摘要：通常时候我们在控制造价管理的过程中，工程变更是导致其产生变化的最主要因素。管理控制工程造价的合理支出是固定资产投资管理中成本控制的关键组成，是一个全方位，且具有高度综合性的价格管理过程。工程变更对工程造价管理所带来的影响不容小觑，为了强化建设单位管理人员对工程变更的重视程度，文章通过对工程变更的造价管理展开探究，希望能为有关人员，起到一些积极的参考作用。
关键词：建设工程；工程变更；造价管理
引言
工程项目的变更往往是建筑施工的甲乙方因为各种不可抗力因素或人为因素造成的。在施工过程中乙方（承建方）一般为了节约成本扩大利润而在具体施工过程中会对工程项目进行单方变更。而乙方的临时变更将对甲方的预定目标造成极大影响，尤其是对甲方预算的工程成本。因此，在进行土建施工项目时甲方应事先加强在工程变更条件下工程造价的控制管理，以便减少损失，管控成本。
1工程变更的原因
1.1缺乏较为规范的项目设计
在项目初期的设计阶段，如果设计人员没有严格按照相关的施工计划来进行，对项目所在地的环境没有做到熟练掌握，缺乏相应的认识，从而导致在进行具体施工的时候对相关的设计文件进行重新完善和调整，甚至还会有边设计边施工的现象存在。部分设计工作人员由于各方面的原因，过于看重建筑的使用功能，没有对相关细节性的问题进行优化，从而出现了浪费的情况。
1.2主体行为的变化
出现工程变更的现象，其中占主要因素的是业主方的主体行为。工程设计单位、监理单位以及承包商一起构成了建筑项目的主体行为，在具体施工的过程当中业主意愿和承包商的行为严重影响着项目的实施情况，这也是造成工程变更的主要原因。在施工的时候，业主对最初的意愿随意进行更改，采用变更工程内容的方式扩大建设规模，从而将后期的经济效益提高。该种变更情况直接改变了项目最初的设计；另外参与建设项目的施工人员本身所具有的专业能力也会造成变更情况的产生。
1.3突发事件
在具体进行工程建设的时候，通常会有一些突发性事件的出现，例如在工程当中，假如有软土层的话，要想从根本上确保工程建设的质量和安全，就必须要对其进行加固处理，如此就需要变更工程设计。假如由于天气方面的原因，而导致影响了项目的施工进度，也会造成变革设计的情况。
1.4施工合同以及自然条件的变化
一般而言，工程项目的合同条款变化不大，但是在具体施工的时候不可避免的会产生合同无法预见的情形，这个时候就必须要对其进行变更。再者在最初的时候无法预料具体施工时的气候和地质情况，如果遇到了天气变化较大或者是负责地质的时候，就必须要结合施工现场的实际来做出相应的调整，从而确保工程建设的顺利进行。
2工程变更条件下工程造价的管控措施
2.1增加工程人工成本
想要合理控制人工成本就必须建立健全科学高效的管理制度及具体的施工计划。但如果工程项目在施工过程中出现变更，将打乱预定的管理方案及具体措施，势必会提升工程项目的人工成本。并且按照以往的施工经验，绝大多数的工程变更都将导致工程施工时间的延长，因此将进一步增加人工成本，进而增加工程项目整体成本。人工成本增加具体分为四个方面：
（1）技术人员人工成本的增加。（2）施工工人人工成本的增加。（3）辅助施工人员人工成本的增加。（4）管理人员人工成本的增加。施工单位临时的工程变更势必将延长工期，而延长工期就可能会因物价、气候等诸多对施工不利因素，进而增加所有参与施工人员的人工成本。客观上，由于现阶段我国人口老龄化加剧、用工成本上升，严重缺乏大量廉价劳动力，所以人工成本往往成为整个工程项目重要的成本项目。如果工程变更将极大地增加该项目的成本进而增加整个项目的施工成本。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2.2源头控制
