佛山市三水区芦苞镇水利所
摘要：当今社会，水利工程已经成为了国民经济当中的基础产业。在水利工程管理的过程中，建设是基础，管理是关键，工程管理的优劣，将直接影响到管理的发展状况。本文对我国部分省市的农村水利工程管理当中存在的现象进项分析，并提出了相应的解决措施，望更够对类似问题提供帮助。
关键词：农村水利建设、管理问题、解决对策
1、引言
在近些年当中，我国的农村水利工程方面取得了不俗的发展，但是在社会经济发展的推动下，社会主义新型农村的建设需求仍高于当前的建设现状，距离农村水利工程可持续发展的目标还有一段距离。并且农村的水利基础设施较为薄弱，引发出一系列不容小觑的问题。尤其是在建设过程中常见的一系列的水利问题都拖延了农村水利工程的发展进度。因此，农村水利工程必须要符合现代农业的发展进度，要走的道路还是十分的艰辛。
2、农村水利问题
虽然广东省降雨丰富但部分地区的降雨还是十分有限，在“十五”期间里,广东省累计投资40亿元进行农村饮水建设，当中省级财政补助约为11.8亿元并且颁布了清远、韶关在内的“田头水池”工程,“解决饮水特别困难地区的饮水工程”和“全省农村180万人饮水困难问题”等一系列农村解决饮水困难工程,共保证了农村约667万人口的饮水困难。近年，广东共累计投资148.8亿元，加固维修了各级江海堤围3216km,加固了2850座水库,新建塘坝、水池等小型储水工程约4万处,改善和新建灌概面积分别为993万亩和148 万亩,新建节水灌概面积约146万亩。下图为广东省雨量分布图。
2.1缺少有效管理，相关理念落后
农村部分地区通常都会有较为严重的灌区支渠现象，其中以地下水采用不合理发生“冒、跑、漏、渗”等问题为主，由此体现农村水利工程管理表现出一种理念落后的情况，许多农村会照抄照搬别处的水利管理经验和理念，没有因地制宜，结合自身的实际情况进行针对性的管理、解决。同时农民存在着个体私营经济方面的意识较强，集体观念和意识较为弱，大部分的水利工程出现老化失修现象，损坏情况较为严重。
2.2资金分散
广东省水利部门、农业部门都各有资金的使用范围和来源,农田水利费用属于农业部门,水利费用却是属于水利部门,部分交叉范围也分属于不同的责任部门。资金分散、政出多头这些成为导致部门之间难以相互合作的主要原因,不利于农村水利工程的管理和维护。同时,投资机制也不完善,农村资金运作低效,还容易被挪用,缺乏监管的现象。各级政府对农业投资的管理划分过于落后,对农村投资计划的管理和执行还是分散决策、分兵把守，这将会导致投资不足和重复投资现象,把有限的资金变得分散化——“撒胡椒面”难以形成合力，降低了投资效果。
2.3缺失有效的管理方案和制度
农村水利工程大多存在着重建轻管的问题，农村水利工程管理的前期投入不足，尚未建成完整的管理体系和管理方案，另外农村群众对农村水利工程的管理和维修不重视，造成“一年建设三年坏”的情况，不能有效地发挥水利工程价值。与此同时农村水利工程的监管工作不到位，甚至有的只采用目测的方法，并未按照要求严格采用专业设备工具进行技术把关，在质量监督方面力度不足，并没有采用有效的监管措施，也没建立出完整的质量监管体系。因为农村水利工程缺乏专业监管人员以及各种不负责不到位行为没有引起相关部门的重视，给水利工程的管理和建设造成了巨大的隐患。
2.4技术力量薄弱，管理不到位
农村水利工程的建设和管理都需要高超的技术，需要专业管理人才来进行合理有效的管理措施。但从目前情形来看，农村水利工程管理的人才配置不合理、业务水平不足、管理效率低下、技术力量薄弱、人才极度缺乏尚未形成完整的人才引入方法和人才培育体系，从而导致管理方法不到位，管理力度不足。
3、解决方法
3.1 培养水利工程方面专业的管理人才和技术人才
