EPC项目总承包商费用控制的风险及规避
李作禹
中石化炼化工程（集团）股份有限公司 北京 100029
[摘 要] 随着我国经济和社会的飞速发展，国内工程项目数量处于迅速增长的状态，因此提高工程建设的管理水平成为重中之重。目前，国内通常采用EPC总承包的方式，该方式在工程设计、物资采购和工程施工阶段中发挥着巨大的作用，既保证了工程建设的施工质量、降低了建设成本和提高了工程建设效率，又为承包商提供了可观的经济效益。不过，EPC总承包方式对承包商的费用控制水平要求很高，需要相关人员具备较强的管理水平以规避相应的风险。本文阐述了总承包商在EPC项目中费用控制的相关知识，并详细分析了工程建设过程中费用控制存在的风险以及相应的规避措施。
[关键词] EPC项目；总承包商；费用控制；风险；规避
目前，EPC总承包方式已成为工程建设的主流，其具体过程是在工程项目推进过程中，业主委托合适的建设公司作为承包商，负责工程设计、物资采购、工程施工和试运营等工作或者其中某些环节的任务，不再像传统的分包方式，将工程建设的各个阶段分割出去。这种新的承包方式一是有利于工程项目的整体规划，方便管理人员的统筹安排；二是容易界定工作责任，由总承包商担负主要的建设风险；三是能为业主提供良好的服务，加快工程的建设效率。而费用控制作为EPC总承包方式的核心组成部分，一旦在费用控制中出现问题，往往会造成严重的财产损失和后续的资金纠纷，并对项目建设进度产生严重的影响，因此工作人员应该重视提高费用控制的能力，落实相关的管理工作，保证工程建设的顺利进行。
1 总承包商在EPC项目中费用控制的相关内容
EPC总承包模式包括进度控制、质量控制和费用控制等，而费用控制在其中占据着重要的地位，因此了解费用控制的相关内容对做好这方面的工作具有重大的意义。
1.1 费用控制的作用
总承包商在EPC项目中费用控制主要包括项目成本控制和工程费用控制，相关工作人员利用数据分析和预先的控制目标来保证项目的各个环节的费用支出处于可调控的范围之内，这样能够在保障工程质量和建设进度的前提下，使得承包商获得更大的经济收益。其中关于项目成本控制，往往体现在对项目建设过程中人工费用支出的控制，主要包括负责方案设计的人员、采购人员和施工人员的工资等投入；而工程费用控制指的是费用控制人员需要制定相应的标准来对工程建设的各个环节的费用款项进行控制并且委派专人随时进行监督，这项工作涉及面较广，包括降低方案设计的费用支出、限定物资采购费用、加强施工阶段的管理和其他方面的管理等[1]。
费用控制工作通过前期各项参数的收集，结合经济学的相关知识和科学的管理方法，能够清楚地了解到工程建设过程中的资金投入情况和具体的费用支出状况，根据这些数据的分析，可以合理地对方案设计、物资采购和施工阶段等环节进行资金规划，保证资金投入的合理性和科学性，避免出现资源和财产的浪费，并且通过整体的规划能够提高项目建设的工作效率、降低建设过程中的混乱程度和安全风险，有效减少了工程项目的成本支出，大大提高了总承包商的经济利润。
1.2 费用控制的原则
费用控制作为EPC总承包模式的关键，在进行相关工作时，需要遵照以下三个原则：责任与权利相结合的原则、完全控制的原则和目标管理原则[2]。其中责任与权利相结合原则是指总承包商在EPC项目的费用控制工作中，要确定各部门，甚至每个工作人员的工作范围和权责明细，严格按照相关规章制度对相应的工作进行监督，明确工作内容和责任划分，并且适当地采取一些奖励措施，对部分工作效率高和表现优异的员工给予奖励，以提高工作人员的积极性，保证费用控制工作的顺利进行。完全控制原则表示的是总承包商完全掌控EPC项目中的费用控制工作，不仅包括对工作人员和资金支出的管理，还要严格把控在整个项目建设过程中的现金流动情况，保证对每个费用支出款项都有准确的记录和合理的使用，防止资源浪费和弄虚作假等情况的出现。最后关于目标管理原则，这就要求总承包商成立相关的监督部门，对各部门和各人员制定不同的目标，并部署对应的人员对各项费用支出做好监督。
费用控制工作的首要步骤就是制定合理的项目预算，那么如何保证预算符合实际要求成为相关工作的难题之一。在开展项目预算工作中，要具备较高的成本控制意识，对工程项目的实际状况要有详细的了解，最好以亲自了解为主，并且保持科学严谨的态度，这样才能制定出相对有效的工程预算方案，避免在建设过程中出现浪费和增加资金投入等情况，当预算方案出现问题时，应该及时修改，不能得过且过。还有，在签订合同时，承包商应该仔细研究合同的每个条款，明确权责问题，对一些界定模糊的问题在第一时间提出整改，防止在建设后期产生财产纠纷等问题，从而影响工程的进行。
2 费用控制方法
