知识经济与教育新观念，本文主要内容关键词为：知识经济论文,新观念论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
人类经济正向知识经济时代迈进。所谓知识经济，也就是以知识为基础的经济或者说是一种基于知识进步的经济。它的基本内涵是指建立在知识的生产、分配和使用（消费）基础上的经济，它表明人类的经济将比以往任何时候都更加依赖于知识的生产、扩散和应用，知识——包括人类迄今为止所创造的所有知识以及获取新知识、运用多种知识的能力——将是经济发展所有因素中最具有决定意义的因素。知识经济时代的到来，标志着人类继工业经济革命之后的又一场新的经济革命的开始。
知识与教育密不可分，知识也可以说是教育的另一种表述。知识经济的本质内在地决定了教育在知识经济的发展中具有着极其重要的作用，处于关键的地位，教育将构成知识经济发展的直接支撑点，也是知识经济的现实的最重要的生长点。从一定的意义上说，知识经济也就是教育支撑的经济，是由教育发展决定的经济，离开了教育的发展和功能，知识经济就失去了现实的发展基础。因此，知识经济赋予了教育以直接的经济意义，也为教育的发展提供了前所未有的重大机遇。但同时还应当看到，从工业经济向知识经济的过渡，作为一场深刻的全面的系统的经济社会变革，也必将对形成于工业经济时期的（也是现实的）教育思想、教育理论、教育观念提出严峻的挑战，即是说，知识经济内在地要求实现教育观念的根本转变，确立全新的教育观。
根据对知识经济本质特征的初步认识以及西方国家（尤其是美国）率先向知识经济过渡的实践经验，我们认为，为迎接知识经济的挑战，应当确立如下几个方面的新教育观。
一、教育的新本质观——教育也是知识生产力
教育是不是生产力，是一个长期争论的问题，对这一问题的回答既涉及到对教育本质的重新认识，也涉及到当代经济科学中生产力概念的重新理解，从某种意义上说，教育是不是生产力与其说是一个教育问题，不如说首先是一个经济问题。因此，对这一问题的回答不应是抽象的教育理论思辨的结果，而应是对经济发展的新特点，尤其是教育在当代经济社会发展中所具有的地位、功能、作用进行具体分析的结果。
当代经济发展的新变化导致了生产力研究的重大变化，即从侧重于传统的生产力究竟由哪些要素构成的研究转向侧重于究竟有哪些因素制约生产力发展的研究，其目的是要发现制约生产力发展的新因素，准确判断影响生产力发展的关键因素。凡是制约生产力发展的因素都直接体现着生产力的意义，凡是影响生产力发展的关键因素或导致生产力质变的因素都可以直接称之为一种生产力。因此，生产力已是一个开放的系统，随着经济的发展，影响生产力发展的因素不断变化，不仅是新的因素不断出现，而且影响生产力发展的关键因素也在不断调整。随着农业经济向工业经济的过渡，尤其是在工业经济的发展过程中，出现了许多影响生产力发展的因素，如信息、管理、教育、科学技术等等，工业经济确实赋予了这些因素以崭新的意义即生产力的意义。
随着工业经济向知识经济过渡，知识——包括人类迄今为止所创造的所有知识以及获取新知识、运用多种知识的能力——逐渐成为制约经济发展的所有因素中最具决定性意义的因素，它不仅作为影响生产力发展的新因素而出现，而且成为制约和影响生产力发展的关键因素，因此，在知识经济的发展中，知识是最重要的生产力。
如前所述，知识与教育两者密不可分。知识作为理论形态的生产力向现实生产力的转化离不开教育，而且，知识的生产、知识的积聚，乃至于知识的更新、进步都直接依赖于教育的发展，知识作为最重要的生产力是直接建立在教育的功能及发展的基础上的。从这个意义上说，教育不仅是广义的知识生产力的有机组成部分，而且与知识要素一样，具有着直接的生产力意义。因此，教育也是生产力这一命题，是知识生产力这一概念的题中应有之义。而且，根据知识经济的特点以及教育因素在知识经济发展中所起作用的特殊方式，我们把教育称之为“知识生产力”更为科学和准确。
