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中图分类号：C916 文献标识码：A 文章编号：1007-3698(2001)03-0062-03
经济全球化正以不可阻挡的趋势向前推进，作为加紧进行经济现代化建设的我国，作为全方位对外开放的我国，认清形势、审时度势，针对实际，采取有效的应对措施，乃是实现强国目标的当务之急。本文试就我国在经济全球化趋势中的若干难点问题做粗浅的分析，以期对实际工作能有所帮助。
一、全球竞争
我国作为发展中国家，在国际经济关系中是处于不利的地位的。首先，全球经济是由少数西方发达国家占据主导地位，起支配作用的。全球化的实质，是市场经济化，是资本主义化，而发达的西方国家在市场经济和资本主义化方面较其它国家领先一步，其资本必然向其它国家渗透，而且这些国家利用其经济实力的巨大优势，在国际经济秩序中起决定作用。曾经是旧秩序的三大支柱的关贸总协定、国际货币基金组织和世界银行，对此都有明文规定，例如国际货币基金组织的投票权就取决于成员国以特别提款权计算的份额大小，因而使美国实际上享有了否决权，尽管第三世界国家发动了一场建立国际经济新秩序的运动，但收效甚微，根本原因是实力的对比。在当今世界中，发达国家仍然力图维持历史上形成的不公正、不合理的国际经济秩序，保持经济、贸易、金融、科技等领域的主导权。第二，发达国家处于国际分工的制高点，居高临下，在国际经济交往中获得的经济利益必然大大多于发展中国家。第三，市场经济的逐利性，市场竞争的残酷性，在经济全球化的过程中表现的更为明显，使我国在世界竞争中的难度加大。例如，资本是嫌贫爱富的，投资到发达国家中，能获得较高的回报率，而发展中国家由于生产环境、投资环境、社会环境的不完善，往往不能达到预期的投资效果，则吸引投资较难，或者多为短期性的“投机”。据联合国贸易会议发表的《1996年世界投资报告》统计，发达国家既是国际直接投资的主体，也是引进外资的大户。1995年发达国家的外国直接投资增加了53%，为2,030亿美元，而在发展中国家的投资仅增加了15%，为1,000亿美元。
竞争中的劣势也是相对的且可以改变的。国际分工精细化，将使得所有国家都不可能在每个产业部门都具有绝对优势的国际竞争力，因此，我们应根据动态比较优势理论，确立相对竞争优势战略，根据资源特点，选择若干产业部门，选择产业链条的不同位置，通过国家政策引导和支持，壮大经济实力，逐步扩大市场份额和盈利能力。同时鼓励国内企业大胆进入国际市场，创造发展机遇。中国的发展潜力很大，对发达国家的投资具有较强的吸引力，只要措施得当，就会逐步改变竞争中的劣势局面，变被动为主动。
二、体制转轨
经济全球化的本质是市场经济的全球扩张，市场化是全球化的基础，80年代以来，占世界人口一大半的原有的和现有的社会主义国家以及60多个发展中国家，都开展了以市场为导向的改革。1991年12月7日的法国《世界报》就说，5年前市场经济还只涉及6亿人口，再过5年则涉及60亿人口。我国由计划经济向市场经济的转轨，是对经济全球化发展趋势做出积极回应的产物。但由于我国的国情不同，这种转轨将是较为困难的。第一，公有制经济与市场经济相互兼容，不仅在实践中没有较好的经验借鉴，而且，在理论认识上也没有令人信服的阐述；第二，中国公有制经济组织的建立和演变，是受政治组织及其制定的路线、方针、政策所左右的，强调的是国家利益。产权结构不清晰，活力差，效率低，而政治组织改革的滞后性，必然影响到经济组织改革的彻底性；第三，市场规则和秩序的建立，不是一朝一夕的事情，不是像卖掉的一个企业那样，几份合同就可以解决问题了，市场经济主体的确立，政府职能的转换，社会保障制度的建立等，都是一个较长期的任务；第四，大量的下岗、失业职工的压力，为了保持社会稳定，有时被迫延缓改革的进程。
市场化改革的进程直接关系到我国进入经济全球化的程度，规则是统一的，不按统一的要求去做，就不能同场比赛，同台竞争，只能当“观众”。所以加快我国企业改革的步伐，按市场规则管理社会经济，应是当务之急。
三、宏观管理
经济全球化对各国政府的施政能力提出了严峻的挑战。“无国界经济”使各国经济的依赖性敏感性明显增大，一国发生经济危机就会像“多米诺骨牌”一样迅速殃及其它国家乃至全球。如国际互联网络形成以后，全球外汇市场的资金只要在计算机上敲几个键就会以“光的速度”把成百上亿的资金迅速转移到有利可图的地方。东南亚金融危机的出现，就是一例，其根本的原因是政府金融调控机制不健全，放松管制，肆意借贷外资，资金周转不灵，最终酿成大祸。另外，经营者为了逃避征税，采用各种新技术在全球范围内转移经营收入，导致一国的财政收入损失和资金外流；跨国公司的投资往往和民族经济政策发生矛盾，需要宏观的协调等等，都要求政府具有较高的管理经济活动的能力，这不仅指对公司或行业的管理技能，而且指作为整体的国家或政府所具有的市场管理经验和知识。
