还城市一片洁美—安徽淮北重拳出击从严执法清除非法“小广告”
王立新 孟 斌
“现在把‘小广告’清理干净了，整体环境也干净了，让我们在夏天心情爽快了不少，每天进进出出心情特别好。群众有呼声，政府有行动，居民们都为这项民心工程点赞呢。”提起最近的非法“小广告”集中执法专项整治，安徽省淮北市相山区居民的高兴溢于言表。
非法“小广告”是城市管理的顽疾，往往是这边清理罢、那边又上墙，多而泛滥、惹人生厌；一直以来都是一个困扰市民日常生活、让人防不胜防的老大难问题，是城市空间优美大环境的不和谐因素。相山区作为淮北市主城区，针对非法“小广告”这一影响市容观瞻的痼疾顽症，坚持以人民为中心的发展思想，彰显城市管理为人民的工作理念，坚持严字当头、集中整治，立字为先、规制跟进，重拳出击，严管重罚，全面扎实开展非法“小广告”集中执法专项整治，建立起严格管控、源头治理、依法依规、共治共管的新机制，有效解决群众反映强烈的突出问题，进一步擦亮洁净视角、扮靓品质空间，改善市容环境、提升城市形象，以实际行动回应广大群众的期盼。
关口前置，严查源头
相山区城市管理局积极落实非法“小广告”“查、清、罚、管”等举措，群策群力开展大排查，首盯“查”字，一查到头，追根溯源，协调联动组织调度区环卫所、物管中心、城管大队、保洁公司，加大辖区巡查力度，全力投入跟踪非法“小广告”来源，做到依法依规处置、有据有实无误，特别严防严控清理过的区域，发现线索立即上报。畅通举报投诉渠道，引导市民群众参与，专门建立电话和微信投诉举报机制，实行有奖举报，切实做好日常巡查管控，做到非法“小广告”随时出现、即时发现、迅时清除、及时干净，有效遏制违法行为，确保整治长效，共同打造整洁舒适的人居环境。同时，安排专人负责，畅通对接渠道，汇总保洁公司和物管企业举报线索，及时移交城管执法部门处置。城管执法部门坚持跟踪处罚到位，联合公安部门组织开展辖区开锁从业人员法制培训教育整顿大会，签订承诺书。相山区物管中心主动联系物管企业，汇总上报违法违规线索，督促企业严把小区入门关，严禁非法“小广告”进入楼道，做好源头治理。加强网格管理，细化工作内容，严格按照物管小区、非物管小区规范划片，采用油漆、涂料覆盖清理方式，全面动员环卫保洁公司、物管企业、社区工作人员以及违法当事人清除非法“小广告”。截至目前，相山区非物管小区、街巷118个已清理完毕，清理非法“小广告”100余万处；物管小区清理123个，清理“小广告”10.5万余处。
重拳出击，严管重罚
相山区城市管理局针对非法“小广告”这一城市管理的难题，重拳出击，加强依法治理。区、镇街、开发区城管执法队伍加大整治非法“小广告”巡査和执法、处罚、移送力度，做好跟踪追查处罚，确保全区非法“小广告”整治工作取得成效。建立城管、公安部门联合执法工作机制，及时移交非法开锁线索，开启严惩重罚模式，根据非法“小广告”张贴线索，及时收集证据，依法履行行政执法程序，寻根求源对非法“小广告”进行立案，对于情节严重的，实施“顶格处罚”，进一步加大处罚力度，完善执法程序，督促执罚到位，对张贴次数较多、损害程度较重、拒不配合的，依法进行严肃处理，移交法院强制执行。同时，利用“呼死你”系统对非法“小广告”上所涉及的通讯号码进行24小时拨打，采取掐断其“财路”、“再犯”顶格处罚、内部量化考核等有效举措，进一步加大针对非法“小广告”打击的力度，切实解决非法“小广告”反复回潮问题,努力营造整洁、舒适、干净的居住环境。截至目前，非法“小广告”集中执法专项整治已立案68件，其中，办结40件、正在办理28件。整理汇总拒不配合案件11件，依法履行相关程序后，逐步移交巡回法庭，对涉事人进行严厉处罚。严格按照城市网格化管理的要求，构筑全员化点控、全程化线控、全域化面控规制，固化联手联动推进机制，建立共治共享保障机制，严格社会治理，定标立制管控，增加巡査频率，保持高压态势，督促沿街商户、企事业单位大力落实“门前三包”责任制，群防群治，形成有力遏制非法“小广告”的长效常态工作格局。
(作者单位：安徽省淮北市城市管理局)
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