摘要：随着社会主义市场经济的不断发展，我国电力体制的改革也在不断深入进行。对于电力市场的生产管理体系提出了更高的要求，要不断的提高电力生产环节的管理，为电力企业的良好运营提供前提条件。电力企业生产运营管理工作是电力企业发展的核心内容，主导着电力企业的命脉。
关键词：电力企业；生产运营管理；技术经济
引言：内蒙古电力（集团）有限责任公司作为关系能源安全和经济命脉的国有重要骨干企业，以投资建设运营电网为核心业务．为经济社会发展提供坚强的电力保障。公司的核心业务可分为电网投资建设、电网资产运行维护、电力交易管理、电力调度、供电服务等方面。对于电力企业来说，电力生产运营管理工作的开展具有重要意义。我国的电力企业正处于发展改革的阶段，在电力生产管理方面的工作还存在一定的漏洞，制约着电力企业的发展。加强对电力企业生产与管理工作的重视，能够完善电力企业的生产管理体系，对于电力的生产运行流程进行有效的管理监督，提高电力生产的质量，实现电力企业健康稳定的发展。
1.内蒙古电力（集团）有限责任公司生产技术特性与生产运营方式
内蒙古电力（集团）有限责任公司一直专注于输配电电网的运营和维护，其生产运营方式需要适应于输配电网的生产技术特性和产业经济特性。
1.1生产技术特征
从技术角度看，输配电网不同于其他行业．存在着以下显的技术特征。
传输瞬时性。电是以光速传输的，现有技术条件下无法大量储存，输电和配电在同一时刻进行，这决定了传输过程需快速反应．高度协调。动态网络相关性。输电网与配电网各个环节高度关联。动态输配平衡的打破会引起系统功率震荡，对整个系统产生破坏，这决定了有效监控所有节点和线路才能尽快响应平衡失稳．减小系统发生重大安全事故。
在这些生产技术特征的要求下，长期以来内蒙古电力（集团）有限责任公司建立了独立的调度控制体系、专业齐全的生产管理体系以及分散多层次的营销服务体系。其中调度体系包括5级，自上而下对电量进行实时平衡；生产管理体系包括规划、基建、生产等不同专业，根据专业条线进行纵向管理；营销服务体系以行政区划为层级．包括总部、地市公司、县公司、供电所等。
1.2产业经济特性
从经济学角度看．输配电网除了其自然垄断属性外．还具有以下两个产业特性。电网业务的强正外部性。主要体现在两个方面：（1）电源侧网络外部性。随着电网范围的扩大，连接到电网电厂的增多．大电网可以更好地实现电源结构优化，实现水火互济，使各类电厂的运行方式更具效率，同时可以减少系统备用。（2）用户侧网络外部性。大电网抗扰动能力强，可靠性更高。供电质量要优于小电网；由于不同类型、不同地区用户具备不同的负荷特性，大电网可以自然地使得整个系统负荷曲线变得更加平滑，降低总体供电成本。核心业务的强路径依赖性。电网规划、投资、建设、运行和运维具有非常明显的顺序递延性，具有明显的路径依赖特征。如电网投资具有非常强的投资专有性和沉淀性。一旦电网投资形成，输配线路和变电站等相关设备仅能用来进行电力输送，具备非常强的投资专有性；同样，电网投资形成后很难转移到其他产业，投资的沉淀性非常强。在这些产业经济特性的约束下．内蒙古电力（集团）有限责任公司一直保持相对稳定的组织架构与管理模式，尤其是其内部流程的核心业务保持着专业条线清晰、纵向调控高效的生产组织与运营方式。
2. 电力生产运行管理中遇到的问题
2.1电力生产运行管理人员态度不严谨
在现代电力企业中，电力生产运营过程中，会出现管理人员态度不严谨而导致的诸多状况。在电力生产运行中如果由于员工的态度不严谨而导致生产事故或者是损失，电力企业应当予以高度的重视，以免由于工作人员的疏忽而导致更严重的损失。由于管理人员态度不严谨，对于生产的监督不到位，导致的电力生产问题屡见不鲜。由于电是虚拟存在的，不容易被发现，在生产运行中难免会产生由于管理人员态度不严谨而造成的电力安全事故。
2.2 电力生产运行管理分工不明确
电力生产运行管理分工不明确也是在电力生产中经常出现的问题。电力生产运行管理分工不明确，会使得整个电力生产管理系统的权责问题存在争议，
每个人都没有明确的分工，不能够对责任与权力进行划分，影响电力系统的管理。当出现电力生产事故时，对于责任的追究会呈现“踢皮球”的状况，都推
卸责任和义务，不利于电力企业的发展。
2.3 生产运行过程出现违规作业现象
在电力生产运行过程中经常会出现违规作业的问题，尽管国家已经加大对违规作业现象的惩治力度，但是这样的现象仍然层出不穷。很多工作人员对于电力生产运行的认识薄弱，对于电力违规作业的危害性意识欠缺，为了寻求利益，在电力生产环节中偷工减料，使得电的质量问题更为严重，影响了人们的生活安全和生活质量。很多企业在电力生产运营过程中出现违规作业时还不以为然，对电力的生产和发展造成了恶劣的影响。