确立教育也是知识生产力这一新的观念具有重要的现实意义。它不仅高度概括了教育因素与知识因素在知识经济发展中同样的重要地位和关键作用，同时又准确地揭示了教育作为生产力所具有的根本特点。发展生产力同样是知识经济的根本任务，因此，致力于教育的优先发展和知识的进步，在知识经济的发展中具有重要的战略意义。
较长时间以来，教育是不是生产力的问题之所以存在争议难以形成统一的认识，其原因主要有如下三个方面：一是在工业经济时期，知识与教育虽然都是影响生产力发展的新因素，但还不是制约和影响生产力发展的关键因素，关键因素是技术与科学，或广义的科学技术，就是说，相对于科学技术的应用而言，知识与教育因素在经济发展中尚未发挥其关键作用，所以还难以作为一种直接的生产力来加以概括；二是因为经济科学中生产力理论研究自身的局限，即不是开放式地对影响和制约生产力的新因素进行研究，这就必然把知识与教育等正在成长中的新因素排斥在生产力之外；三是传统的教育科学（理论）的封闭性和抽象的思辨性，主要表现为脱离经济发展的变化以及教育在经济发展中功能的变化，抽象地讨论和机械地固守传统的教育本质界定，这也是传统的教育哲学观及思维方式的局限。显然，知识经济的发展不仅对传统的经济理论提出挑战，要求实现变革与创新，同时也对传统的教育理论提出挑战，在实现教育哲学观及思维方式转变的基础上，实现教育理论的革新。
二、 教育的新产业观——教育是事关全局的具有先导性和基础性的知识产业
在工业经济的发展过程中，第三产业逐渐从第一、第二产业中分离出来，把信息、教育、知识等经济发展新因素划入第三产业，是工业经济发展到一定阶段的产物。把教育列入第三产业，赋予教育以产业的意义，不仅标志着工业经济发展中产业概念、产业理论的新发展，也是教育思想、教育理论更新的标志之一。
随着工业经济向知识经济的过渡，信息、知识、教育等新因素在经济发展中的作用越来越突出，以致于逐渐成为知识经济发展中的关键因素。这就导致产业概念、产业理论出现新的变化，主要内容之一就是第三产业再次出现分化，信息、知识、教育等新因素从第三产业中独立出来，构成广义的知识产业，我们也可以将此称之为真正意义上的“第四产业”。根据教育在知识经济中的新功能以及在知识的生产、知识的更新、知识的应用等方面所具有的特殊作用，教育不仅是广义的知识产业的一部分，同时也是主要从事知识的生产、经营的一种新型的知识性的产业。从工业经济时期教育是第三产业的一部分，到知识经济时期教育是第四产业的一部分，或者说是广义的知识产业，既是经济发展到一定阶段的产物，也是教育在经济发展中功能及作用发生重大变化的结果。
教育作为一种新兴的产业，从总体上说具有如下四个特征：
第一，知识性。教育作为知识产业，既不是直接从事物质资料的生产使之与第一、第二产业所代表的以物质资料生产为主要内容的所有产业区别开来，也不是仅仅为经济、社会提供某种直接的服务而使之从第三产业中独立出来，它是以知识的生产、服务为主要内容的特殊产业。
第二，基础性。在工业经济时期，农业、交通、能源等是其重要的基础产业，这些在知识经济的发展中仍是重要的基础。知识经济作为一种新的经济类型又需要有赖以发展的新的基础产业，如信息高速公路、通讯网络、教育的现代化等等，都是知识经济发展的新的基础，其中，教育不仅是广义的知识经济发展的基础，而且，教育作为知识的生产者，知识的传输者，是知识经济发展的直接基础，以致于成为知识经济的最重要的基础产业。
第三，全局性。知识经济发展的水平、质量直接取决于全社会知识的进步，知识的生产、积聚、更新，运用的能力，而这一切又直接取决于教育的发展水平、教育的质量状态。教育的发展将关系到知识经济发展的全局，与其他新的基础产业相比，教育是事关知识经济全局的基础性产业。
第四，先导性。“经济增长——知识进步——教育发展”的内在逻辑决定了教育是先导性的基础产业，因为只有教育的发展才能实现知识的进步，最终促进经济的增长。教育必须优先发展，即“经济未动，教育先行”。同时，只有教育不断改革，教育内容不断更新，教育质量不断提高，才能从根本上加快知识的进步，提高其更新速度，从而加快经济的发展并不断提高经济的质量。不仅如此，教育内容的调整、更新、教育手段、方法的变化，都会直接导致知识结构的变化，从而导致经济结构及发展格局的变化，从这个意义上说，教育对知识经济的发展发挥着直接的导向作用。
