摘要：在我国的工程项目中，初步阶段的概算控制对整个工程项目起着方向性的作用，本文阐述了初步设计阶段的概算编制，结合初步设计阶段概算控制的重要性,提出了初步设计阶段概算编制存在的问题，并针对这些问题提出了一些加强概算控制措施。
关键词：加强、初步设计阶段、概算控制、措施研究
1、前言
概算编制是指在某一工程初步设计阶段，依据所规定的概算定额或概算指标进行整个工程的编制，然后把编制的内容作为向国家和地区报批投资的文件，经审批后用以编制工程投资计划，是控制建设项目投资的总依据。
工程项目的初步概预算工作是工程项目管理的龙头,是工程施工的依据、质量的基础,对工程质量、功能、造价有着重大影响 。然而,现在有部分建设单位为节约成本,加快工程开工的速度,不顾勘察设计的深度不够、质量不高的情况,强行开始施工,为以后工程项目的施工和质量问题埋下隐患 。因此,我们应加强对工程项目施工前的概预算准备工作的控制, 以降低其潜在风险扩大化的可能性和引发风险的可能性,本文对此提出了几点策略。
2、初步设计阶段概算控制的重要性
2.1设计的概算控制与工程造价的关联性很强
在众多的工程项目实践证实下，概算控制与工程造价有着很强的关系，主要体现在三个方面。首先是设计方案与工程投入的关系，在很多的项目中，设计方案的成本只占了整个工程投资的5%以下，而设计项目方案的好坏对于整个工程投入量的影响竟然高达80%，从这些项目的实施中，基本可以证实，初步设计阶段的设计方案相当程度上决定了整个工程造价的资金投入量。
2.2初步设计的概算控制将带来额外收益
合理运用初步设计阶段的概算控制是一项科学合理的工程措施，因为合理有效的概算控制不仅可以带来经济利益上的好处，如节省工程造价、减少运营期维护成本。更有可能带来额外的价值收益，包括良好的声誉、工程质量。例如，良好的初步设计概算控制可以避免返工、停工，减少了大量物力、人力资源的浪费，同时又增加了施工的品牌知名度、美誉度，提高建造方的无形价值量。
3、初步设计阶段概算存在的问题
随着经济发展对高质量的追求，国家重点项目、各相关行业开始对初步设计阶段的概算控制逐渐重视，但是在初步设计阶段的概算编制过程中，仍出现了许多问题亟待改善。
3.1设计勘察力度不够
初步设计阶段的评估对于整个工程的进度具有较大的影响，因此任何工程的初步设计都不能掉以轻心，即便如此，在初步设计阶段，仍有很多严重的问题暴露出来，其中之一就是设计勘察力度不够，作为工程开始的准备阶段，勘察是设计的开始，如果勘察力度不到位，不仅会影响初级设计阶段的的概算控制质量，更会严重影响工程施工的进度与质量。
3.2初步设计阶段概算控制过于形式化
由于目前很多地方政府及相关企业盲目跟风，努力开展概算控制流程，但是由于缺乏对初级设计阶段概算控制的深刻理解以及实施步骤的外行，加之初步设计阶段的概算控制的人才缺乏，让本来有效的初步设计阶段概算控制流于形式，在现实的工程预算控制中，并没有起到很重要的全局作用，也没有对后面的工程预算、工程进度、工程质量、工程效益、工程决算起到引领作用。这种形式化的概算控制很容易导致工程设计内容的不科学，引起后续工程施工及工程质量的后果。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2 初步设计阶段的概算控制策略
2. 1 工程项目概预算的控制
1)预防措施。 .