人才是行业合理运行的助力，因此人才培养是一个必要又长久的项目，在农业水利工程当中首先要培养出一部分对地下水行政执法、财务管理等方面的精确掌握的优秀人才。使得在基层水利方面有大量的人才资源能够利用，只有各个部门都严格按要求工作才能使得农村水利工程的效率真正得到提升。同时还需要注重对基层技术人员的实践和锻炼，不断提高相关人才的素质，使他们能够在水利建设的管理和维修当中发挥最大的作用。最终形成完善合理的人才体系，这样一来不仅能够很好的解决水利工程中的各种问题，还能不断培育和补充水利方面的人才。
3.2 科学管理水利
我们必须首先端正对农村水利工程的态度，认识到农村水利工程对农村现代化建设带来的深远影响。之后再潜心探究，整改对水利工程相关人员的选拔、考核与管理方法。只有在形成了一套完整的科学管理体系之后，才能继续推动农村水利工程建设与经济发展。同时，在完成水利工程建设之后，需要征集部分单位或者是个人的投资资产，并给他们分发使用证书，采用个人承包、拍卖经营等形式，针对农村水利工程后期的修理建设创造出一种适应农村情况的有效运营模式，使新、老水利工程能进一步良性发展。另外，充分发挥农村水利工程的作用，在农民自愿选择的前提下，进行农田灌溉或是水产养殖等养殖耕种模式，使其发挥最大作用。除此之外水利工程还要有防洪除涝的作用，在适应时代要求的前提下，发展出一些可以给农民带来盈利的项目，使其真正造福于民。
3.3 加大资金投入
在农村水利工程的建设当中，我们需要加大对资金的投入，由中央指派各级政府对农村水利工程的投资比重，以此来推进工程改造或者新建，最后水利工程所带来的收入也按投资比例归还给各级政府。这样不但加大了地方财政支出，更迎合时代发展趋势，适应现代农村水利发展新要求，合理地使用政府的资金，更能调动地方民众的参与积极性与主人翁意识，推进农村水利工程的建设。为了防止出现挪用、占用水利建设专项资金等不良现象，相关管理部门应及时做好汇报跟进工作，以确保资金的使用合理。
3.4 加强综合型人才的培养
处在经济、技术快速发展的时代，我们必须结合一些新方式、新理念来进行人才培养，尤其对综合型人才的选择。在行政部门内部要建立出一个系统的培养人才制度，制定出一些有利于农村水利发展的策略，对有发展空间的人才进行多方位的培养。同时还要对人才进行水利工程管理以及市场经济的严格要求，培养他们成为符合社会发展要求的综合型杰出人才，还要想办法加强城乡企业与农村水利工程之间的关联，提高工程建设当中行政部门内部的管理制度和经营能力，促使水利工程部门更好发展。
3.5 利用科技提升效率
农村水利工程大多都是采用传统方式建设的，但是由于缺乏先进科学的技术，在许多方面建设效率都很低下。所以，我们需要加大对科学技术的引进和使用，不仅在水利设备上采用现代仪器，在检测的时候，也使用高质量的产品，确保水利工程能符合民众要求。另外还需要加大对科技手段的引进，使农村水利工程从粗放型建设向集约型建设转变，这也成为了农村水利工程管理改革的目标之一。
4、结语
作为我国农村基础设施建设当中的重要组成，农村水利工程可以说是处于一个相当重要的地位，水利工程管理主要是通过使用一些高科技或者是采用合适的措施，把农村水利工程的发展和生产过程中的些许弊端改变掉，使农业的生产可以达到高效、高产的目的。总的来说，农村水利工程作为我国农村经济和社会发展之间的一个重要桥梁，对于推进农村现代化有着深远的意义，所以更要加快农村水利工程管理的新局面。
参考文献：
[1]邹佳文，梁坚妤，农村水利工程管理常见问题及解决措施分析【J】，水利建设，2015,05
[2]刘少纯，农村水利工程管理常见问题及解决措施分析【J】，建筑工程技术与设计，2015,02
[3]褚晓兰，探讨农村水利工程管理中的常见问题及优化措施【J】，水利建设，2015（32）
论文作者:邓绍康
论文发表刊物:《基层建设》2017年第26期
论文发表时间:2017/12/18
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