源头控制即甲方在工程项目设计初期就应该采取一定措施对项目设计方案进行合理管控。工程项目初期设计的源头是工程施工图的设计，施工图的质量影响整个工程项目的实际运行。因此，甲方要通过专业的审查部门及相关技术鉴定部门对施工图纸进行严格把关，并根据施工图相应地制定施工实际可行性报告。工程项目的施工图要充分体现出在实际施工过程中可能出现一系列问题的备案，并具有较高的技术含量。甲方在对施工图评定时务必进行严格专业审查，避免因施工图因素增加工程必须变更项目，以致工程项目成本的增加。
2.3技术类变更洽商控制手段
技术类的变更洽商会改变工程项目的整体造价，严重的会对工程建设周期和工程质量产生影响。因此建设单位管理人员应从以下几方面加强变更洽商的预控管理。
（1）技术变更不可改变建设标准。在整体可行研究报告的约束，除非市场变化要调整的建设规模等指标因素外，技术变更不能对整体建筑工程发生质的变化，如扩大建设规模、提高建筑品质、改变建筑物的利用效率等，严控工程超预算等问题的发生。
（2）技术变更不应影响建设工期。技术变更以解决施工过程中遇到的实现困难与问题为准，从变更的提出到审批，最后到确认，应严格管理流程，提出的技术变更要做到不影响工程的建设周期，不增加工程建设之外的费用。
（3）控制技术变更范围。工程的技术变更都应该有一个准确的变更范围，如果变更的内容不属于工程设计变更，就不可以列入到技术变更之中。
（4）严格遵守技术变更程序。对于技术变更，要有规范的文件形式和流转程序，建设单位应在合同中（包括设计合同、施工总承包合同、专业分包合同、监理合同等）予以明确，其他技术变更应是根据洽商结果写成的洽商记录。
（5）在建设工程项目招投标之前，建设单位应安排专业技术人员或聘请专业机构对设计院所出具的施工图纸进行严格审核，比对图纸与可研的内容，严控技术标准和规范，广泛进行市场调查，尽可能避免或减少技术变更的可能。
2.4协调控制
在工程项目施工过程中，因经济利益及客观条件变化不可避免地将导致甲乙双方发生矛盾分歧，进而影响整个项目进度，所以甲方要加强各方面的协调控制以保证工程项目顺利完工。在协调控制过程中，甲方应在平等互利共赢的基础上通过灵活性强、弹性幅度大的管理手段调解双方的分歧，努力促使双方为共同目标积极工作。
2.5分类控制
工程变更对甲方的影响是很大的，因此甲方在工程施工前就要进行相应的备案及科学管控。施工前甲方要按照工程变更类别对工程变更进行分类管控。甲方在工程进行施工前要进行充分的调查分析，将工程变更划分为必须变更、有必要变更、可变可不变更三种情况。应严厉禁止发生可变可不变更，同时还应制定相关的预防措施。在工程造价预算上要将工程变更项目的预算纳入整个工程造价预算中，以防乙方在实际施工过程中因工程变更所带来的不利影响。在工程造价预算中要充分考虑并计算出变更所产生的成本，特别是因工程变更导致物料、人工、管理及辅助施工项目所增加的成本。
结束语
项目的变更在具体建设工程是难免的，严重影响了工程的造价情况，这就需要我们必须要采取相应的办法对其进行解决，做好相应的管理工作，对于工程项目的造价动态信息做到及时掌握，进而对建筑行业的环境进行优化，尽可能的减少由于变更而对工程所造成的影响，对工程造价的控制占据主导地位，避免出现在竣工以后才发现预算超标。
参考文献：
[1]赵敏.工程变更条件下的甲方工程造价控制策略[J].建筑工程技术与设计，2017（12）：1959.
[2]宋照霞.甲方在面对工程变更时如何实施造价控制对策[J].魅力中国，2017（38）：250.
[3]赵任宇.房地产项目开发的全过程成本控制分析[J].住宅与房地产，2017（6）：16，22.
论文作者:郭慧婷
论文发表刊物:《基层建设》2019年第12期
论文发表时间:2019/7/22
标签：工程论文; 甲方论文; 工程项目论文; 项目论文; 技术论文; 工程造价论文; 人工成本论文; 《基层建设》2019年第12期论文;