迅速发展中的越南油气业，本文主要内容关键词为：越南论文,油气论文,迅速发展论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
越南石油天然气行业（以下简称油气业）从20世纪60年代初起步，70年代中期取得突破，直到80年代初才开始有所建树。但是近年来，越南油气业迅速发展，成为外国投资的热点和越南经济增长的推动器与支柱产业之一。越南政府基于其工业化、现代化发展战略及国内国际经济形势等多种考虑，也对油气业寄予厚望。预计今后几年越南油气业将会有新的发展，并对国民经济全局及其工业化、现代化进程产生重大影响，而发展过程中存在的资金与技术问题，进一步开发可能涉及到敏感的南海争端等问题，值得特别关注。
一、越南油气勘探开发的曲折进程
越南油气勘探开发始于20世纪60年代初，但进展并不太理想。原南方西贡政权在1970年底颁布《石油法》，并于次年发布一项法令，宣布了一些可以授予石油开采权的地区；不过其中有与印尼、柬埔寨、泰国所要求的区域相重叠的问题，也有与马来西亚、菲律宾和中国发生潜在冲突的阴影（注：高伟浓：《国际海洋法与太平洋地区海洋管辖权》，广东高等教育出版社，1999年6月版，第147页。）。1973～1974年，南方由英荷石油公司和美国的一家石油公司分别在西贡的近海发现了青龙、大熊和白虎油田；北方也在太平省近海发现小规模的前海C 气田。1975年，随着越南南北统一，西方石油公司撤离，越南政府决定加强对石油天然气的勘探与开发，将地质总局石油天然气勘探队与化工原料总局炼油研究所合并为石油天然气总局，统一有关工作。1977～1980年间，越南分别与意大利、德国、加拿大石油公司签订了三个产品分成合同进行油气勘探。1980年越南与前苏联签约联合勘探开发南部大陆架油气资源，1981年组建越苏油气联营公司，继续对白虎油田进行钻探，前海C 也在这一年开始开采。1984年首次在越南南部大陆架试开采出石油，1986年在头顿附近打成第一口新油井，1990年又在头顿东南大雄油田打井出油。同年，越南将大熊油田的部分石油开采权向国际招标，以利用西方国家的技术和资金尽快开发大熊油田。1992年10月越南油气总公司与日本三菱石油公司、日本国家油气公司签订黎明油田区的产品分成合同。
1993年越南通过第一部《油气法》，使相关的勘探与开发工作有法可依。同年4月， 开发大熊油田的产品分成合同由五家公司签订（澳大利亚BHP油气公司占43.75％的股份，拥有控股权，马来西亚国家油气公司占20％，越南油气总公司占15％，法国TOTAL 油气公司和日本的大熊石油开发公司各占10.625％），并于1994年开采出第一批原油。1994年4月，越南油气总公司与美国、俄罗斯、 日本三国石油公司在前述南越时期美国等石油公司发现的青龙油田的一个标区签订产品分成合同，进行勘探开发，由美国公司控股，并很快打出第一口油井；6月， 越南与日本合作在黎明油田也首次钻探取得成功。12月，越苏油气联营公司在距白虎油田30公里的“龙”油田的开发首次出油（注：参阅赵和曼：《越南经济的发展》，中国华侨出版社，1995年6月版，第11～12页；刘稚等编著：《当代越南经济》，云南大学出版社，2000年3月版，第221～228页。）。
1995年越南加入东盟、越美关系正常化等一系列外交胜利进一步刺激了越南油气业的发展和投资者的积极性。而组建于1990年的越南天然气公司经过几年的努力，也于这一年在天然气利用方面取得成效，把过去由于无法输送到岸上利用而被白白烧掉的白虎油田伴生气输送供给巴地－福美（Ba Ria－Phu My）发电，也让越南尝到了油气业综合发展的甜头。1996年越共八大提出了2000年开采1600万吨原油和37亿～60亿立方米天然气的目标，并制订了勘探、开采、冶炼与服务综合发展的规划，要在五年内建成两项年输送天然气45亿～50亿立方米的输送管道工程，兴建设计生产能力650万吨的第一炼油厂， 并筹建第二炼油厂（或扩建第一炼油厂）和一座石油化工厂（注：《越南共产党第八次代表大会文件》，（越）世界出版社，1996年中文版，第114页。）。 但随即国际市场油价下跌，新增资本在越南一时又找不到新的商业开采价值高的油田，一些外国公司开始撤退，1998～1999年达到危机的程度。但1998年营固（Dinh Co）天然气处理厂还是顺利建成投产，发挥了发电、 工业与民用天然气等多项功能，2000年处理能力已达15亿立方米，为越南进一步加强天然气的综合利用打下了基础。
