高等教育大众化时代成人高等教育的发展思路，本文主要内容关键词为：高等教育论文,发展思路论文,成人论文,时代论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：G720 文献标识码：A 文章编号：1009-3826(2003)03-0018-04
随着改革开放的深入和市场经济步伐的加快，我国社会和经济获得了持续的发展，人民生活水平日益提高，初、中等教育迅速普及，社会对高等教育的需求越来越迫切。为了适应这一形势，我国政府于1999年做出了高等教育扩招的决策。这次扩招是我国高等教育发展过程中史无前例之事，其来势之猛、增量之大、出台之急、响应之烈，对我国高等教育的快速发展产生了深远的影响。经过连续四年的扩招，我国高等教育的招生人数已从1998年的215.8万人增加到2002年530万人，四年增加2.5倍，成功地实现了高等教育从精英教育到大众教育的转变。在实现这一转变的过程中，成人高等教育发挥了不可忽视的作用，成为我国高等教育发展中一个重要的方面军，它和普通高等教育、研究生教育一起，共同构筑起我国的现代高等教育体系。因此在我国高等教育跨入了大众化阶段这一新形势下，探讨成人高等教育的发展思路，对促进我国高等教育持续健全的发展，实现我国高等教育从大众化向普及化的方向迈进有着十分重要的现实意义。
一、成人高等教育在我国高等教育中的地位和作用
1.成人高等教育是实现我国高等教育大众化的主要途径之一
新中国成人高等教育创办于1950年，至今已有半个多世纪的历史。党的十一届三中全会以来，成人高等教育得到了长足的发展。规模逐渐扩大，质量逐步提高，管理日趋规范，成为我国高等教育的重要组成部分，形成了普通高等教育和成人高等教育“两条腿走路”协调发展的格局，为我国社会、经济的发展和全民族素质的提高做出了不可磨灭的贡献。从上表中我们可以看出，改革开放以来，我国高等教育的发展始终是坚持“两条腿走路”的方针，普通高教和成人高教是支撑我国高等教育发展的两个重要方面。特别是1999年以来，我国高等教育在规模发展方面节奏持续加快，成人高等教育因此也得到了飞速的发展。据统计，截止2002年秋季，全国各类高等学校在校生已达1600万人，比1998年翻了一番多，高等教育毛入学率由1998年的9.8%提高到2002年的15%，历史性地跨入国际公认的高等教育大众化发展阶段，其中成人高等教育在实现我国高等教育大众化的过程中功不可没。
1990～2003年全国普通与成人高等教育招生人数变化情况（万人）
2.成人高等教育是实现终身教育发展战略的最重要、最有效途径
随着新世纪的到来，知识经济浪潮席卷全球。社会的发展和科学技术的进步，使得一次性的学校教育已不可能受用终身，要想在现代社会激烈的竞争中得以生存和发展，就必须不断学习新的知识和技能。这种现实使接受终身教育成为公民普遍的需求。终身教育理念的兴起，在世界教育领域引起了一场广泛而深刻的革命。作为一种富有生命力的教育思想，终身学习的理念正日益深入人心，它突破了人们传统的教育观念，极大地丰富和拓展了教育的内涵。
终身教育作为一种现代的教育理念，愈来愈受到国际社会的关注和重视。所谓终身教育指的是涵盖人的一生各个年龄阶段所受的各种各样的教育的总和，由成人教育和基础教育、普通高等教育、职业技术教育一起构成终身教育体系。在这个体系之中，后三类教育形式都是阶段性实施的，只有成人教育是一个长期的、持续的实践过程，是与人的生命过程共存的连续性教育，伴随着人成长的一生。所以成人教育是终身教育最主要的实践领域，它的发展为终身教育理念的形成和发展莫定了基础。我们应该认识到成人教育是传统学校教育向终身教育发展的一种新型的教育制度，做为成人教育中高层次的成人高等教育，将在更高地提升全民族整体素质方面发挥巨大的作用。事实上通过成人高等教育的不断实施，为社会成员创造出更多的和更高水平的受教育机会，使他们不断地学习，不断超越自我，跟上时代发展的步伐，从而实现党的十六大所提出的“形成全民学习，终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”的目标。所以成人高等教育不仅是实现终身教育的重要手段，而且是实现终身教育最有效的途径。
