摘要：工程造价在建筑工程设计招投标施工管理中都有非常重要的地位。在编制工程造价的工作中，利用工程清单模式进行工程造价管理对于简化工作流程，提高工作效率有非常大的帮助。
关键词：工程量清单；建筑；工程造价
引言：在工程造价的编制过程中，有两种不同的计价模式：定额计价和工程量清单计价。这两种计价模式各有特点。本文主要分析传统工程造价模式与工程量清单计价模式的比较，以及如何开展工程量清单模式下的工程造价管理工作。
一、工程造价简介
工程造价是指建设一项建筑工程的所有预期开支总和。工程造价对于不同的人有不同的名称和含义：对于投资方和项目法人而言叫做建设成本，指工程建设所有费用，建设成本的管理要服从于承包价的市场管理；对于承发包双方而言叫做承包价格，承包价的管理要适当兼顾建设成本的承受能力。
我国目前对于工程造价的造价内容的分类主要有以下几类，购买建筑设备施工工具费，建筑设备施工安装费，工程建设期间其他费用，防止物价上涨和前期运行的预备费，工程款贷款利息以及其他税费等。
在工程造价涉及的费用中，工程建设其他费用是比较特殊的一项内容，主要是因为它包含的内容十分庞杂，指工程施工期间除了购买建筑设备施工工具费和建筑设备施工安装费之外，所有维持工程施工需要花费的资金金额。这些费用主要分为三部分，第一部分是与土地相关的各项费用总和，有征地拆迁和使用权出让金。第二部分是项目建设过程中需要花费的所有费用，包含工程监理费、工程设计费、临时设施费，管理费、工程造价费、招标代理费、设计勘察费和工程承包费等。第三部分主要是为项目将来的生产所预计的费用，包括基本生活家具购买的费用，生产启动费，办公费和试运转的费用。
二、工程造价中存在的问题
具体的建筑工程中在工程造价上要注意两个特点，一个是工程造价的合理确定，另一个是工程造价的有效控制。因为工程造价是一个单一项重复多次重复计价的统计模式，所以必须要求每一项的合理确定，一旦一项计价金额不准确，就会造成重复多次造价统计的失误；除此之外在工程造价中，在考虑工程质量的基础上通过工程造价来优化工程设计方案，达到最经济的投资取得最高效的受益。目前我国虽然已经广泛推行工程量清单计价模式来进行工程造价，但是在实际的实施过程中，由于不同地区的实际情况不同，工程造价的管理运作上有不少的问题出现。
（一）定额计价模式作为我过以前一直使用的传统工程造价方式，目前还有不少地方在使用，在我国广泛使用工程量清单计价的当下，两种计价模式的不同，会对工程量核算、投资控住、工程款的支付核算带来一定的麻烦和不便。
（二）在我国现行的工程造价管理机构中，有不同层级的管理机构，通过不同部门、不同层次的管理审查，对我国工程造价行业的规范化运作和健康发展有非常大的促进作用，对于净化工程造价行业风气，提高工程造价工作效率和工作水平有很大的影响。但是重复的过多的审查监管会造成同一项审查监管工作重复进行，而且不同层级支架责任和权利不清晰，工作配合不流畅甚至互相矛盾，给工程造价行业的正常发展又有不利的影响。
（三）我国进入改革开放已经近四十年，但是在很多工程造价工作者以及行业监管者的心里，我国的工程造价还出与改革开放前的时代。由于某些工作人员以及监管人员的思想严重落伍，对于新形势下的工程造价工作没有足够理解和深刻认识。
（四）虽然我国的工程造价一直都在进行，也一直在不断的发展。但是与工程造价工作相关的法律法规一直不健全，没有严格的法律法规的约束，也没有相关政策的保驾护航，导致工程造价行业发展因为操作不规范引发种种乱象，对工程造价行业的健康发展造成了严重的恶劣影响，也影响了建筑行业的发展。
（五）由于我过近年的经济飞速发展，建筑行业的发展也非常迅速，造成工程造价的市场很繁荣，但是工程造价咨询业务却没有得到良好的发展。这是因为目前从事工程造价的造价员都不是专业造价员，不管是实践经验还是专业水平都没有达到专业工程造价员的水平，正是由于这些原因才造成我们国家工程造价咨询服务行业发展缓慢。
三、工程量清单计价的优势
