（广东宏正工程咨询有限公司）
【摘 要】建设项目全过程的造价确定与投资控制在建筑管理中日趋重要, 它是一种全新的建设项目造价管理范式，是一种用来确定和控制建设项目造价的方法。因此必须分阶段设置投资控制目标,加强对各个阶段的造价控制，以实现项目目标。本人根据工作实践经验，现对工程造价各阶段的控制与管理进行简要阐述。
【关键词】造价；管理；各阶段；确定；控制
前言：
改革开放以来, 我国经济取得了辉煌成就，伴随着国力的增强国内的基础设施建设、固定资产投资及房地产开发的力度不断加大。工程造价的确定与投资的有效控制是工程建设管理必不可少的重要组成部分, 在项目建设管理中有着特殊地位。建设项目全过程造价确定与投资控制其内涵就是在项目投资决策、设计、发包和实施阶段, 把投资发生额控制在批准的限额以内, 随时纠偏, 确保投资目标顺利实现, 以取得较好的社会经济效益。造价确定与投资控制应是贯穿于项目建设全过程的监控行为。此项工作的好坏体现出工程技术与经济管理者的水平，对投资方而言决定着一个建设项目是否达到预期投资目标的成败。
一、建设工程各个阶段工程造价的划分
建设工程通常按建设程序要分6个阶段进行。在不同阶段, 确定建设工程造价的依据是各不相同的, 各阶段相对应的计价内容见图。
二、建设工程各阶段工程造价的确定与控制
1、项目决策阶段
建设工程造价控制与管理工作贯穿项目建设的全过程，而决策阶段各项技术经济的决策，对项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备选用、工程方案、环境保护措施等，都直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，可达到80%～90%。因此，决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。
在我国项目投资估算也进行了相应的阶段划分并有着相应的精度要求:①项目规划阶段的投资估算是按照有关部门根据国民经济发展规划、地区发展规划的要求，编制的一个建设项目的建设规划的内容和要求，粗略的估算建设项目所需要的投资额。精度的要求允许误差大于±30%；②项目建议书阶段的投资估算是按项目建议书的产品方案、项目建设规模、产品主要生产工艺、初选建址等，估算建设项目所需要的投资额。精度的要求允许误差为在±30% 以内；③预可行性研究的投资估算是在掌握了更详细、更深入的资料的条件下，估算建设项目所需的投资额。精度的要求允许误差为在±20%以内；④可行性研究阶段的投资估算至关重要，因为这个阶段的投资估算经审查批准之后，便是工程设计任务书中规定的项目投资限额，并可据此列入项目年度基本建设计划，其精度的要求为误差在±10%以内。不同的阶段的投资估算，采用的方法不同的。项目规划和项目建议书阶段，投资估算的精度低，可采用简单的匡算法，如生产能力指数法、单位生产能力法、比例法等。在可行性研究阶段，投资估算精度要求高，需采用相对详细的投资估算方法，即指标估算法。
2、设计阶段
工程设计是指在工程开始之前, 设计者根据已批准的设计任务书, 为具体实现拟建项目的技术、经济要求、拟定建筑、安装及设备制造等所需的规划、图纸、数据等技术文件的工作。设计是建设项目由计划变为现实具有决定意义的工作接段。设计文件是建筑安装施工的依据。工程建成后，能否获得满意的经济效果，除了项目决策之外，设计工作起着决定性的作用。为了保证设计的整体性，设计工作必须按一定的程序分阶段进行。工程设计的阶段一般按工业项目设计和民用项目设计两种项目设计的阶段划分。以工业项目设计为例一般工业项目设计按照初步设计和施工图设计两个阶段进行；对于技术上复杂、在设计时有一定难度的工程，可以按初步设计、技术设计和施工图设计3个阶段进行。对于大型建设项目，还应进行总体规划设计或总设计。所以在此基础上，我们一般与之相对应的造价确定方法是设计概算造价、施工图预算造价。
在优选设计方案时要对建设项目设计方案进行评价，对设计方案进行技术与经济的分析、计算、比较和评价，从而选出环境上自然协调、功能上适用、结构上坚固耐用、技术上先进、造型上美观和经济合理的最优设计方案，为决策提供科学依据。在设计过程中，可以利用价值工程对设计方案进行经济比较，对不合理的设计提出意见，从而达到控制造价，节约投资的目的。
3、招投标阶段
通过投标竞争，业主择优选定承包商，有利于降低工程造价，是造价控制的一个重要手段。因此要坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督；要不断提高标底的编制质量和评标人员的业务素质，切实防止压标或低价抢标；要严格禁止招标人利用施工企业“找活”心切的特点，人为地要求施工企业压价让利和提出垫资施工等条件；标底的确定原则上应使招投标双方都有利可图, 达到双赢的目的。招投标的过程中，一定会出现这样3个文书：招标文件、投标文件、中标通知书，3个法律文件书之间关系密切，不可或缺。应按最根本的法律依据《中华人民共和国招标投标法》、《合同法》的规定进行。
4、施工阶段
施工阶段是建设项目落实合同、实施投资控制的过程，是工程设计图最终实现并形成工程实物的阶段，也是招投标工作的延伸。由于施工过程周期长，影响的因素多，材料价格波动大，工程现场处理因素都会影响工程造价。目前，我国工程建设领域中，存在存在着技术和经济两极现况，多数技术人员不懂造价专业知识，只注重工程质量进度控制，忽略对建设项的投资进行控制；而造价人员不懂相关的工程技术知识，工程造价就难以合理确定和有效控制。从很多工程实例上看出，结算超预算50%以上的情况普遍存在。所以，业主可建立项目造价控制责任人制度，由工程造价咨询单位的专业人员对项目造价控制负责。严把签证关严格控制工程变更，尽量减少变更费用，审核评估相关索赔等。没有项目造价控制责任人签名的签证不得结算工程款，同时对工程付款进度进行控制负责，防止工程款超付。
5、竣工验收阶段
工程竣工结算是工程造价合理确定的重要依据, 无论施工单位还是业主都十分重视工程价款的审计结算。工程结算书由施工单位编制, 经业主委托有资格的中介机构进行审查。编制工程结算不仅直接关系到建设方与施工方之间的利益关系, 也关系到项目工程造价的实际结果。工程结算要按照国家有关政策和规定, 实事求是进行编制。实践证明, 通过对工程项目结算的审查, 一般情况下经审查的工程结算较编制的工程结算价款相差10%左右，有的高达20%，对控制投入节约资金起到很重要的作用。
结束语：
工程造价的确定和控制之间，存在相互依存、相互制约的辩证关系。首先，工程造价的确定是工程造价控制的基础和载体，没有造价的合理确定，也就没有造价的有效控制。其次，造价的控制寓于工程价格确定的全过程，造价的确定过程也就是造价的控制过程，只有通过逐项控制、层层控制才能最终合理确定工程造价。合理使用建设资金, 提高投资效益,遵守价格运动规律和市场运行机制, 维护有关各方合理的经济效益, 两者相辅相成, 对立统一。
参考文献：
[1]叶静.浅谈施工阶段控制工程造价的方法[J].工程技术.2012.
[2]周惠洁.浅析施工阶段造价控制[J].经济建设.2014.
论文作者:林妞
论文发表刊物:《工程建设标准化》2016年6月总第211期
论文发表时间:2016/8/12
标签：阶段论文; 造价论文; 工程造价论文; 项目论文; 建设项目论文; 工程论文; 精度论文; 《工程建设标准化》2016年6月总第211期论文;