掌握科学有效的费用控制方法才是做好这项工作的前提，那么在开展这方面工作时，总承包商应该确保相关人员均熟练掌握这些方式方法，这样才能够保证工程建设的平稳进行，目前主要的方法如下：
2.1 开展项目预算工作
2.1 基本情况 332名护理人员中，学历:中专86名，占 25.9%，大专 176名，占 53.0%，本科 64名，占19.3%，本科以上 6 名，占 1.8%;职称:护士 103 名，占31.0%，护师 142名，占 42.8%，主管护师 82名，占24.7%，主管护师以上 5名，占1.0%;工作年限:＜5年87名，占26.2%，5～10年76名，占22.9%，11～20年103名，占31.0%，＞20年66名，占19.9%。
2.2 做好方案设计工作
我国的承包合同分为固定总价合同和综合单价合同，这两种合同在签订过程中都存在着一定风险，受工作量和价格变化等条件的影响。那么，总承包商在和业主签订合同时，需要详细研究合同的条款，查看合同中是否有漏洞、是否存在模糊不清的条款、是否存在无索赔条款等，要对工作范围和价格条款的适用范围有明确的界定，一旦出现界限不清的问题，常常对施工进度产生影响，业主和承包商会在相关问题上不断进行商议，甚至产生经济纠纷，因此双方在签订合同时，一定要有明晰的权责界定和资金规划，如果出现意见不统一时，可以制定部分补充协议，以保证后续施工的顺利进行。
2.3 采购过程的把控
方案设计是工程建设的前提，合理的方案设计不仅对促进工程建设、保障项目工期起到很大的作用，还能够节约成本、降低建设过程的费用支出。因此在方案设计阶段，应对项目管理人员配备、采购和施工计划、项目目标成本等进行整体规划，并对项目下达目标责任书。同时，应结合工程情况和所在地的环境，在保证施工质量的基础上，合理规划项目设备的配置、材料的质量，避免过度设计、肥梁胖柱的情况出现，并且对各环节的工作量有精确的规定，在施工期间也应该将实际工作量和设计工作量之间的差异控制在一定范围内，对各部门和相关人员的工作范围进行细化，避免出现设计图和实际情况差距过大，造成不必要的经济损失[4]。
家长常用的“打食药”如七珍丹、王氏保赤丸等峻下之品不建议使用，否则积滞不重时贸贸然使用会损伤孩子的脾胃，造成不思饮食或慢性腹泻等。
2.4 掌握科学的分析方法
科学的分析方法可以有效地估算出工程项目建设过程中各个环节的费用支出，从而加强对费用的控制和合理的使用。目前主要使用的方法是偏差设计分析法，通过计算得到的费用偏差值可以看出费用控制的效益高低。具体的方法是将计算得到的已经完成的工程费用支出减去原本计划的工程费用支出，所得的数值便是费用偏差值，通常当数值为负数时，则表明费用控制工作进行得较为顺利。
3 总承包商在EPC项目中费用控制存在的风险及规避措施
经过对挡肩出现裂纹的轨枕进行认真观察，发现挡肩出现裂纹的轨枕只有一端挡肩处出现裂纹，且出现裂纹侧挡肩均有不同程度的黑色印迹(如图2所示)。
3.1 投标和签订合同阶段
在投标阶段，影响投标结果的最大因素便是报价的高低。如果报价太低，会使得承包商的经济收益降低，不符合承包商的持续发展；如果太高，在竞标过程中没有丝毫的优势可言。所以EPC总承包商需要结合实际情况，深入了解招标文件，明确文件上的关键条款，在保证满足招标要求的基础上，根据技术人员对工程量的优化情况调整报价，这样可以提高企业的中标率，又能够增加承包商的收益，同时可以避免出现报价漏项的情况，比如在不清楚当地地理条件的情况下，未在投标文件中加入排水和降水费等款项，从而对后续的费用控制和工程建设产生严重的影响[3]。
采购过程也应该和方案设计联合起来，根据设计方案所需要的材料和设备进行购买，要合理规划采购的时间，对一些生产复杂和采购周期较长的物资，应该提前进行采购，防止工程开始后设备还未到位的情况出现。同时在申请采购费用时，也会由于双方沟通不及时或者业主付款过于延后影响工程进展，因此采购人员要灵活控制费用申请的顺序，避免步骤重复现象的出现，最好做到审批和付款不间断地完成。在采购过程中，承包商需要对市场内的产品价格和质量有明确的了解，以较低的价格获取质量达标的材料和设备，在符合法律法规的条件下，必要时可以采取竞价的方式，通过不同厂商的对比竞价后，再进行多轮谈判后，购买到合适的材料和设备，以保证后续的经济收益和施工质量[5]。
工程项目的方案设计是工程建设的第一步，科学合理的设计方案能够提高工程建设的效率，减少很多意外事件的出现，从而保障工程建设的顺利开展。因此在费用控制工作中同样应该重视方案设计时的资金支出，一旦在设计环节出现高额的费用，会在一定程度上影响整个工程的建设，由于一般在做好成本预算的前提下，往往不会继续投入资金，那么为了保证工程的进度，承包商只能在后续建设阶段降低成本，导致施工质量的降低。而且施工方案贯穿于整个建设过程，对每个环节都会有详细的规划，所以合理的施工方案能够减少很多不必要的支出，从而能够实现成本的减少。