2.4 生产运行过程中出现安全问题
安全性问题一直是人们最为关注的话题。随着社会的发展与进步，电力生产运行中的安全问题依然存在，依然是威胁人类健康生活的杀手。由于各种原因造成的电力生产安全问题屡见不鲜，对于社会和人们都造成了严重的伤害和损失。在生产过程中出现安全问题与管理和监督方面存在着很大的关系。因此，重视生产运行过程中的安全问题，是电力管理工作的核心内容。
3. 电力生产运行管理工作开展的有效策略
3.1加强员工的思想政治建设
加强员工的思想政治建设是电力生产运行管理工作的基础保证。由于员工对工作的态度不够严谨，导致在电力生产过程中出现一些本可以避免的问题。加强员工的思想政治建设，指导员工端正自己的工作态度，让员工意识到自己的工作职责，做好自己的本职工作。例如，可以寻找一些由于员工个人疏忽而导致电力生产过程瘫痪的案例，题型员工个人的态度对于整个生产团队的重要性，提高员工的自我意识。在加强员工思想政治工作的同时，能够提升员工的个人能力和个人素质，提高自我认知，促进员工个人的全面发展。
3.2建立电力管理与监督机制
建立电力管理与监督机制是进行电力生产运行管理的重要凭证。对于电力生产运行中所涉及的管理问题进行统筹规划，设定相关的管理与监督体制，为电力生产运行的管理提供依据。在电力生产运行中出现的问题，都是在管理与监督环节存在一定的缺陷，完善电力管理和监督体系，建立电力管理与监督机制是必然选择。在电力生产过程中，应当加大对生产过程的管理和监督，按照管理与角度机制的要求，促进电力企业的建设。在生产过程中，可以采取互相监督的方式来提高工作质量和工作标准，在竞争下生存与发展。
3.3 提高电力生产的安全意识
电力生产的安全问题是企业最为关注的话题，对于企业的发展具有重要影响。电是虚拟的，随时都会对我们的生命构成威胁，因此，提高电力生产意识是避免安全事故发生的先决条件。在电力生产运行过程中，提高员工电力生产的安全意识，提前做好安全措施，对于电力的生产提高警惕，以免发生意想不到的安全事故，对电力企业以及人们的生活造成严重的危害。例如，管理人员可以利用多媒体播放一些安全事故现象，罗列出避免安全事故发生的相关措施，提高员工的应对能力。在现代电力企业生产过程中，很多员工对于电力的安全问题不重视，导致电力安全事故问题不断发生，通过提高员工的电力安全意识，为电力企业的良好运营奠定基础。
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3.4 明确电力生产的权责问题
在电力生产运行过程中，权责分工不明确是经常出现的状况，不利于企业的发展。明确电力企业的权责问题，有利于管理部门进行系统性的管理，明确分工，权利与责任细化，有助于电力企业的运营和管理。在电力生产过程中，不同的部门负责不同的任务，各自有自己的职能，做好分内的事情，认真完成好属于各自的任务，共同为电力企业的发展而努力奋斗。企业的管理部门对于各个部门进行明确的权责划分，在发生问题时能够直接找到问题发生的相关责任人，将各个部门进行协同管理，共同协作，为电力企业的发展贡献力量。
4. 新形势下生产运营方式转变的驱动因素分析
在过去几十年里．上述这种传统的生产运营方式基本上满足了电力技术与经济的客观要求，对稳定电力供应、保障经济发展长期发挥着重要的支撑作用。
但随着近年来我国经济的持续快速发展．用电量增速呈现跨越式增长．社会资源利用环境污染矛盾凸显，内蒙古电力（集团）有限责任公司面临着新的技术革命与产业变革。在此背景下．以往的技术驱动与经济驱动因素发生了巨大变化，使生产运营方式必须做出改变或适应性调整。
4.1技术驱动因素分析
随着城市化进程不断加快。配电网发展规模迅速提高，输电网与配电网的匹配性要求越来越高。输电网的规模容量和运行条件制约着配电网的规模和安全。反之配电网的发展和走向也影响输电网的规划和建设，这决定了输电网和配电网只有统一规划、协调发展，才能减少无序竞争带来的资源浪费。内蒙古电力（集团）有限责任公司需要开展“大规划”、“大基建”等管理体系变革，实行统一规划、统一基建标准．促进公司生产经营的协调有序。
在生产技术领域。随着信息技术革命与制造业更新换代，设备的运行维护管理发生了巨大的变革。以设备远程操控、在线监测、直升机巡检等为代表的新技术、新手段成为未来行业发展的趋势。对应地推进“大检修”体系变革．实行调控一体化、运维一体化、变电站无人值守等新的生产运营方式，成为公司新技术背景下，促进设备安全稳定运行、降低定员、提高效率的合理途径。