2000年越南国会公布“油气法”补充条例，提供更多的优惠和更规范的政策；而随后国际油价的回升也帮了越南的大忙。越南油气总公司与外国油气公司很快新签了5个合同，使过去10 年签订的油气合作合同总数增加到41个。同时，试开采工作也捷报频传：10月11日，美国大陆石油公司（Conoco LTD）及其合作者宣布在胡志明市东南的15－1 区一试采油井日出油量达到17800桶，创越南单井出油的最高纪录， 并宣称他们将积极制订一个发展计划尽快在该地区实施商业开采；10月24 日， Unocal公司宣布在越南最南端金瓯西280 公里处确定了金龙天然气田的开采价值；12月15日和16日，越南油气总公司分别与美国等几个国家的几家公司签订了昆仑岛南油气开发项目合同和在巴地一头顿省以东沿海合作勘探开发合同。此外还有多个输油、输气管道的铺设合同也已签订并展开实施。2001年2月底3月初俄罗斯总统普京访越，终于敲定了双方讨论筹备已久的榕桔（Dung Quat ）第一炼油厂合作项目并迅速付诸实施，随后一批新的油气合同在越南与欧美、日本等之间签订，预示着21世纪的越南油气业将展开新一轮的开发潮并步入全面发展阶段。
二、越南油气分布与开采现状
在一系列研究与勘探工作的基础上，越南宣称已初步确定了在大约100万平方公里的陆地、大陆架和海域可能蕴藏着石油， 已确定储量共折合10亿立方米油（1000立方米气折合1立方米油），其中石油、 天然气各占50％。估计总储量可能达35亿～50亿立方米油。越南有关资料认为可大致分成以下几个区域（注：（越）陈景：越南油气勘探、开发的结果与发展方向，载（越）《油气杂志》2001年第1期。）：
1.九龙江油盆区。包括九龙江平原和东南部沿海各省大陆架，面积6万平方公里，估计储量折合8亿立方米油。这里地质简单，地心热度与压强均正常，沉积层深仅6000米，是极好的储油带，也是目前越南勘探、开采较集中的地区。已勘探井30口，16口发现油气，目前有白虎、龙、黎明、红宝石油田正在开采，产量占越南油气总产量的96％。
2.昆仑岛南油盆区。位于昆仑岛东南，估计储量折合6.8亿～8.5亿立方米油。这里地质复杂，沉积层深达1.2万米，水深平均100～250 米，有一定开采难度，但油气蕴藏丰富，是越南新一轮油气开采的重点地区之一。目前正在开采的只有大雄油田和西兰—红兰、西双龙、海石、木精等四个气田。
3.西南大陆架油盆区。位于暹罗湾东北部，越南西南部各省大陆架，估计储量折合油2.5亿～3.5亿立方米。1989年才开始开发，在已签订的4个合同所打24口井中有18口发现油气，位于同马来西亚重合区的Banga kekwa－cai nuoc油气田正在共同开发中，已产油百万吨以上；其它还有Bunga Orkid、Bunga Parkma、Bunga Raya和金龙油气田是目前主要开发对象。未来这里将成为越南重点天然气开采区。
4.红河油盆区。大致从红河三角洲到北部湾， 估计油气储量折合6亿立方米油。但地质复杂，沉积层埋藏很深，中心区达1.2万米，而且3000米以下热度与压强均偏高，由于勘探困难和缺乏系统性，估计储量的可信度还比较差。在9份合同所开40口井中有不少发现天然气， 但二氧化炭均不低于平均值。目前越南仍在小规模开采1981年就开始开采的前海C气田。
5.福庆油盆区。位于中部福安、庆和省沿海， 越南估计储量折合3亿～7亿立方米油，但是勘探开发技术要求与费用很高，又属争端地区，尚没有钻探开发。