顾名思义,预防措施是指在概预算前就应做好准备工作,创造一个良好的专业环境来实施概预算控制。 具体包括:a.预算人员的选择:要搞好工程项目预算,做到收入合理,严格控制支出, 首先需要的是选择优秀的预算人员来负责工程项目概预算的编制工作。 b.预算人员的培训:组织预算人员认真学习国家及有关部门颁发的预算定额及取费方面的规章,增加他们的专业知识, 提高业务水平。 c.信息资料的收集:要做好预算,就必须为预算人员提供收集和应用信息资料的必要条件,以保证对外预算造价编制合理、准确,对外支出控制严格,价格适度或最低。 d.明确责、权、利:在预算工作开展前,需明确工程项目的目标,预算人员的权利、责任,使预算人员目标明确,责任清楚,正确运用权力,充分发挥主观能动性,以取得高的工作效率。
2 )概预算的审核 。
工程项目建立合理的概算审核制度,将有利于合理分配投资资金,加强投资计划管理,促进概预算编制单位严格执行国家有关概算的编制规定和费用标准,防止任意扩大投资规模或出现漏项,从而减少投资缺口,实际上是对工程项目造价所进行的源头控制 。 因而我们要严格把好概预算的审核关,从必要性、效益性和实际性出发,降低由此引发的风险 。
2. 2 超投资问题的控制
1 )从设计着手 。
a.要严格連循可行性研究批复的建设规模,产品方案及配套设施等建设内容,不得任意更改。 可研所形成的经济效益评价是以可研估算投资为基础的,是项目能够成立的关键,概算的变化将直接影响应有的投资效益。 b.在工艺、设备、自控、土建及安装等方面,在满足工艺技术要求的前提下,选用成熟可靠的流程、设备及自控手段。不能片面追求高新尖,不能任意提高标准,能用国产技术设备的,不用进口的 。各专业设计既要保证工艺流程的正常运行,又不能过分保守。c.概算编制的定额依据、定价依据、费用依据,要严格执行国家专业部门和省颁布的标准。 在国家部门标准和省标准同时存在的情况下,一般掌握如下原则:建筑工程概算定额、工程费用定额执行浙江省定额标准;安装工程概算定额、工程费用定额执行国家行业部门定额标准;其他费用定额执行浙江省其他费用定额标准。
2)从概算审査着手。
要求参加审査人员,除了掌握有关编制概算的依据之外,必须具备一定的专业知识,树立对国家负责,对工程负责的思想,对专业性较强的建设项目应事先组织专家预审,对工艺技术等方面提出意见。 政府有关批复部门结合各方意见,严格把关,从严控制概算投资,实事求是,该增就增,该减就减,能使项目概算反映项目建设投资实际情况,从而有效地保证工程按概算投资进行。
3 结语
工程项目的初步概预算工作是工程项目管理的龙头,是工程施工的依据、质量的基础,对工程质量、功能、造价有着重大影响。审査时应重点注意概算编制依据的合法性、时效性及适用范围;概算的构成是否存在漏列、错列、多列的现象。初步设计提出的总概算不得超过可行性研究报告所确定的总投资估算的规定比例 。 我们应加强对工程项目施工前的概预算准备工作的控制 ,以降低其潜在风险扩大化的可能性和引发风险的可能性。
参考文献:
[1] 黄婉有.建筑工程项目超概算的原因分析及解决措施探析[J] 黑龙江科技信息,2007(12) :253.
[2] 石福巍.工程概算控制的建议[J] 甘肃科技纵横,2007,36(3):104.
[3] 林武．加强初步设计阶段的概算控制[J]．山西建筑2008（21）
[4] 何阳，何潇波．建筑设计阶段的造价控制[J]．黑龙江科技信息，2011（06）
[5] 王志伟：《工程项目设计阶段造价控制方法研究》，《青岛远洋船员学院学报》，2008（02）。
论文作者:钟滢
论文发表刊物:《基层建设》2018年第14期
论文发表时间:2018/7/23
标签：阶段论文; 初步设计论文; 工程项目论文; 工程论文; 定额论文; 预算论文; 概预算论文; 《基层建设》2018年第14期论文;