摘要：建设工程招投标作为国际通用的一种科学合理的承发包方式在我国已经广泛应用，实行建设工程招投标制是我国社会主义市场经济发展的一种竞争形式，也是市场经济发展的必然要求。
关键词：建筑工程；招投标；管理措施
引言
建设工程招投标是一项依法进行的经济活动，坚持“公开、公平、公正、竞争、择优”的原则，对控制工程造价，确保工程质量，缩短工程工期，提高投资效益有着积极的作用。建设项目工程招投标同时又是一项严肃而特殊的商品交易活动，在建筑市场内引入竞争机制，促使建筑企业在竞争中寻找差距，以便改善经营管理，提高综合实力。这对于建立统一开放、健康有序的建筑市场，促进国民经济的发展具有非常重要的现实意义。
一、房屋建筑工程投招标的特征
1、平等性
在房屋建筑招标过程中，招标方提出对于招标方的基本要求，凡是符合基本要求的建筑施工单位都可以进行投标，这些投标商之间按照平等、公开、透明的原则进行竞争，实力最强或者和招标方要求最相符合的建筑施工单位成为中标者，并与招标方建立协议以及合同合作关系，这种关系是投招标双方法人在自愿、平等、互利的基础上建立的，受到相关法律的监督和保护。因此投招标过程中，投招标双方权利和义务是平等的，投标者之间的竞争也是平等的。
2、竞争性
按照规定，在招标方提出基本要求并发出招标声明后，必须有三家以上合格的投标方进行投标才标志着投招标的开始，否则就会直接流标。而必须有三个以上的投标者的相关规定就是为了保证招标方在招标过程中能够根据投标方的信誉、实力以及工程报价等一系列指标，择优选择投标方，有了选择自然会带来竞争。
3、公开性
凡是采用投招标形式选择建筑施工商的建筑工程招标，在招标初期一定会在公众媒体上进行公布，确保每个潜在的投标方都能够获取招标信息。在招标后期，也会有专门的监督部门对投招标过程进行实时监督，从而保证投招标过程的公开性。
二、建筑工程招投标管理措施
1、对监督体系进行完善
招标过程中应不断完善监管手段，通过对监管资源的优化与改良，促进监管水平的全面提升，进而为整个招标活动的健康有序进行提供保障。一方面，政府应该通过积极的引导并制定相关规范，促进各个执法部门通力配合，进而全面优化和完善建筑工程项目的合同，提升合同签订的有效性；另一方面，在监督招投标的整个过程中恰当运用科技手段。对出入招投标活动现场的人员进行逐一登记，严格审查，在现场布置摄像头对整个过程进行全程记录。此外，为减少因工程转包而影响工程质量，应要求投标企业在合同中承诺不会将工程转包，使招投标监督水平显著提升，同时还应在合同中注明建设项目承包单位和业主的各项权利义务，进而为双方的权利和义务能够实现提供保障。
2、严格建筑工程招投标管理工作的操作程序
除了在法律制度层面要有明确的依据外，建筑工程的招投标管理工作还必须实行最为严格的操作流程规范，保证各项制度规定确实能够落实到位。具体来说就是要把握好建筑工程招投标管理的各个环节。从最开始的招投标企业单位的资格审查开始到最后的评标定价都要严格按照规范进行。资格审查是我们不可缺少的一个环节，在招投标工作进行前必须对参与企业的营业执照、资质证书等硬性条件实行最严格的审查，同时还要对其以往的经营历史进行调查，查看有无重大事故纰漏，要对企业有一个明确的了解。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在招投标工作进行中更要做到公开公正，对于各项信息要给予及时的公布，保证相关企业能够平等的接收到这些信息。可以结合信息时代的发展趋势，运用网络等手段，进行及时快捷的信息公布，建筑工程招投标单位应该建立一个统一的官方网站，及时公布相关信息，传达各项政策。
3、完善招投标信息网，有效提升信息的透明度
寻求潜在的交易方，并将合同签订并履行，需花费大量的成本。在商务中发展和应用信息技术时，能够有效节省交易成本，建立全国统一的找投标信息网，招标方在网上定期发布招标信息，而投标方在网上需要公布的内容主要包括自己的生产能力、技术水平以及履约状况，有效减少大量的信息搜寻成本，结合信息网，还能提升招标、投标和评标的工作效率，提高信息的透明度，使签约和相关交易成本的降低得以实现。
4、防止恶意低价中标，保证优质优价
《中华人民共和国招标投标法》第三十三条规定，投标人不得以低于成本的报价竞标。如果评标是采用最低价中标法，那么很容易出现中标价低于成本价的现象。原则上低于成本价的投标是不能中标的，以下两种情况除外。①投标人为了占领新的市场领域、获得业绩，从公司长远利益出发，放弃近期利益以成本临界价格投标。②竞争对手众多，企业已出现大量停待工人员，急需项目，投标人出于发展的目的志在必得的。经考察如果是一个重合同、守信誉的企业，在留有足额保证金的情况下，可以让其中标。否则中标后很少有保质、保量、按时完成任务的。
5、完善现行的评标定标方法，减少人为因素
现阶段，很大一部分的评标活动缺乏客观性，人们的主观意识较强，很容易操纵评标结果，致使部分招投标活动存在着“暗箱操作”。因此，要加强现行评标定标方法的完善，以市场经济规律为依据，借鉴外国先进的招投标成功经验，做好招投标的“量价分离”工作，要求投标方自主报价，招标方采取合理的最低报价。这种减少人为因素的评标定标方法，不仅确保了招投标活动的公平、公正、公开，使得中小企业有了中标的机会，还节省了招投标活动中大量的人力与时间，使得程序得到了简化，此外科学严格的评标定标方法减少了“权力标”和“关系标”，防止了腐败问题的发生。
6、加强标后管理
投标人挂靠投标、违法转包、分包现象严重，除了为达到中标目的而不择手段外，很重的一个原因是因为在过去很长一段时间内有关行政职能部门对于标后监管的工作力度不够，比如投标企业中标后备案的施工技术管理人员不到位，将工程劳务发包给个人或班组承包，劳务公司包工包料，由个人或非中标企业去购买主材和租赁主要设备机具等等，这些都涉嫌违法转包、分包、挂靠施工，这些问题只有在施工过程中通过检查才能发现，才能督促其中止违法违规行为。因此要加强标后的监督管理，要依据建设部《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》定期和不定期的对在建项目进行检查，对存在类似违法违规的项目进行严肃查处，严管重罚，增大其违法违规的成本才能促使其自觉地遵纪守法。当然，处罚不是目的，应加强引导，加大施工技术管理人员的培训力度，使施工企业逐步达到规范要求，自觉杜绝挂靠、违法转包、违法分包等违法行为的发生才是建设管理者的最终目的。
结语
工程招投标政策经过这么多年的实施，过程中不断发展和完整，时至今日已逐渐走向成熟。在投标报价的过程还有其他报价方法和技巧，但是利用国有资金的项目已很少使用，在民营资金项目上还可以采用多方案报价，向业主提供优惠条件即总报价下浮点数、缩短工期、降低支付条件或结算期限、完工后赠与设备等，突然降价法等等。施工企业应根据不同的资金性质、招标条件和工程环境，灵活采用更为有利的投标、报价措施。
参考文献
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论文作者:马浩然
论文发表刊物:《基层建设》2016年第33期
论文发表时间:2017/3/6
标签：招投标论文; 评标论文; 建筑工程论文; 企业论文; 目的论文; 建筑论文; 工程论文; 《基层建设》2016年第33期论文;