目前越南正在进行商业区开采的和正在处于开发阶段的及将在未来5年里投入开采的油气田，从南到北形成4个油田群：北区包括前海C 和泰寿，九龙区包括白虎、龙、黎明、红宝石油气田和东方、珍珠（Pearl）、碧玉（Emerald）、黑狮子等油田，昆仑岛南区包括大雄油田、西兰—红兰、海石、木精等气田和双龙油气田，西南区位于MP.3区，也就是与泰国共同开发区，包括Bunga－Kekwa－Cai Nuoc、Bunga Orkid、Bunga parkma、Bunga Raya油田及富国岛东南新发现的几个气田，那里将形成一个大的气田开发区（注：（越南）陈玉瓒：《步入21世纪的油气》，越南经济时报特刊《2000～2001年经济》，第40～43页。）。
越南油气产量1986年只有原油4万吨，1987年为28万吨，1988 年为68万吨，1989年增至150万吨；到90年代初产量迅速飙升，1990 年提高到270万吨，1991年达到400万吨，1992年至550万吨， 年增长均超过百万吨。此后进入稳定增长期，1993～1996年分别为630万吨、710万吨、760万吨、880万吨。1997年突破1000万吨，2000年更达到1645 万吨。 2001年1季度原油产量达435.8万吨，同比增长22.7％，原油出口423.3万吨，同比增长22.3％，供给发电的伴生气达4.5亿立方米（注：（越）《人民报》2001年3月29日。）。到2000年底，越南在世界50 个主要产油国中居第33位，在东南亚地区居第3位。2001年3月底已实现了原油出口总量1亿吨。目前正在商业开采的油气田主要有白虎、龙、黎明、红宝石、大雄、MP.3等6个（注：（越南）陈玉瓒：《步入21世纪的油气》，越南经济时报特刊《2000～2001年经济》，第40～43页。），其中白虎油田产量占了绝大部分。
在近期越南油气业发展中，越南还特别注意加强对以前比较薄弱的天然气的开采利用工作，不仅有2000年底签订的昆仑岛南部油气田金额达5.8亿多美元的输油气管道项目， 还正在制订西南大陆架天然气输往金瓯、朔庄、芹苴等地的规划，北部湾太平省沿海在前海气田基础上的勘探与开发也在规划和进行当中（注：越南油气总公司副总经理阮协访谈：《越南天然气潜力》，越南《油气杂志》2000年1期。）。
三、越南油气产业的综合发展
伴随油气开发产量的日益提高，越南油气业的总体发展也不断得到加强，逐渐形成了自己初具规模的油气产业体系。
在油气的找矿与勘探方面，越南不仅与国外著名石油公司和权威机构合作研究、勘探和评估了全国沉积层的油气潜力，基本明确其储藏量，进行了部分深海海域勘探，而且积极参与一些海外地区的研究勘探，与阿尔克、美孚、壳牌公司在地区考察中合作，参与越南、马来西亚、印尼之间的东南亚沉积盆研究项目等。
越南油气开采大多采取产品分成、联营等合作形式，为外国合作者提供了相当优惠的条件。目前不仅开采产量日益增加，而且开采区域从红河入海口经中部、东南部一直到西南沿海大都已经进入开采或试开采。为了避免受制于人，越南采取了合作伙伴多元化与逐步加强自主管理权等多种措施。与前苏联合作的越苏油气联营公司建立时间最长、规模最大、效益最好，但新近与美国、欧洲一些石油公司的合作项目规模也已相当可观，与日本的合作也呈现十分迅猛的发展势头。
在石油冶炼加工方面，越南与俄罗斯谈了很久的第一炼油厂项目终于在2001年初普京访问时最后敲定落实并迅速展开。双方各占50％的股份，投资总额15亿美元，设计年生产能力650万吨， 产品包括无铅汽油、混合油等多种，预计2004年建成投产。而此前1997年5 月与美国合资的润滑油厂已正式投产，年生产能力为5万吨润滑油和2000吨润滑脂； 与法国、比利时联营兴建的柏油厂2002年已投产，还有一些开发项目也在积极开展之中。
石油化工是越南相对落后的部门，其发展有赖于石油冶炼加工所提供的化工原料等。如今已建成生产合成橡胶等小项目多个，还有几个项目正在提交可行性研究和办理有关手续。 尤其值得关注的是越南政府1997年提出的大型“气－电－氮综合项目”，利用昆仑岛南油田区的油气资源，建设包括多个机组的富美电厂、富美氮肥厂及年产66万吨的甲醇厂等项目。
油气服务作为服务行业的一种随着油气业的发展和服务业的进步而迅速发展，2000年仅越南油气总公司服务公司就创营业收入1 万亿越盾，主要来自船舶、港务、提供劳务、钻探服务、油泄露救助、机器修理、物资供应等。越南油气总公司及其下属的其它各公司也纷纷在相关和不相关的领域拓展服务市场，涉及人员培训、医疗、旅游等许多方面，其多元化经营发展十分迅速。
