北京市南水北调大宁管理处 北京 102442
摘要：我国的水资源相对短缺，兴建水库有力地推动了经济社会的发展。在水库发挥防洪、发电、灌溉、航运等功能的同时，加强水库的水生态保护及修复是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的必然要求。水库的生态环境状况在一定程度上反映了上游及库区的社会经济发展以及环境保护水平，水库水生态的保护及修复工作不应仅限于库区管理范围，应当从水库流域进行综合治理。
关键词：水库水生态保护；修复；新思路
1导言
在新形势下，水库在社会发展中占据越来越重要的地位，这就需要工作人员加强对水库管理工作的重视，以生态保护作为出发点，使水库绿色发展。水库生态保护是一个复杂的项目，需要各个部门相互配合，因此，无论环保部门还是林业部门都要积极投入到水生态保护工作中。
2水生态文明的概念与内涵
水生态文明，是近年来根据国家生态文明建设要求，结合水利事业的新发展新要求提出来的新的理念与概念。从理念讲，水生态文明是指人类遵循人水和谐理念，以实现水资源可持续利用，以支撑经济社会和谐发展，保障生态系统良性循环为主体的人水和谐文化伦理形态。从概念讲，是遵循人水和谐理念，在保障水资源可持续利用和水生态系统良性发展的前提下进行各项水事活动所产生的物质和精神成果的总和。水生态文明作为人类社会进步与否的标志，直接地反映出人与自然、人与社会、人与水和谐共存关系的进步程度。水生态文明是建设环境友好型社会、资源节约型社会，实现美丽中国梦的重要组成部分。水生态文明建设实际是遵循自然发展规律，人水和谐为理念所开展的项目满足经济、社会、生态、人文等文化的良性发展的需求水事活动。可以说是以水为核心所开展的基本建设、生产生活、景观游憩、文化活动等社会经济文化事业的总称，可谓包罗万象，涉及领域广、行业多的一项综合事业。
3目前水库生态保护中存在的问题
3.1水源污染较为严重
近几年，工业发展速度越来越快，工厂数量逐渐增多，一些工厂把废弃物排放到水库中，给水资源带来较大污染。由于水库中的水大多都是死水，净化能力相对较弱，当工厂把污染物放入水库中，不但会使得水库中的水发生污染，还会给周围居民正常供水带来较大影响。由于工厂中有很多污染物都是有害物质，一旦这些有害物质在水库中存储，一方面会影响农作物的灌溉，给农民粮食产量的提高带来较大影响，另一方面会给人们的身体带来较大的安全隐患，如果周围居民饮用的水含有有害物质，会容易使群众产生疾病，严重情况会危及生命安全。此外，污染较为严重的水资源利用率较低，不仅会降低水库的使用价值，给水库带来较大的经济损失，而且将无法解决我国水资源越来越紧张这一问题，从而影响我国生态效益的提高。
3.2水库淤泥堆积现象较为严重
一般情况下，水库都位于河流的中上游，当水从上面流下来时，会携带一定程度上的泥沙，当这些水流到水库中时，水库会对这些水源进行有效拦截，从而把水中的泥沙也拦截了下来。长此以往，会使得水库中的泥沙逐渐增多，这样不但会给水库带来较大的安全隐患，还会影响水库正常运行。当水库堆积较多的泥沙，一方面会给下游带来较大危害，一旦出现自然灾害，会使得泥沙向下游流去，从而导致一些地区发生洪水，影响人们的生命安全。另一方面，泥沙较多会给生态环境带来较大破坏，使得生物种类逐渐减少，导致稀有生物出现死亡，面临濒临灭绝的风险。
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3.3生物的多样性逐渐减少
对于生物而言，水库的建立给生物带来较大的安全隐患，人们在各个地区建立水库，主要是为了防洪、对一些干旱地区的农作物进行灌溉，从而提高农作物产量，进而提高我国经济水平。而人工修建的湖泊，对河流进行一定程度上的间隔，给河流的连续性带来较大影响，导致生物生存空间发生了较大变化。比如，有些种类的鱼具有徊游的习性，每年在上游阶段产卵，在下游阶段生活，在各个水流区域进行生活，而建立水库，对一些河流进行阻碍，使得生物的习性发生了变化，导致一些生物的死亡，给我国生态系统带来较大影响。
4水库生态保护出现问题的主要原因
4.1各个部门之间缺少交流