这四个方面的特征是一个有机整体，即教育是事关经济发展全局的先导性的基础性知识产业，这是知识经济赋予的崭新的教育产业观。这不仅对教育科学的创新来说具有重要的理论意义，而且对现实的经济发展也具有重要的实践意义。它在更深层次上揭示了教育发展在未来经济发展中的战略意义，赋予了“教育优先发展”、“科教兴国”战略以新的时代内涵，为加快教育自身的发展步伐，加大教育改革的力度提供了更为科学的理论与实践依据。从教育是第三产业的一部分到教育是事关经济发展全局的先导性的基础性知识产业这一重大变化，可以说也是工业经济向知识经济过渡的重要标志之一。
三、教育的新资本观——教育不仅具有资本属性， 而且是重要的知识资本
教育在价值的生产和价值的增值中具有重要的作用。教育费用，无论是在实物形态上还是在其价值形态上，都是可变资本的一部分，即教育具有资本的属性，这是马克思主义的基本观点。
马克思在分析劳动力因复杂程度的差异对价值增值过程的影响时指出：“比社会平均劳动较高级的复杂劳动，是这样一种劳动力的表现，这种劳动力比普通劳动力需要较高的教育费用，它的生产要花费较多的劳动时间，因此它具有较高的价值。既然这种劳动力的价值较高，它也就表现为较高级的劳动，它就在同样的时间内物化为较多的价值。”（注：《资本论》第一卷，第223页，第195页。）马克思的这段论述给了我们这样一个启示，即价值增值程度的提高，取决于劳动的复杂程度的提高，因为复杂劳动是倍加的简单劳动，在同样长的时间内能物化较多的价值；而劳动的复杂程度取决于劳动力的复杂程度，因为只有价值较高的劳动力才表现为较高级的劳动；与普通的劳动力相比，复杂程度较高的劳动力需要较高的教育费用，即取决于对劳动力进行教育和训练的程度。显然，作为价值增值过程的资本运动，从动态的角度看，不仅直接包含着教育的费用，也直接内含着教育的活动，教育已是资本运动、资本增值的要素之一。
马克思在分析到可变资本这一重要范畴时还指出：“要改变一般的人的本性，使它获得一定劳动部门的技能和技巧，成为发达的和专门的劳动力，就要有一定的教育和训练，而这就得花费或多或少的商品等价物。劳动力的教育费随着劳动力性质的复杂程度而不同。因此，这种教育费——对于普通劳动力来说是微乎其微的——包括在生产劳动力所耗费的价值总和中”（注：《资本论》第一卷，第223页，第195页。）。可变资本，作为购买劳动力的那部分资本，代表着“生产劳动力所耗费的价值总和”，而教育费用显然是生产劳动力所耗费的价值总和中的一部分，而且随着劳动力复杂程度的提高，教育费用也随之提高，在生产劳动力所耗费的价值总和中的比重也就越大。这说明教育费用不仅是可变资本的一部分，而且随着劳动力复杂程度的提高，教育费用在可变资本中的比重呈现不断加大的趋势。
在知识经济的发展中，资本的运动，价值增值将越来越依赖于劳动力的复杂程度的提高，无论是复杂的劳动力还是复杂的劳动，已不再是主要表现为适应于一定劳动部门所要求的技能和技巧的提高，而是主要表现为科学文化的整体素质的提高，具体说来就是劳动力的知识含量和水平的提高，获取新知识和运用各种知识的能力的增强。可以说，在知识经济时期，较高级较复杂的劳动力就是知识型的劳动力，较复杂的劳动也就是知识型的复杂劳动。因此，知识已是实现价值增值、资本增值的关键因素。正是在这个意义上，依靠知识进步实现财富的增长、价值的增值，是知识经济的本质特征；也正是在这个意义上，确立了“知识资本”这一崭新的概念，使资本的范畴得以新的拓展。既然知识是劳动力及劳动复杂程度提高的主要内容，是价值和资本增值的关键，这就决定了教育不仅是资本运动、资本增值的要素之一，而且也是其关键因素。不仅如此，知识经济的特征还使教育费用在可变资本中的比重得到进一步的提高。这一方面是由于整体劳动力的复杂程度都在提高，使原来的普通劳动力都逐渐成为复杂的劳动力，表现为全体劳动者接受教育的范围不断扩大，接受教育程度的不断提高，使教育费用的总量在可变资本总量中占有越来越大的比重；另一方面则是随着知识经济的发展，又必然出现部分劳动者需要接受更高层次的教育，出现更为高级和复杂的劳动力。从动态的过程看，为此而花费的教育费用及商品等价物会越来越高，在可变资本中的份额也会越来越大，这两个方面将使教育费用在知识经济中逐渐成为可变资本的主要部分。