作为发展中国家，我国同样面临着提高宏观管理水平的问题，而且困难还要多一些，与发达国家相比，他们在数百年的市场发展史中积累了相当丰富的对付投机、操纵、垄断性勾结、腐败、欺诈等问题的经验，完善了预防市场被动的法律法规，政府和管理者具有识破经济阴谋的知识。而我国，人们对“过热”、“泡沫”、“不良贷款”、短期贷款过度敞口等带有投机行为的表现形式，只是作为一种新鲜的“名词”来理解，怎样预防、堵塞漏洞等的深层次操作仍在不断的探索中。与发达国家相比，我们缺乏市场经济的管理经验，完整的市场体系和完善的法律法规远没有建立起来，很多管理者仍习惯于计划经济的管理办法，行政手段多于经济手段。这种状况，在与“老道”的外商的竞争中，不利之处是显而易见的。
管理者只能与其管理的市场一起成熟。在推进我国经济与世界接轨的过程中，我们只能一边引进，一边实践，一边提高，尽量地聪明一点，把经济风险和损失减到最低限度。
四、资金投入
增强国际竞争力，需要有优势的产业，需要资金的投入和支持。目前我国资金投入的难点有以下几个方面：第一，较具实力的大型国有企业是我国发展外贸企业的重点，由于尚在体制转换过程中，原来的效益低下、负债过多的问题没能得到有效的解决，自身的“造血”功能较差，甚至每年都需要国家的大量财政补贴；据估计当前企业的资产负债率平均高达80%以上。第二，近年来，在外贸方面有一定成绩的，大都是有外资投入的股份有限公司或外商独资企业，这些企业虽然创汇能力较强，但有相当一部分被外商分红，再转为国内投资的比例受到影响；第三，由于工业、科技基础薄弱，而新产品的研制又必须具有国际一流水平，从而使得自主研究开发的成本越来越高。第四，发达国家跨国公司技术联盟，强强合并，在研究开发中投入巨资，更使我们的资金投入相形见绌。例如美国IBM公司1996年开发网络软件投资42亿美元，投资额相当于同年中国政府全部的R&D的投入，而这42亿美元仅占IBM公司全部R&D经费的1/4。第五，随着经济全球化的发展，中国吸引外资的能力和规模将有减弱的趋势。应该说，中国利用外资的规模是比较大的。1997年，中国吸收资本额达600亿美元以上，仅次于美国，居世界第二位。但亚洲金融危机后，发达国家对发展中国家的投资持谨慎的态度，而且我国的外资，来自港澳台和东南亚的比例较大，这些地区和国家本身经济的不景气，势必会影响对外投资。从发展趋势看，在全球化在促进世界财富增长的同时，也会产生富国越富、穷国越穷的问题。在分配经济的蛋糕时，仍然是大块蛋糕分给少数人，其他人只得到蛋糕屑。据联合国贸易会议发表的《1996年世界投资》统计，国际直接投资流量增加了40%,10个最大东道国吸引的外国直接投资约占总量的2/3，而100个最小的外资吸引国引进的外资量只占总量的1%。第六，我国近几年将把大量的资金投入到基础建设方面，如交通、电力、能源等，这在一定程度上影响到了对有国际竞争潜力的企业的资金投入。因此，合理有效地使用有限的资金，应是一种理智的选择。
五、技术创新
在当今的国际贸易中，高附加值产品贸易额占世界贸易额比重迅速提高，发展中国家初级产品的出口显然无法取得早期那样的贸易推动效果，低工资不再能成功地保持竞争力，“三来一补”型工业制品的竞争力减弱，利润降低，因此，能否采用新技术，加强创新能力就成为竞争中胜败与否的决定性因素。
我国产业技术创新能力比较弱，主要表现在以下方面：第一，产业部门的技术水平相差悬殊，高技术产业、资本密集产业、劳动密集产业、手工业同时并存，技术水平高低相差百年，这就难以发挥出整体的产业优势；第二，企业的技术开展力量和能力薄弱，我国的科研力量主要集中在独立的科研机构和高等院校；第三，我国的工业主体技术是以引进为主的，有些项目的引进技术是世界二流甚至三流的水平，其中一些关键技术仍被外商所控制；第四，基础研究、原理探索、单件产品研制能力强，而工艺水平相差较大；第五，科技投入水平低，R&D占GNP的比例约为0.5%左右，远低于发达国家及新兴工业国家2-3%的水平。从企业的投入来看，我国企业R&D占销售额的比例为0.5左右，发达国家企业为5%-10%或更高，电子信息产业为10%-20%。
提高我国的技术创新能力，应坚持引进技术与自主创新相结合，大胆引进，着力创新；应蓄积后发优势，实行技术跨越战略；着力加强以企业为主体，产、学、研相结合的技术创新体系；政府对技术创新实行优惠政策等等。应该说，我国还是有较强的科技实力的，中国有科技人员1,800多万人，直接从事自然科学研究的机构共有5,134个，每年的重大科技成果（省部级以上）大约3万项，其中10%接近或达到世界水平，国际上引用的论文和文献在世界上排第10位左右。只有方向对头，措施得力，就会使我国的科技创新能力获得较快的提高。
除此以外，还有观念更新、社会协调、政治改革、规避金融风险等难点，都需要一一突破。鉴于篇幅限制，不再赘述。
收稿日期：2001-09-10