3.成人高等教育可以满足了公民接受高等教育的多样需求
成人高等教育的对象是已进入社会、具备一定适应能力与责任能力、并对社会直接承担一定义务和职责的人们。相对于普通高等教育的对象大多数是作为劳动后备力量的青少年而言，表现出多样性的特征。这就决定了成人高等教育的教学活动是离不开岗位的学习活动，要求它在办学形式上要以业余教育为主，除了举办全日制的成人脱产班之外，更多的应以函授教育、夜大学教育、远程教育、网络教育和电大教育等形式为主。这些不同类型的教学方式为成人的学习提供了极大的便利，使有志于接受高等教育的人们，通过选择适合自己的学习形式，解决了工学矛盾、家学矛盾等一系列问题，从而取得较好的学习效果。其次，在我国经济持续快速增长，经济结构、产业结构和职业结构不断进行调整的今天，成人高等教育以其注重实用、灵活多样的教学内容与方法，满足了不同社会群体的学习，使他们在知识获取的同时，达到能力培养的目的，真正满足个人的需求和岗位的需要，并不断促进个人的全面发展。再次，和普通高等教育相比较，成人高等教育的教育成本较低，在学费上有价格优势。目前，我国存在着悬殊的个人收入分配不公问题，贫富差距已引起了社会各界的广泛关注，现阶段普通高等教育的平均学费每人每年大约需要4000元左右，这对许多贫困家庭来说无疑是一个相当沉重的负担。近期国家虽然采取了许多措施来解决这一问题，但实际效果还很有限。所以针对我国目前的贫困阶层来说，选择采取先工作后学习或者边工作边学习的方式，通过价格相对低廉的成人高等教育获取知识和文凭，无疑是他们最现实的选择。
4.成人高等教育能直接服务于经济建设
我国成人高等教育是随着社会的发展而发展的，从本质上讲，它是一种通过培养人的实践活动以促进公民在思想品德、科学知识和劳动技能等方面的综合素质的不断提高，使他们具有社会和岗位所要求的素质和技能，在职、业余学习是其主要特征，其教育对象绝大部分为在岗的从业人员，这些人既是受教育者，同时也是社会物质财富的创造者。与普通高等教育相比，成人高等教育与人类的生产活动有着极为密切的联系。它具有生产性的职能，是劳动力再生产的有效途径。它通过对受教育者在知识和技能方面进行教育和培训，使他们的科学文化素质、职业技能素质不断提高，从而极大地提高受教育者的现实生产力，促进科学技术向现实生产力的转化，直接有效地服务于经济建设。所以成人高等教育不仅是高等教育的组成部分，而且是劳动力再生产的途径。在我国全面建设小康社会、保持国民经济快速健康发展的今天，大力发展成人高等教育对促进我国经济持续增长有着十分重要的现实意义。
二、大众化时代成人高等教育的发展思路
1.确立全新的教育理念，大力发展成人高等教育
长期以来，成人高等教育在我国高等教育的发展过程中始终处于被轻视的地位。诸如有人把它的主要任务定位于学历补偿教育，认为它是一种阶段性的工作；许多院校把它当作赚钱手段，只重视其经济效益等等。但随着经济和社会的发展，尤其是我国高等教育大众化战略的全面实施，使我们认识到“两条腿走路”的方针不仅是我们实施大众化教育的必由之路，而且是我国高等教育发展的一个长期战略。事实上在人类跨入知识经济时代、我国进入了全面建设小康社会的今天，成人高等教育与社会的联系比以往任何时候都更为紧密。要完成党的十六大所提出的“造就数以亿计的素质劳动者、数亿千计的专门人才”的重任，很大部分就落在了成人高等教育的身上。其次，随着终身教育理念逐渐深入人心，构建终身学习体系，实现学习化社会已成为我国全面建设小康社会的奋斗目标之一。成人高等教育做为终身教育体系中最重要的组成部分，做为传统教育向终身教育发展的有效形式，在开发人力资源，促进个人全面发展，促进全民族素质提高中将发挥极大的作用。因此，我们要彻底转变一次性教育的传统观念，从思想上提高认识，真正确立成人高等教育在我国高等教育体系中的重要地位，并从战略发展的角度出发，全面深刻地认识成人高等教育是我国高等教育发展不可或缺的重要组成部分，树立终身教育理念，大力发展成人高等教育，不断推动我国高等教育从大众化向普及化方向迈进应成为现阶段引起人们重视的课题。
2.科学确定培养目标，输送实用型人才