作为知识经济的新特征，依靠知识的进步实现财富的增长、价值的增值，资本的新运动使知识成为重要的资本；依靠教育的发展实现知识的进步，实现劳动力及劳动的复杂程度的提高，使教育的资本属性得到进一步的充分体现，并使之成为知识资本的重要组成部分，就教育与知识的相互关系而言，我们又可以把教育直接称之为“知识资本”，这既是工业经济向知识经济发展的内在的逻辑结论，也是马克思主义教育资本观在知识经济发展中的运用和拓展。
既然教育是重要的知识资本，在知识经济的发展中具有着极其重要的作用，那么，投资于教育也就是一种直接的重要的经济投资，而且是回报率最高的资本活动，教育费用也不再是单纯的公共消费，而是一种预付，是一种经济活动，是价值的增值过程。明确这一点，对加快教育改革与发展的步代具有重要的现实意义。
四、教育的新发展观——确立“适度超前”发展的战略
知识经济的本质及特征，教育功能及本质的变化，使教育成为事关知识经济发展全局的先导性的基础产业，这就使知识经济的发展呈现出如下的逻辑联系：教育发展→知识进步→经济增长。就是说，知识经济的发展主要依赖于知识的进步，而知识的进步直接依赖于教育的发展。要抓住知识经济的机遇，实现经济的跳跃式发展就必须先致力于教育的发展，这就决定了知识经济在确立知识进步战略的同时，必须确立教育适度超前发展的战略。
所谓教育的适度超前发展，大致上包括如下三个方面的内容：
一是保证教育在各行各业的发展中处于优先的地位。在经济资源（发展资源）的宏观配置和投资方向的选择上，优先保证教育发展的要求，即实现行业比较中的相对超前。一方面，这种相对超前不仅是知识经济发展的总体要求，也是其他各行各业实现知识含量提高，不断提高软化程度和柔性程度的基础，或者说，在知识经济的发展中，各行各业的自身发展也内在地要求以教育的优先发展为基础。这将从根本上消除在投资总量相对稳定的前提下，教育优先发展与其他行业发展之间的矛盾。但另一方面，教育的这种相对超前，还只是主要地表现为各行各业的比较优势而言，往往会因为受到经济发展的总体水平以及投资总量的限制，而难以实现长足的发展。教育优先于经济发展的要求也就容易在事实上与教育滞后于经济发展的状况相并存，从而使教育难以实现真正的优先发展，这是与知识经济发展的内在要求不相适应的，教育优先发展战略必须继续向前推进。
二是教育适度超前于经济发展的总体水平而实现的优先发展。所谓超前，也包含两个层次：
第一是要打破经济发展总体水平和投资总量的限制，改革教育投资体制和教育管理体制以及教育运行机制，采取各种形式，利用多种渠道，开辟多种途径筹集教育经费，积累教育资源，如建立起新的合作伙伴关系，即主动与非政府组织、社团组织、社区、经营实体等等合作，广泛地动员社会资源用于教育的发展，这可以称之为教育资源总量供给上的超前。
第二是要打破现行经济结构，经济质量等方面的束缚，立足于未来经济发展的要求，提前实现教育的普及和教育程度的提高，不是机械地依靠经济优势转化为教育优势，而应是能动地由教育优势转化为经济优势，依靠人才资源、创新意识和创造能力的提高改变经济的现状，实现经济的发展。
三是在全国各领域率先实现教育的现代化。知识经济的本质及特征决定了与其相适应的教育，必须是现代化的教育，所谓教育的现代化不仅是教育发展的水平状态，更重要的是指教育的质量概念，尤其是教育的思想、教育的内容必须现代化。只有现代化的教育，才是知识科学化的根本途径，才能保证知识的不断进步和更新，也才能保证科学的知识真正转化为人才的质量。由此，我们可以把知识经济与教育的内在逻辑作进一步的概括，即：“现代化的教育→科学化的知识→高素质的人才→高质量的经济”。由此可见，知识经济不仅内在地要求教育的优先发展，教育的适度超前发展，而且内在地要求教育自身的现代化，这也是教育的先导性、基础性特点的进一步体现。