越南油气业在近年的国家财政收入中超过了四分之一，原油出口也在越南对外出口中占据着首位。而且在未来越南的产业发展战略——建立在能源工业等基础上的传统加工业与高科技产业两头并进中也居于关键的地位，将直接影响越南未来经济发展的成败。通过下面两个表可对越南油气业的发展及其在越南国民经济中的重要地位有一个大致了解。
越南油气总公司1996～2000年各项指标完成情况表
单位1996 1997 1998 1999 2000 总计
开采油气井 口 3 1 2 - -6
开采油气 百万吨9.1
10.6 13.6 16.9 17.4
67.7
原油 百万吨8.8
10.1 12.6 15.5 16.0
63.0
天然气
百万立方米288
540
1018 1413 1430
4689
其 LPG
千吨 - - 1.0 158.3 230.7 390.0
他 Condensate千吨 - - 8.8 79.6 92.3
180.7
生 Bentonit 千吨 7.4
6.1
6.5 6.3
6.032.3
产 Barit 千吨 23.6 25.6 41.3 35.4 45.0
171.2
品 润滑油千吨 4.9
6.7
9.4 8.3
3.332.6
经 汽油 千吨 18.0 24.8 27.3 35.0 40.0
145.1
营 原油出口 百万吨8.6
9.8
11.9 14.9 15.5
60.7
品 燃气 百万立方米281
532
900 1026 1160
3899
服务部门总值 十亿盾1476 1806 2455 2441 2395
10564
财政收入中美元
百万 690
781
692 1025 1778
4965
财政收入中越盾
十亿 557
723
893 906
7523831
（资料来源：越南《油气杂志》，2001年第一期载越南油气总公司副总经理陈景的文章：《越南勘探开发结果与发展方向》附表）
越南国内生产总值及工业、油气业产值表
（按1994年不变价格计算，单位：十亿越盾）
1995
1996 1997199819992000
全国GDP195567 213833
231264 244596 256269 273582
其中工业
103374.4
118096.9 134419.7151223.3166965.3182595
其中油气业 10844.612466.9 14238.6 16868.6 20065.6 21920.3
（根据越南统计总局编《1975～2000年越南社会经济统计资料》等相关数据编制）
四、发展前景与存在问题
越南丰富的石油天然气储量，近期和未来几年经济发展对油气业拉动效应的倚重，以及工业化、现代化建设对油气等能源的需求、钻探前线频传的捷报和各油气公司的投资热情等都预示着越南油气业良好的未来发展前景。
在2000年纪念越南油气总公司成立25周年时，公司总经理阮春任总结公司未来的发展，基本上描绘出越南整个油气产业的发展布局：1.继续加强找矿与勘探工作，进一步明确越南油气储量，为制定油气产业发展战略规划提供科学依据；2.提高油气开采产量，保证国家财政收支平衡和油气产业的全面发展；3.加快油气加工，逐步保障国家燃料供应，同时为石油化工业提供原料；4.发展相关服务业，培育完整的油气产业体系；5.发展油气贸易，参与国际经营，融入国际和地区组织。按照这样的思路，越南将在加大勘探力度，增加油气开采产量的同时，努力形成油气找矿与勘探、油气开采、冶炼加工、石油化工与相关科研与服务业等有机结合、良性互动的产业内部结构布局。
据有关方面估算， 适应越南经济发展目标要求， 越南石油需求量2005年为1317万吨，2010年1800万吨，2020年3181 万吨， 天然气需求2005年45亿立方米，2010年88亿立方米，2020年167亿立方米。 国内市场已相当广阔，加上国外如中国、日本等的需求使越南油气根本不用为销售发愁。越南新的五年计划对油气业提出的发展目标是：2002年昆仑岛南油田和天然气输送管道投入运营，2004年第一炼油厂投产，使2005年石油产量达到2700万～2800万吨（折合油），汽油及各种油制品产量达到600万吨。此外，为第二炼油厂、 西南地区和红河平原天然气输送管道、天然气加工和使用基地建设工作做准备；并尽可能开展对外投资开发工作，以促进越南油气业持续发展。2001～2010年10年经济发展规划中，把油气列于有选择地建立各类重工业基地的首位（注：《越南共产党九大文件》（中文版），越南世界出版社，2001年6月，第94～95页，第143页。）。