在能源消费终端领域，智能电网带来一系列生产、消费的技术革命。伴随智能电网的发展，电力成为唯一可以实现生产者和消费者瞬时互动的能源，大大推进能源消费方式的转变，促进节能。这意味着过去传统的营销服务式．将不能适应用户多元化的需求。必须实行以“大营销”为代表的管理体系革．建立跨专业、一口对外的客户服务体系．通过专业化的客户服务中心，提升客户服务能力。
4.2经济驱动因素分析
公共服务特征日益突出。随着世界经济发展与能源消费升级，电力需求的不可或缺性、电力供给的不可替代性以及服务的广泛性使得输变电网不仅具有较强的正外部性，更具有越来越强的公共服务特征。目前，电力已经成为社会生产和人民生活的必需品，部分电力需求非常明显表现为刚性需求，电力产品受到社会公众的广泛关注，对人民生活和社会生产影响很大。一方面，要求公司进一步加大普遍服务力度。优化地市公司业务布局，建立城乡统筹的运作机制，推进城乡一体化运作；另一方面，要求公司进一步加强营销优质服务建设．调整完善生产运营方式，不断优化业扩报装、故障抢修、计量检定、电费抄核收、营销稽查监控等业务流程、积极开展电动汽车充换电实施建设运营管理、节能服务体系、分布式电源介入、光纤到户与智能小区建设等新型业务。
核心业务高度协调性要求进一步提高。电力产业各环节具有非常明显的内部协调性。这既是电力商品的高度同质性和电力生产的实时平衡性的特征决定的。这决定了电网企业作为电力系统运营商，电网的规划、建设、调控和运行维护是一个高度协调、相辅相成、密不可分的业务链体系。而在新时期这种核心业务间的高度协调性呈现出更高的要求。一方面，国际先进企业普遍将核心业务之间的协调性作为企业核心竞争力的重要评价指标，以此实现集团整体效益的最大化。另一方面。电网企业科学技术的发展，为充分增强横向协同、促进内部协调性提供了有力支撑。
从生产技术驱动因素角度来看．受智能电网、运维检修新技术等因素的共同作用，内蒙古电力（集团）有限责任公司将实施以扁平化、集约化、专业化为主要特征的生产运营方式转变，进一步缩短管理链条、压缩管理层级、促进专业细分：同时，从经济学理论看。内蒙古电力（集团）有限责任公司作为大型公共服务型企业，将不断满足外部利益相关者对企业的期望．加强业务间横向协调．提升内部经济性。依此逻辑来看，内蒙古电力（集团）有限责任公司仍有较大的内部运作和效率提升空间，公司生产运营方式转变的进程必将持续深入地进行下去。
5. 电力市场化改革战略
电力现货市场的设立是电力市场化的关键阶段，但其风险需要电力远期合约和电力期货予以控制。中国虽然在 2009 年的全球评分中处于中等行列，但与发达国家相比差距还比较大。从关键指标来看，中国目前的电力工业民营化程度不高、批发与零售的现货市场缺失、用户可供选择的电力供应商有限。
第一步，逐步放开发电市场和售电市场，形成多元化的发电和售电市场主体，为电力竞争机制的形成创造基本条件。这是电力市场化改革的初级阶段，年限需要根据市场化放开程度而定。
第二步，建立电力批发和零售等现货市场，创造日前/实时竞价交易平台。这是市场化改革的中级阶段，可以在初级阶段条件允许的情况下适时开展。如前文所述，电力现货市场是各国电力市场化改革的关键步骤，中国的市场化改革务必设立电力现货市场，否则电力市场化改革将仅仅是口号而已，各类型用户将无法选择到自己满意的供电商，也无法形成有序的市场竞争。在发展电力现货市场的同时，需要稳步开展电力远期合约交易，体现购售电双方意愿，形成长期稳定的双边市场交易模式和现货市场与远期合约的良性互动。
第三步，建立电力期货市场，与电力现货市场配合共同为电力工业竞争和良性发展创造条件。这是市场化改革的高级阶段，具体时间规划需待电力现货市场建立和成型之后再定。电力期货市场所具有的套期保值和发现价格功能对于保障大中型用户群公平用电至关重要。电力现货市场的服务对象主要是小型和散户用电群体，在方便快捷、公平竞争方面具有较大优势。如果在信用保障和法律监管体系尚能充分适当，电力现货市场也可服务于大中型用户群体，但法律和监管机制必须严格。总之，电力现货和期货市场本身所具有的不同功能，对于推进中国的电力市场化改革可谓相得益彰。
6. 结语
电力企业技术经济管理作为贯穿企业生产运营始终的活动，其重要性是不言而喻的，在知识经济盛行的今天，企业应该把握管理模式现代化方向，选择满足自身发展要求的技术经济管理模式，提升电力企业价值和加速企业现代化进程，实现跨越式发展。
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论文作者:张昊
论文发表刊物:《中国电业》2019年第13期
论文发表时间:2019/11/4
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