以前，我国采用的传统工程造价计价模式是通过固定的量和价得出固定费的造价统计系统，但是在工程量清单计价模式中，对于工程量、工程单价都是可以调节的，给予市场极大的竞争空间。让项目方或者业主提供整个工程的工程量，通过市场竞争选择最合适的竞标价，这样就把建筑的价格像产品推向市场一样，让大家自由选购，提升了自由竞争的可行性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆对于市场经济体制下的建筑工程招投标，期望看到更加灵活多变，但又遵循市场变化规律的招投标办法和工程造价计价办法，刚好工程量清单计价模式就是同我国定额计价模式完全不同的一种计价方法，而且具备定量不定价的定价方法，对于投标方来说，具有更大的可操作性。
对于习惯于传统定额计价模式的造价员来说，工程量清单计价模式相当于将整个工程完全拆解，只保留工程的最后结果。招标人员会按照标准的计量规则对工程进行拆解，将所有的内容按照工程的位置、性能拆分，然后编入一份工程量表里，让投标方按照工程量清单进行报价投标，如此一来工程量清单就变成了所有投标人面前公平的一张报价基础，同时对于工程量也限制了将来产生差错的风险。综合考虑，工程量清单的计价方式对于工程造价人员、投标方、招标方都是方便结算、明确工程量，简化报价的统计方式。
在传统的工程造价过程中，通过定额将所有的单价固定下来，就限制了工程造价中的竞争优势——价格。无法进行竞争就限制了市场经济的优势，没有市场调节的作用，无法真实反映市场需求和市场价格，造成定额造价与市场脱节，在招投标阶段更容易滋生腐败，引起工程造价和工程决算差距很大，对工程施工方和投标方都带来很大的损失。随着我多市场经济体制的确定，逐渐适应市场经济发展的规律，顺应我国经济发展的大趋势，我国也开始推行工程量清单计价法。工程量清单计价法和传统的定额计价法最大的区别在于不限定量价，而且量价分开统计，通过将工程量分解提供工程量清单进行招标，投标方进行按单投价，价低者中标。这样一来，由于工程量相同，公开透明，有利于公开竞争。
工程量清单计价不仅是计价模式的改变，还影响到工程造价在计算方法、计算过程和计算结果，这样的计价模式对项目在招投标的操作模式上也有非常大的改变，同时也对工程的施工管理也带来了非常大的改变。在我国目前的市场经济体制下，工程量清单计价模式是一种适应市场经济规则的定价模式，对于项目招投标阶段的工程造价有很大的影响，这和过去的定额计价方法完全不同。
工程造价管理是一个动态的贯穿整个工程项目的工作，但是在工程进展的各个阶段有不同的影响，项目在初步设计阶段对工程造价的影响最大，其次是施工技术设计阶段，施工图纸设计阶段和具体施工段对工程造价的影响逐渐减小。
四、建筑工程造价管理的应对策略
（一）针对我国目前工程造价行业政府监管机构重叠、审查过度的普遍现象进行整改。相关部门通过设置专业化的审查审核机构，对工程造价行业的规范化服务进行业务指导，同时要求各地区对审查审核部门进行统一调整，简化审查审核程序，使工程造价咨询行业更加便捷地开展业务。
（二）由于我国推行工程量清单计价模式的进程还没有完全铺开，有的建筑公司和造价咨询服务公司还在使用传承的定额计价模式。应当通过严格的行业监管推行工程量清单计价模式，不仅从政策制度上进行推动，还要及时在行业内部开展工程量清单计价模式的专业培训会，提高工程造价行业从业人员的专业水平和业务能力。
（三）国家相关立法机构从立法角度出发，建立健全工程造价相关的法律法规。工程造价行业相关机构制定行业执行标准，约束和规范工程造价从业人员的个人行为，避免因为个人原因在进行工程造价工作中产生不符合法律法规的后果。
五、结语
通过对房屋建筑工程造价管理中的工程量清单计价模式和定额计价模式分别作了介绍，可以发现，两组不同的工程造价计价模式各有所长，但是在工程量计价模式中，能够对个单列项国的工程量分别进行详细的统计，对与工程款项的核发、审计都有非常明确清晰的统计数字。在定额计价中，虽然对于各种定额的分类也很清晰，但是不如工程量清单系统，容易产生重复和漏记的情况。鉴于工程量清单计价模式的有点建议在工程造价中采用此种计价模式，为提高工程造价的效率和提升工程建设的质量服务。
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作者简介：
李秋，（1989.8.1），男，助理工程师，本科，从事造价管理工作。
论文作者:李秋
论文发表刊物:《基层建设》2017年第7期
论文发表时间:2017/7/13
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