3.2 方案设计和采购阶段
目前，通常采购方案是总体方案的一个组成部分，尤其对于关键或者特殊设备、材料的采购方案应重点设计，相关人员的采购内容一般是建立在方案设计完成的基础上，根据方案所要求的设备和原材料进行购买，能够优化成本的管理。在采购过程中，承包商应该对整个采购市场有清楚的了解，并派专人监督采购的整个过程，防止出现以次充好和弄虚造假的问题出现，造成成本的增加。采购人员同样需要对市场有足够的了解，在保证材料和设备符合建设标准的前提下，最好选择价格更低的产品，从而将采购过程的成本降至最低，提高总承包商的经济收益。
费用控制工作在投标和签订合同阶段、方案设计和采购环节以及施工阶段均发挥着重要的作用，同样也存在着较多的风险，因此需要采取相应的规避措施来保证费用控制工作的稳定推进。
绘画艺术作品的鉴赏方法有多种，对不同的画种鉴赏的角度不同，鉴赏的过程也是审美的过程，关于绘画艺术作品鉴赏能力的提高，也就是审美水平的提高。以上列举的几种鉴赏方法主要是从作品的构图、形体、色彩语言、点线面以及主题意境等方面进行分析。如果想提高自身的审美和艺术修养，还需要用心灵去感受作品所要传达的情感，此外还要多看名画，多去了解作品以及画家创作的背景。
3.3 施工阶段
EPC项目大多工作量较大、工期相对比较长，虽然施工阶段的费用支出没有前几个阶段那么多，但是在施工期间很容易出现意外情况，这样会对整体的费用控制产生影响。在施工期间，总承包商会将整个工程项目分为多个标段分包出去，以提升其经济收益。在分包过程中，费用控制人员要精确划分这些标段，招标文件上要清楚表明每个标段的工作范围和时间段，以避免在交接时出现工作任务不连贯的情况[6]。
在施工招标期间，要保证负责招标的人员与先前投标的工作人员得到充分的沟通交流，这样能够熟悉招标的相关内容，可以选择出更适合工程标准的施工队伍，避免施工队伍报价不合理等情况出现，造成承包商巨额的经济损失。
费用控制在施工期间应了解施工的具体进展，熟悉施工队伍的报价合同，一旦出现影响费用控制的事件，能够在第一时间解决问题，保证工程的顺利进行。而且要掌握施工过程中的资金流动，包括采购费用、施工单位的费用支出等，通通做好数据记录，加强现场的管理工作，有效监督施工队伍的工程进展，避免出现延误工期或者质量不过关等情况出现。费用控制人员应该及时与施工人员进行沟通交流，了解工程材料是否充足。这样就可以将费用控制工作有效落实下去，减少一些不必要的经济损失。
1、解决“三农”问题。“三农”问题是我国社会经济生活中急需解决的一大问题，也是我国能否实现经济发展和全面建设小康社会的关键性问题。促进生物质能的开发利用不但有利于加快新农村特别是贫困地区和少数民族地区的发展，而且有利于发展循环经济，实现经济、社会和环境保护的可持续发展。由于我国农村人口众多，生物质资源不集中且资源浪费严重，因此大力发展沼气池、生物质成型燃料、生物液体燃料以及生物质发电等生物质能技术，不但能解决农村资源的浪费以及资源利用效率低等问题，而且有利于改善农村环境卫生和居住区生活条件。
4 结语
工程建设的质量与相关企业的管理水平息息相关，EPC总承包方式可以促进工程建设的效率，减轻业主的工作压力，保证工程的顺利进行。因此，做好总承包商在EPC项目中的费用控制工作至关重要，相关人员应该了解在建设过程中可能出现的风险，提前采取有效地措施来规避这些情况。
参考文献：
[1]曹勇.浅析总承包商在EPC项目中的费用控制[J].中国高新技术企业,2014(06):124-126.
[2]李延丽.论EPC总承包模式下总承包方的费用控制方法及技巧[J].现代经济信息,2017(19):366.
[3]余黎明.浅谈石油化工工程EPC总承包模式下总承包方的费用控制方法及技巧[J].化工管理,2014(36):201.
[4]郑新.浅谈总承包商如何加强EPC项目全过程费用控制[J].化工设计,2015,25(01):40-42+45+2.
[5]陈兰.浅谈EPC项目总承包商费用控制的风险及规避[J].中国设备工程,2019(02):192-193.
[6]刘杨.EPC项目总承包商费用控制的风险及规避[J].化工设计,2014,23(03):41-44+20+2.
[中图分类号] F213.3
[文献标识码] A
标签：EPC项目论文; 总承包商论文; 费用控制论文; 风险论文; 规避论文; 中石化炼化工程(集团)股份有限公司论文;