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摘要：高层土建工程项目通常由于作业面广泛、工作量繁杂以及技术难度大等因素，使得工程预算稍欠精准，工程造价难以控制。本文首先强调了工程施工图预算的重要性以及作用，并就如何编制预算进行了细致地说明，最后从施工图预算的角度出发，就如何强化工程造价的管理提出了自己的一点见解和建议，从而确保工程实际费用在预算范围之内。
关键词：高层土建工程；施工图预算编制；造价管理
随着土地资源日益短缺以及工程技术的不断发展，高层建筑是目前许多城市规划建设的首要选择，同时也是土建工程项目的主要形式之一。然而高层土建工程项目通常由于作业面广泛、工作量繁杂以及技术难度大等因素，经常出现工程预算稍欠精准，工程造价难以控制等问题。鉴于此，许多建筑企业往往以施工图作为预算标准，并结合人工、材料、机械定额核算出工程直接费用、间接费用以及利润税率，统一编制工程预算方案，强化造价管理，确保工程实际费用在预算范围之内。目前高层土建工程大多数实行招投标承包制度，无论是招标方还是投标方，都是以施工图作为标准来对工程项目进行造价预算，从而最终确定工程标底以及投标价，可以这样说，施工图预算编制对于整个工程建设来说有着十分积极的推动作用。
一、施工图预算编制的作用和意义
施工图预算的编制对于施工单位和建筑单位都有着十分重要的作用和意义，具体可以分为以下三个方面：第一，施工图预算是组织施工的重要依据，工程施工的所有原材料、劳动力以及设备机械都应当其为准；第二，施工图预算是项目招投标的重要参考标准，工程建设的归属通常由其决定[1]；第三，施工图预算是发包方和承包方的结算依据，发包方应当以其对承包方进行工程款的结算。
（一）施工图预算是组织施工的依据
施工图预算对于高层土建的组织施工来说有着一定的指导作用，是项目组织实施的重要依据。建筑单位在高层土建工程的施工过程中，应当依据已经核算完毕的施工图预算制定出相应的采购计划和人力资源配置方案，例如建筑材料的数量、型号以及材质等都应当按照编制的施工图预算进行采购，同时机械台班以及工人数量的安排调度也应当在施工图预算范畴之内。
（二）施工图预算工程项目招投标的重要依据
目前我国高层土建工程项目大多数采用招投标承包制度来确定工程建设的归属，无论是建设单位的底标设定还是施工单位的投标价格，二者的核算都是以施工图为标准，并套用相应的公式来计算总体的工程量，然后乘以分部分项工程量所对于的定额单价从而得到工程建设成本，最后再加上相应的利润和税金即是招投标价格。一般来说，建设单位在进行招评标时，其中一条重要的参考依据就是投标单位统计的工程预算，这一预算通常是根据施工图来确定的。
（三）施工图预算是发包方与承包方工程结算的依据
由于高层土建项目的工程量十分繁重，涵盖范围比较广泛，发包方和承包方通常由于出发点以及计算公式不同，二者在工程量的结算上不可避免地会发生一些经济方面的纠纷和争执，于情于理各方似乎都有说辞。此时施工图预算是解决这些争执纠纷的重要标准，在施工图纸未进行设计变更时，工程量的结算应当以预算量作为标准，若有变更，则工作量应当在预算量的基础上加上实际变更量。例如在高层地基桩工程量的核算过程中，为了增加高层建筑的温度性，又是会对施工图中的桩基数量进行变更，此时的工程量即为设计图纸桩基数和增添桩基数之和。也就是说，一切工程量核算、质量验收以及工程款支付等纠结都要依照施工图预算来进行解决处理。
二、施工图预算编制的步骤方法
在我国高层土建项目施工过程中，单价法是目前应用最为广泛、数据最为精准的施工图预算编制方法之一。单价法是根据施工图纸来核算工程量，再套用行业相应的定额单价，而后制定成表，经过审核复查之后进行编制说明，具体步骤如图一所示，总共分为以下五个步骤：
（一）计算工程量
工程量的计算是整个预算编制过程中最繁琐同时也是最关键的步骤之一，它不仅仅影响预算数据的准确性，同时也决定着工程项目材料、劳动力以及机械设备的配置。单价法的工程量计算是依照施工图的设计方案来逐步逐项地进行计算，最后将计算值进行加和得到总体的工程量
