密切联系群众 激发代表活力
文图\王荔珊 胡建勋
人大代表代表人民的利益和意志，必须同人民群众保持密切联系，这是由我们国家的政权性质和人大代表的法律地位所决定的。来自人民、植根人民是人大代表的优势所在、力量所在，代表人民、服务人民是人大代表的职责所在、使命所在。马鞍山市人大常委会认真贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，紧紧围绕把人大及其常委会建设成为“同人民群众保持密切联系的代表机关”的新要求，注重理念创新、机制创新、实践创新，激发代表密切联系群众工作的活力，积极打造代表密切联系群众的优秀代表机关。
一、当好“连心桥”，深入基层出实招
一是在“讲”字上下功夫。借助“一站一点一平台”，广泛开展省人大代表联系市人大代表、市人大代表联系县（区）人大代表活动，组织各级人大代表进企业、进社区、进乡村，不断扩大政策法律宣讲覆盖面；协调支持“一府两院”采取多种形式向代表通报政情，促进代表知情知政。
上司的小老婆也阴阳怪气，把李公甫讽刺为监守自盗。但他只能点头哈腰，陪笑脸说好话打包票，保证自己粉身碎骨也要把盗贼缉拿归案。
二是在“听”字上下功夫。建立健全常委会组成人员联系代表制度，制定并实施常委会主任会议成员联系代表小组、驻会常委会委员联系代表工作方案。通过走访、电话、信函、微信群等多种方式加强同代表的交流，听取代表意见；邀请人大代表参加常委会组织的视察、调研、执法检查等工作，与贫困户结对帮扶，与基层群众零距离交流，听取群众意见。
三是在“评”字上下功夫。工作好不好，群众口碑硬指标。市人大常委会指导县乡两级人大组织开展直接选举的代表向选民述职活动，主动接受选民评议监督；分步组织间接选举的代表向原选举单位述职，今年首次开展在马鞍山市的省人大代表向原选举单位述职，进一步加强原选举单位对代表履职的监督管理。
二、当好“代言人”，为民发声解难事
二是不断提高议案建议办理实效。始终把议案建议作为为民履职的重要载体，力促办理工作制度化，努力提升办理实效。坚持代表议案建议办理公开制度，督促各承办单位落实“三见面”工作机制，及时向代表通报办理进度。在议案建议办理过程中，市人大常委会注重全程参与，不断改进办理方式，增强办理实效。加大常委会领导领衔督办议案和重点建议及各工作机构对口督办的力度，采取深入群众、深入基层、上门督查和现场督办等多种形式，确保议案建议办理工作真正落到实处。今年1月，部分大代表在市十六届人大二次会议上提出了《关于采石矶景区对本市市民免费开放的议案》，市人大常委会高度重视，积极进行督办，市政府将其纳入民生实事项目，决定从今年5月1日起对马鞍山市常住人口实行免费入园，受到代表和群众的一致肯定。
样本非财务异常公司Z值均在预警值以上，财务异常公司在预警值中，面临财务失败的风险，样本公司的估值明显受到资产负债表和利润表的影响，这与财务困境公司的估值理论是一致的。企业的市场价值越高，资产负债表和利润表在企业价值评估中的作用越大。上市公司应提高会计信息披露的有效性，确保财务数据的真实性和可靠性。上市公司应披露更多的非报表信息，防止投资者仅利用资产负债表信息来形成对上市公司的错误评价。
一是着力推动解决群众关注的急事难事。明确要求代表小组活动要围绕群众所思所盼精心选题，常委会主要领导带头参加每一次小组活动，适时邀请在马鞍山市的全国人大代表参加小组活动，形成上下联动，代表小组活动取得积极成效。去年，市人大常委会组织省市两级人大代表就突出环境问题整改情况进行督查。炎炎夏日，代表们分为7个小组，用半个月的时间，先后实地检查了含山县清溪街道混合废污水入河排污口整改情况、城东泵站区域雨污水系统改造项目等35个突出环境问题整改现场，提出整改建议70余条，有力推动了突出环境问题的解决，获得了群众普遍好评。在慈湖河治理工作中，自市十四届人大常委会开始，三届市人大常委会连续10年开展视察、调研、督办，累计组织代表活动23次，现场查看，建言献策，为治理工作贡献了智慧和力量。如今，慈湖河已全面完成整治，沿河两侧也成为市民休闲健身娱乐的重要场所。
马鞍山生态园区风光。
三、当好“服务器”，管理保障有平台
一是建好两大阵地。夯实线下阵地，以代表小组组长所在单位为阵地，建立代表小组活动室。各活动场所实行挂牌制，将活动制度、代表信息、活动记录等制成刊版上墙，配齐电脑、投影仪、档案柜等设施，为代表闭会期间开展活动、接待选民和群众提供阵地。在马鞍山市的省人大代表小组活动室设在本市一律师事务所，既方便群众来找代表反映问题，也方便代表扩大获取信息的渠道。打造线上阵地，在市人大网站设立了履职服务平台专栏，代表小组、代表与联系人分别建立微信群，更利于联系交流。市人大常委会正组织开发代表履职服务系统和手机应用软件，将有效提高代表履职管理的信息化和智能化水平。
二是创好三个载体。聘任人大代表担任各工作委员会委员，让更多委员直接参与常委会工作；邀请代表列席常委会会议，每次常委会邀请6至8名省市人大代表列席会议，听取代表意见建议；制定实施《市人大代表旁听人民法院庭审暂行办法》，定期组织代表旁听法院重大庭审活动，发挥人大代表对司法的监督作用。
三是抓好四项管理。一是加强履职档案管理。实行人大代表履职档案双套制管理办法，即电子档案和纸质档案并存。每年年初，向全体市人大代表发放《市人大代表履职登记册》，并建立电子档案。年末，代表们将代表履职登记册交代表联络机构审核、补缺，最终形成年度代表履职档案，并作为评优和连任提名推荐的重要依据，促进代表更好地依法履职。二是加强代表小组活动管理。在全省率先试行了代表小组活动计划制和登记制，对代表参加小组活动提出要求，并在活动记录中体现代表出勤情况，要求代表参加小组活动实名签到，以此督促代表积极参加小组活动，使代表小组活动由“软任务”变为“硬要求”。三是加强学习培训管理。建立了人大代表学习培训制度，制定了系统的培训计划，本届以来，市人大常委会采取集中培训、专题培训、以会代训、学习交流等方式，培训市人大代表近350人次，计划3年内组织所有市人大代表外出轮训一次，切实提升代表履职能力。四是加强经费保障管理。市人大代表闭会期间活动经费提高到2300元/人，针对无固定工资收入代表，根据实际情况给予适当补贴，切实保障代表依法履职。
在上述案例及以后几次（某石化公司催化装置油浆换热器入口管、催化装置增压机入口管线）的法兰偏口矫形工作中，都取得了较好的效果。