五、教育的新改革观——寻找教育自身发展运行的活力源
加快教育发展的步代，实现教育的适度超前发展乃至于超常规的发展，不仅是知识经济的内在要求，也是迎接知识经济挑战所作出的重大的战略选择。教育发展的根本动力一方面来自于经济的内在呼唤，另一方面来自于教育自身的改革。因此，知识经济的发展不仅要求加快教育发展的步伐，同时要求加大教育改革的力度。
适应于知识经济发展的内在要求，必须确立新的教育改革观，其主要内容大致可概括为如下几个方面。
第一，通过教育改革打破教育自我发展的封闭状态，使教育实现开放式的发展，使之主动适应经济社会发展的内在要求，自觉服务于经济社会的发展，建立起与社区、经济组织等方面的全新的合作伙伴关系，寻找实现教育——知识——经济（生产）一体化的有效机制和途径。同时，自觉地把经济社会发展的内在要求作为自身改革的根本依据，教育改革的重要价值取向之一就是努力实现教育与经济的融合发展。
第二，通过教育改革从根本上摆脱应试教育的影响，加快向素质教育转轨的步伐。实施素质教育是教育改革的主旋律，知识经济不仅要求基础教育应是素质教育，同时要求各级各类教育都必须实施素质教育。从更广泛的意义上讲，知识经济要求全民的素质教育，或者说素质化的全民教育。从教育自身来说，必须切实转变教育观念，更新教育思想，改革课程体系、教学内容、教学方法和手段，确立新的教育教学质量评估标准及机制。知识经济所要求的教育必须是素质教育。
第三，深化办学体制的改革，在政府负主责、社会共参与的前提下，实现办学形式的多样化。不仅应鼓励多种办学形式的并存，而且应当积极探索公立学校的多种实现形式，同时探索多种形式的管理体制。从宏观上讲，作为一个发展中的大国，在教育发展的问题上，政府的责任是无限的，但政府的能力是有限的。解决这一矛盾的根本出路就在于深化办学体制的改革，从单一的政府办教育模式走向多种办学形式的并存。从微观上讲，不同地区经济发展的差异也内在地要求选择适合本地特点的发展道路和办学模式。知识经济所要求的教育体制，是多种办学模式并存的教育体制。
第四，教育改革的根本任务之一是要实现教育的自我运行、自我发展。因此，在深化办学体制、管理体制改革的同时，必须积极探索和转换教育运行（发展与管理）的机制，只有实现运行机制的转换，教育的发展和运行才能找到自身的活力源，这是教育改革向深层次推进的主要内容。在知识经济的发展中，在市场经济条件下，教育运行机制转换的重要任务就是大胆借鉴，积极引入市场机制。根据现代市场经济的一般规定，结合教育系统自身的特点，必须把如下七种市场机制引入教育的运行，即利益驱动机制、竞争机制、激励机制、风险机制、价格机制、供求机制、约束机制。所谓教育运行机制的转换，主要就是要使这七种市场机制在教育运行（发展与管理）中充分发挥作用。当然，在教育运行中引入市场机制，不是简单地照抄照搬，而是要充分把握市场机制在教育运行中的特点，不是用市场机制来取代教育规律，而是在尊重教育规律的前提下，实现教育规律与市场机制作用的有机结合，使之同步。显然，实现教育规律与市场机制的有机结合，是教育系统能否具有活力的关键，也是教育改革能否成功的关键之一。与知识经济相适应的教育，必须是具有自身内在活力机制的教育。
第五，实现教育资源的优化配置。教育的发展水平和质量状态究竟如何，在一定程度上取决于教育资源的使用效率，尤其是在经济文化基础较薄弱，教育资源的供给与需求矛盾较突出的情况下，提高教育资源使用效率，走教育内涵发展的道路就显得更为重要和紧迫。而教育资源使用效率的提高，又直接取决于教育资源的配置方式和优化程度。显然，探索教育资源的新的配置方式，实现教育资源的优化配置，使教育走内涵发展的道路，已是教育改革的重要课题和主要任务之一。与知识经济相适应的教育，是资源优化配置、内涵发展的教育。