多年来，成人高等教育一直被视为为弥补人才断层进行的一种补救措施，是学历补偿教育，它的实施只是一种权宜之计，因此在实践过程中很大程度上存在着向普通高等教育靠近的倾向，在培养目标上也是照搬普通高等教育的模式，难以体现成人教育的特色，不能满足对素质和能力的要求。随着我国高等教育从精英教育迈向大众化教育，建立面向社会需要的精英教育与大众教育并存的体系，使不同类型教育形式和不同层次的院校定位于不同的层面，构建我国人才培养金字塔结构就显得十分必要。精英教育重在培养尖端科研人才和学术型高级专门人才，其主要靠普通高等教育的研究型大学来完成。与精英教育不同，大众化的高等教育更加关注社会与经济的发展，重在培养实用性人才，着眼于全面提高公民的素质和能力，其实施主要靠普通高等教育的教学型大学、高职学院和成人高等教育来完成。从我国成人高等教育发展的现状来看，它主要以在职从业人员业余学习为主，现阶段把培养目标定位于坚持面向经济建设和社会进步的主战场，造就大批量与经济建设紧密相连的高级实用性专门人才是比较符合实际的。而且成人高等教育培养目标要有较为明确的针对性，尤其是我国实施西部大开发战略的今天，更要注重培养真正能扎根边疆、服务西部的各类高层次应用性人才。总之，成人高等教育应把重点放在提高劳动者的职业素质上，通过开发他们的个人潜能，提高人力资本存量，为现代化建设输送更多的高素质建设者。
3.面对市场需求，加快成人高等教育教学改革的步伐
不断进行教学改革，主动适应社会的发展和教育市场的要求，是当今世界范围内教育改革和发展的趋势。近年来，我国成人高等教育针对过去长期盲从普通高等教育的做法，进行了多方面的改革，取得了一定的成就。但是随着知识经济时代的到来，科学技术的迅猛发展、经济结构的快速变化，以及教育市场的多样化需求，使得成人高等教育必须做出积极的调适，主动顺应社会发展的要求，进行教学改革。面对新的世纪，教学改革首先要从课程体系和教学内容的改革入手，根据社会发展对人才的知识、技能和素质的要求，构建符合培养目标的课程体系，用现代文化，科技发展的新成果充实教学内容，更加侧重于专业知识和技能的培训，加大实践性教学环节，增强学生的实际操作能力，使爱教育者能及时掌握高新科技知识，增强职业技能，促进自身实力得到不断的提升。其次，不断改进教学方法。根据成人高等教育对象的特点，按照学科的知识系统，采用科学的教学方法，有计划地安排教学内容的实施，激发学生的求知欲，使被动学习变为主动学习，学会自己学习。培养学生独立分析问题、解决问题的能力，实现由理论主导向能力主导的转变，为我国经济建设培养更多的实用型人才。
4.利用网络优势，促进教学手段的现代化
随着现代计算机技术和通讯技术的迅猛发展，计算机网络迅速在全球普及。它从根本上改变了传统教育的传播模式，使教育领域面临一场极其深刻的变革，为教学手段的更新开辟了广阔的前景，从而也给成人高等教育的发展带来了新的机遇。目前成人高等教育的教学手段从整体上来说还是比较落后的，难以满足不同群体学习多样化的需求，体现不出信息化时代的特色。特别是成人高等教育中主要办学形式的函授教育，多数学校仍然沿用长达半个多世纪的函授辅导方法，教学手段明显落后于时代的步伐，同时还大大增加了办学成本。因此，成人高等教育教学手段的改革是当前十分重要的任务，尤其是利用网络手段对传统面授教学方法进行改造是教学手段现代化的重要一环。目前理论界一致认为，函授教育是第一阶段的远程教育，第二阶段是广播电视教育，第三阶段是网络教育。由于我国函授办学历史较长，经过社会的长期检验，为广大公民所接受，所以长期以来函授教育一直占据着我国成人高等教育的主导地位。而广播电视教育在我国的发展一直较为平稳，其特点是自成体系且总量不大，一直由广播电视大学系统独家经营；网终教育是新生事物，最近两年刚刚起步，其势头虽然很猛，但还有待于社会的检验与认可。因此现阶段成人高等教育的发展在很大程度上还得依赖于函授、夜大学等传统教育形式。但是这些传统的形式如果想保持旺盛的生命力，就必须进行教育手段的改造。现阶段最有效的办法是利用现有网络教育的优势，对传统的教学手段进行改造。基本做法是发挥传统函授教育的优势，充分利用现有的网络资源，逐步完成传统教学手段向现代化教学手段的过渡。当网络教育发展到成熟阶段时，网络教育就会完全取代函授教育，成为最先进的而且是为大众所接受的远程高等教育形式。