尽管有很好的前景预期和宏伟的发展目标，但要把这一切变成现实还需要克服一系列困难，应对不少的变数。
首先是资金问题。新的油气发展目标要求越南要不断有新的矿井出油，新的矿区投入开采，并进一步勘探一些地区，还要加快输油气管道的铺设等基础设施建设等，这都需要大量的资金投入。1996年以来，越南新增外国投资额逐年递减，而油气业投资主要靠外资。根据越共九大通过的新的五年计划，要保持年均GDP增长达到7.5％，五年需投资约600亿美元，其中外国资金约占三分之一，外国直接投资占16％～17％。这是要付出巨大努力才能完成的。而且越南目前的油气合同大多是产品分成的，资金随开采的进展而收回，不利于再投资。越南今后的重要任务之一就是设法引导外资向油气加工和深加工领域投资，改善油气投资的布局，以促进油气业的全面发展。
其次需要提高技术水平和自主发展、综合利用能力。越南油气总储量不小，但地质条件复杂，许多油田勘探开采困难，商业开采价值有限，而深海开采更是有很高的技术要求。因此，越南油气业要迅速提高技术水平，以便把出油系数提高到40％～50％的水平，甚至达到与其它国家持平的更高水准。同时增强技术的自主程度，提高自主发展能力，以便有统筹系统全面地勘探开采规划，确保油气业持续稳定集约发展，而不是任由外国公司对商业价值较高的油田破坏性粗放开采，发生类似以前白白烧掉天然气那样的事情。要加强加工能力，迅速改变出口原油、进口成品油的不利局面，并进而不断提高石油产品的附加值。
第三，国际市场油价波动带来的冲击与伤害。在当前美国和世界经济呈现衰退的形势下，油价下降几成定局。产品分成可以使合作者共同分担这一风险，但是合作者利润下降到一定程度就会影响到合作的进一步开展，1998～1999年外国石油公司纷纷中止其在越南的勘探开发业务的教训不能不汲取。如何把价格等风险通过提高效率和管理水平、降低成本来实现自身消化是十分重要的课题。国家相应的改革政策、基础设施建设和社会环境等都会对这种消化和抗风险能力产生不同程度的影响。
第四，国内和地区形势的变数。2001年初西原地区发生严重暴乱，虽然很快就基本平息下来，但引起暴乱的根本问题并未解决；其他如西北山区的民族问题，一些地区的宗教问题等都可能在外来势力支持下引起社会的动荡。而本地区正在演进的和潜在的动荡如菲律宾、印尼的动乱和恐怖分子活动，特别是沿海油气勘探开发及其进一步延伸已经和可能进一步涉及敏感的南海争端等问题，这些都为越南油气业的发展带来难以捉摸的变数。越南有关方面也认识到，只有继续其革新开放政策，加快发展以提高人民生活水平和消除过大的地区与民族差距，确保社会公平与稳定才能减少这种不虞之变。而积极谋求本地区的和平与合作，尽快协商解决有关争端问题，寻找与有关国家“搁置争议，共同开发”的途径与方式，是一种必然的选择。
第五，警惕油气发展的“荷兰病”。这是以荷兰为代表的石油输出国在油气业发展过程中出现的油气业与国内其他加工工业相悖发展的通病。虽然说从更高层次的现代化发展理论来看，工业国的这种工业比重的下降是必然的；但对于后起发展，正在全力实现工业化的越南来说，如果不能很好地处理石油业与其他部门之间人才、资源配置、利润收入分配及其相互之间的促进与提高的话，油气业地位如此突显将不可避免地患上“荷兰病”，使得该产业的发展不仅无法带动和促进工业产业及整个国民经济的发展，反而会阻碍其他工业部门的进步，从而危及越南的工业化、现代化进程。这就对越南加强政府的宏观调控和科学规划与管理，把油气业的收入和油气业受益者的消费等引向与工业化、现代化建设相适应的方向，防患于未然等方面，提出了更高的要求。
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