水库生态保护是一个系统工程，需要各个部门之间相互配合才能做好这项工作，但从目前情况来看，只靠水库管理部门进行有效执行，这样不但给工作人员带来较大的工作难度，还降低了工作效率，影响了水库绿色发展。特别是一些大中型水库，跨部门众多，需要环保、城建、旅游等多个部门相互配合，这样才能把水库生态保护工作落到实处，如果各个部门只做好自己的工作内容，缺少长远目标，不但会容易引发矛盾纠纷，还会影响水库管理工作质量的提高，无法达到预期的目的。
4.2缺少完善的管理制度
在对水库进行管理时，如果缺少完善的管理制度，将无法对工作人员进行制度上的约束，导致工作人员工作效率较低。由于水库管理政出多门，使得管理范围不够明确，比如，漳河水库原本属于水库管理范围，但林业部门却把山林权登记发证给村民，不但造成了管理职能不明的情况发生，还给水库管理工作的开展带来负面影响。在此背景下，如果缺乏完善的管理制度，一方面，不能使工作人员明确自己的工作职责，有的工作人员素质较低，会出现消极懈怠心理，不能全身心投入到水库生态保护工作中，另一方面，会使各个部门之间出现矛盾，影响水库管理工作的顺利开展。面对这一情形，需要相关部门对水库管理范围进行明确划分，避免各个部门出现相互管理现象，影响水库管理利益的提高。
5水库的生态保护及修复
5.1加强流域水资源管理
划定水库流域范围内水资源管理的“三条红线”。施行最严格水资源管理的“四项制度”，促进水资源的可持续利用和优化配置。坚持流域内用水总量控制。对流域水资源进行科学规划和统一管理，加强地下水管理和建设项目的水资源论证工作，实施取水许可审批制与水资源有偿使用制；提高区域用水效率。加强工业、农业、生活用水定额管理，加快水资源节约和循环利用技术推广，建设节水型流域；坚持水资源不同功能分区的限制纳污控制。
5.2调整上游及库区的产业结构
上游及库区应当发展即节约资源消耗又生态环保的产业。依法取消高污染、低产出的企业，合理淘汰过剩产能，减少“三废”排放。集中农村散乱的养殖业，设置无害化处理设施，改变粗放式管理，发展生态种植模式。作为重要水源地的水库还要进行禁渔管理。努力做到区域范围内绿色、可持续发展。
5.3加强污染控制
一是控制点源污染。加强城镇生活污水和重点排污口治理工作，封闭违规建设的排污设施，大力发展污水处理行业，对高污染企业的污染处理设备运行情况进行严查；控制城镇人口规模，提高居民的环保意识，从而控制排入水库的污染物质总量。二是减少面源污染。面源污染的治理遵循“源头控制、过程截流”的原则。城市建设生态和景观相融合的水系，增大水环境容量，达到拦蓄雨洪及纳污净化的作用；村镇设置吸水路面以及简易的处理前池等，减少源头的污染。农业施肥应做到减量增效和按需施肥，可采用新的轮作模式（例如，作物-绿肥或作物-休闲）来控制肥料的使用量。改进灌溉技术，尽量做到水肥同施。优先采用生物技术，减少农药的使用频率和使用量，通过改善田间生物多样性，达到防虫治病的目的。设立集中的农业养殖基地，并对废弃物进行无害化处理。减少生活垃圾堆放，探索清洁利用技术。在面源污染严重的下游采取截污纳污的措施，如：吸附和处理污染的湿地、梯田等。三是治理内源污染。建立完善的水环境监测系统，研究库区水质变化机理。根据水库内源污染的污染来源、类型和污染程度，寻找科学和高效的治理途径。
6结语
综上所述，一是水库的生态保护及修复包含水环境破坏和水环境污染两个方面的保护与修复，应当采用既能互相补充又有各自针对性的治理模式。从流域范围内进行综合治理，处理好兴利功能与生态保护的矛盾，从而实现经济与环保的和谐发展。二是水库的生态问题是长期的环境破坏与污染造成的，生态系统的恢复也需要一定的时间，水生态保护及修复的实施方案应当是长期的，设立近期和远期目标，并根据生态系统恢复的状况不断优化调整。三是全面推行河长制，采取流域机构与地方政府相结合的管理方式，破解了“多龙治水”的难题，对于实施水库的生态保护及修复具有重要的意义。
参考文献：
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[2]吴继峰，王丹.水库管理与生态保护之间协调发展探讨[J].黑龙江科技信息，2012（10）：278.
[3]王青.水库管理与生态保护之间协调发展探讨[J].科技资讯，2011（34）：125.
论文作者:胡国金
论文发表刊物:《防护工程》2019年第4期
论文发表时间:2019/5/29
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