（二）套用预算定额
当项目工程量核算完毕之后，将得到的分部分项工程量套用在与之对应的预算定额之中，二者相乘之后得到的即为分部分项的预算金额[2]。值得注意的是，套用定额单价例如人工费、机械台班费时，列表中项目的名称、数量以及单位必须保持一致，避免错套、漏套以及重套的事情发生，从而造成工程造价与实际不相符合。
（三）编制工料分析表
根据整个工程中分部分项的工程量以及定额单价来编制工料分析表格，并且列举出用工数量、材料数量以及工程价格，表一位编制工料分析表。
（四）复核
工程预算表编制完成之后，要对表格中的每一项数据进行复核验算，在复核过程中要对工程量、定额单价、计算公式以及计算结果进行多次复核，如若发现错误应当及时更正，确保预算质量。
（五）编制说明
编制说明是施工图预算编制过程中的最后一步，其目的是向审核者说明编制的依据、性质、单价定额的套用以及编制时间年份等情况。编制说明的封面通常要包含工程名称、工程编号、编制单位名称以及编制日期等几项。
三、基于施工图预算下工程项目的造价管理
施工图预算不单单是高层土建施工作业的重要依据，同时也是招投标工作以及工程结算的参照标准，其预算数据直接决定着工程造价，鉴于此，笔者对造价管理谈几点看法。
（一）加强施工图预算数据的审查力度
在高层土建工程项目建设过程中，项目的材料费、人工费、机械设备费以及利润税金等费用都是以施工图预算数据作为标准进行发放的，也就是说，工程造价在一定程度上往往是由施工预算图的数据来决定的，因此加强预算数据的审查力度对于提高工程造价管理有着非凡的意义。无论建设单位还是施工单位都应当根据施工图纸，套用既定公式分别计算出相应预算数据，然后分部分项地进行对照核算，对于虚高费用要降低调整，从而为实际工程建设节约大量资金，降低工程造价的成本。
（二）结合施工图预算，优化施工设计方案
在工程项目的设计方案优化过程中，施工单位应该要结合施工图预算，将施工图预算中的组织设计、施工设计应用到具体的工程方案设计中。基于施工图预算下项目造价管理，应该要根据预算情况，对整个项目做好全面梳理，并进行审核，在保证工程项目质量的前提下，加强对建筑施工项目的进度、材料等方面的事前控制，做好相应的规划，从而使得建筑工程施工过程能够按照设计方案有序推进，避免出现意外现象，而出现不必要的浪费。与此同时，要对企业造价管理人员的工作进行明确的分工，确定每个人的责任，一旦出现任何资金问题以及成本问题，都可以及时找到相应的责任人对问题进行解决。（三）全方位践行造价管理
高层土建工程应该在建筑施工项目管理的全过程中都积极践行造价管理的理念，尤其是在施工之前，应该要根据施工图预算做好各种物力、人力、财力的准备。此外，也要在施工之前，根据施工图预算对投资决策进行管理、对工程项目设计进行管理、对工程项目招投标进行管理。在基于施工图预算的建筑施工项目的造价管理过程中，需要对预算情况进行严格地考核，从而估算出项目建设所需的费用，并且依照工程实际进展来实施资金配备，保证工程预算资金能够及时到位，最终不断促进项目的顺利推进[3]。
总而言之，施工图预算的编制对于高层土建工程而言有着不可替代的作用，它是项目组织施工、招投标以及工程量核算的重要依据。与此同时，工程造价管理应当从施工图预算的角度出发，加强预算数据的审查力度，全方位地践行造价管理，真正地提高项目建设的效益。
参考文献：
[1]徐丽霞 提高施工图预算编制质量的措施[J]中国高新技术企业，2012（06）
[2]刘梅凤 关于建筑工程预算编制的一些探头[J]城市建设理论研究，2011（04）
[3]张丹 基于施工图预算的工程造价管理[J]城市建筑，2014（02）
论文作者:张嘉礼
论文发表刊物:《基层建设》2015年24期供稿
论文发表时间:2016/3/17
标签：施工图论文; 预算论文; 工程量论文; 土建论文; 工程论文; 高层论文; 工程项目论文; 《基层建设》2015年24期供稿论文;