规定，具有重要的法规指导作用。但从基层情况来看，后勤服务管理工作在人员结构等方面还存在以下问题：一是人员结构复杂，部门内不仅有职员、雇员、聘用人员，还有一些历史遗留的工勤类人员；二是人员文化素质相对偏低。工勤类人员和临聘人员大学以下学历占比较高，经过专业技术培训的较少；三是不同类别的人员工资福利待遇差别较大，存在同工不同酬的现象，没有合理的激励机制，削弱了一线工作人员的工作积极性，容易导致“多干少干都一样，能不干就不干”的现象出现，影响整个后勤服务队伍的形象和效率；四是在激励机制，没有建立起一个成熟的工作人员绩效管理制度，难以调动人员积极性，提升后勤服务水平。综上所述，在人员结构短时间内难以科学调整的前提下，实施绩效管理就成为强化后勤服务队伍建设、提升后勤服务质量的关键着力点。
二、后勤服务绩效管理的内涵。
所谓绩效管理，是指各级管理者和员工为了达到组织目标共同参与的绩效计划制定、绩效辅导沟通、绩效考核评价、绩效结果应用、绩效目标提升的持续循环过程，绩效管理的目的是持续提升个人、部门和组织的绩效。
后勤服务的绩效管理，就是对后勤服务队伍工作人员的工作业绩和效能实施的一种管理。实施绩效管理是提高后勤队伍建设和服务水平的核心。就是通过结合教育和绩效考核的手段达到改善队伍管理，提高后勤工作人员的思想认识水平和工作积极性，为那些爱岗敬业、勤奋向上的人营造一个良好的工作氛围。绩效管理具有两个主要功能：一是客观评价工作绩效，二是提高整体工作效能。绩效管理能够通过合理的激励约束机制，弥补了以往单靠一张嘴的宣传教育方式，有效调动人们的工作积极性。通过定期有效的绩效考核，肯定成绩、指出不足、奖惩分明、积极教育，促使后勤服务工作人员自我管理，自我提高，提升综合能力，改进工作方法，从而达到更好的工作效果。
三、绩效管理是提高后勤队伍建设效果的有效手段。
在基层工作中，后勤服务工作是重要的一环，涉及内容比较多，如固定资产管理、设备的维护保养、车辆管理、卫生保洁、安全保卫等等，是“全方位”、“全天候”的服务体系，后勤服务工作平稳有效的推进为政府机关的日常运作提供了良好的保障。近年来，后勤队伍建设和后勤服务工作在实施绩效管理中不断探索，取得了较为明显的成效。
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1、通过责任落实和制度完善，对人员分类管理。针对后勤服务工作相对比较枯燥，且工作人员平均年龄偏大、文化结构不尽合理、岗位交流机会少、向上动力欠缺等问题，通过制定绩效管理办法，对工作人员进行分类管理，明确各类人员的岗位职责和具体工作任务，把工作具体落实到岗到人，有效避免了踢皮球的现象；此外还结合新形势、新要求，健全完善规章制度汇编，以制度管人，也让绩效考核有章可循。
2、通过学习教育和人员培训，强化全员服务意识。加强对绩效考核内容的学习，明确具体的考核标准，并以“服务为先”为工作理念，针对不同的岗位开展学习教育。一是每年组织新招录的服务员参加礼仪培训班，提高服务员自身素养，强化团结协作能力，改善服务质量；二是每周组织安保人员参加训练，定期组织处置突发事件的演习，做到有备无患；三是鼓励干部职工参加思想理论和专业知识的学习，为开展绩效考核打下良好的业务基础。
3、通过经济奖惩体现赏罚分明，利用经济杠杆落实绩效管理的激励机制。一是针对目前大量聘用人员劳动强度大、工资待遇低、合适人选难招的问题，新增了聘用人员季度考核奖。这一奖项是根据工作的完成情况、完成质量，由各科室集体投票，按比例评比出本季度表现优秀和良好的员工，经过单位公式无异议的给予适当的经济奖励，较好的调动了聘用人员的工作积极性，缓解了以往聘用人员工资低，难以留住优秀人才的现象，保证了队伍的稳定性；二是对机关食堂实行科学化、安全化管理。首先，严把进口关，联合政府采购中心对区机关饭堂食材采购配送项目进行公开招投标，评选出5家行业资质好的供应商负责食材配送，规范和提升了机关饭堂食材采购配送管理工作；其次，在OA系统开展饭堂满意度问卷调查，广泛征求干部职工的意见和建议，积极改进，推行周菜谱管理和主厨荐菜制，提高干部职工满意率；第三，定期统计就餐人数，根据人数变化随时调整食材的储备和加工，在做好食材节约工作的同时，根据时令变化调整菜单，在菜肴烹制上注重少油、新鲜、适量，倡导科学饮食。将绩效奖励与个人工作完成情况挂钩，调动了食堂工作人员的工作积极性，不断提高服务水平，日均为1700多人次提供安全卫生的就餐服务，从未发生食品安全事故。
通过利用绩效考核来细化和规范日常管理，中心的后勤队伍建设和服务工作得到了广大机关干部的认可，满意度较高。以政务会务服务和公务接待工作为例，全体会务管理人员吃苦耐劳，不管节假日、上下班时间都精心地布置好每一个会议的会场，认真做好会前、会中、会后等每个环节的工作，确保会务质量，年均累计完成了各类大小会议2000余次的会务服务工作，为近40000人次提供了会务服务。坚决贯彻落实中央“八项规定”、厉行节约反对浪费条例、公务接待管理规定和省市实施细则，在接待工作中切实厉行节约、反对浪费，圆满完成了深圳市文化产业博览会活动、深圳市慈展会、深圳市高新技术产业博览会活动及区委、区政府组织的各项大型政务活动等接待工作，且接待经费支出与以往同期相比大幅下降。
四、后勤服务绩效管理中需要完善的方面。
实施绩效管理以来，后勤服务工作在队伍建设和工作效果上取得了明显成效，但在绩效管理的运用和探索中仍然存在需要改进完善的方面：一是绩效工资目前所占比例较小，部分人员在思想上不重视，觉得无所谓，调动的积极性有限；二是具体制度实施有待改进，现行的绩效管理是由各部门自己评定，还很多未完善的地方，如个别部门因为数量较少的优秀差额，或多或少影响了部分人员的团结力和积极性。以上这些问题，需要在今后的绩效管理实践中不断加以完善。
论文作者:曹竞
论文发表刊物:《基层建设》2015年27期供稿
论文发表时间:2016/3/18
标签：绩效管理论文; 后勤服务论文; 人员论文; 工作论文; 绩效论文; 队伍建设论文; 机关论文; 《基层建设》2015年27期供稿论文;