创新载体搭建平台 农民参与建设新村——破解“参与难”问题的调查与思考，本文主要内容关键词为：新村论文,载体论文,农民论文,平台论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
迎办奥运期间，群众在广泛参与中，学习奥运知识，践行文明礼仪，感受民族文化，升华道德境界，极大地增强了民族自尊心、自豪感，增强了奋发向上的向心力、凝聚力，使全体市民的综合素质和全社会精神文明建设水平大幅提升。奥运会结束后，有哪些文化需要我们继承？有哪些经验需要我们认真总结、凝练提升？作为一个精神文明建设工作者，我认为，依靠人民群众，调动群众积极参与，是奥运会成功的宝贵经验，而这一点也是精神文明建设广泛而有效开展的关键所在。精神文明建设的主体是广大人民群众，精神文明建设的根本目的是教育人、引导人、培育人、提升人，最终实现人的全面发展、社会和谐与文明进步。
问题分析
多年来，北京市顺义区精神文明建设快速、协调发展，取得了很大的成绩，但站在科学发展观的高度审视精神文明建设的全面工作，还存在许多需要不断改进和完善的地方。
从干部层面上说：贯彻党的方针政策和上级指示精神方式方法少，创新活动形式不够，致使某些活动造成干部热、群众冷的局面。
从群众层面上说：由于人的素质参差不齐，加之有些活动枯燥，所以没有兴趣，精神和物质得不到满足，甚至有的产生逆反心理，形成你说你的，我干我的尴尬局面。
从城区看：社区文化体育活动，参加的人只是骨干分子，大多数人还是旁观者；只要是顺便发个纸制手提袋或环保布袋什么的，就会招来人群，甚至造成拥挤抢要，其它摊位则很冷清。
从农村看：清理乱堆乱放，整治村内环境，有的群众不理解、不认识、不支持；有的事不关己，整哪儿都行，就是别动自己的；有的暗中作对，前边清理，后边再堆，你栽花，我拔走；有的人挤街占道、私搭乱建，不以为耻，反以为荣，长此以往造成邻里矛盾加剧，村风不正。
纵观上述现象和问题，剖析原因，一方面说明我们工作方法单一，创新办法不多，研究现实和问题不够，研究群众的心理和需求还不够。另一方面也说明群众还没有把精神需求作为生活的第一需求，他们所要的是在保证物质生活和自身利益不受损的情况下尽可能多的文化满足，面对公共领域中个人应承担的责任和义务还没想那么多。
破解思路
如何破解新形势下广泛调动人民群众想参与、能参与、乐参与精神文明建设问题？笔者认为，坚持“三贴近三增强三提高”的思路努力去探索和实践，是解决问题的有效途径。
一是坚持贴近现实，增强活动的实效性，提高参与的可能度。目前顺义区经济发展很快，在物质生活不断改善提高的情况下，求富、求知、求美、求乐的愿望日益增长，群众渴望提高幸福指数，但就少数困难群体而言，由于经济基础差，致富无门路，生活方式、思想意识比较守旧，对美好的事物只是充满憧憬。面对这个现实，我们必须从实际出发，让活动更实在些，更符合农民的实际愿望，更具有实效性，从而让农民有时间、有精力去参加。
二是坚持贴近生活，增强活动的实惠性，提高参与的欲望度。随着市场经济的发展，农民虽初步脱离土地，但就业还不很发达，工作也不是很稳定，一部分农民还靠种粮、种大棚生活。因此，农民特别关注活动是否能给自己的生活带来实惠，能否给自己的生活带来好处和变化。如果考虑到了农民求实惠的心理，那么就会增强他们参与的欲望，否则，也会敬而远之，只能满足部分人的需求。
三是坚持贴近群众，增强活动的实际性，提高参与的快乐度。大多数群体具有求知、求乐、求美的愿望，包括居住的美观舒适，行走的现代潇洒，言行的文明礼貌，邻里的团结和谐，家庭的亲情温馨，人生的幸福度高等等。我们的活动就要注重这些实际，切实通过活动让农民感受到自己的家园美了，生活方式文明了，心情舒畅了，社会和谐了，幸福感增强了，并且从中得到教育、启迪、陶冶、升华，内心深处非常快乐，那么他们就会乐于参与。
参与实践
按照“三贴近三增强三提高”的思路，几年来，我们进行了积极的探索，而且取得了一定的成绩。
（一）我以我心爱环境，人人参与建新村
顺义区牛栏山镇在建设社会主义新农村的热潮中提出了“建设牛栏山，创建全国文明镇”的口号，以开展“五项创评活动”（“环境卫生户”、“绿色文明庭院”、“绿色文明胡同”、“绿色文明大街”、“环境整治先进村”）为手段，充分调动全镇人民的参与，积极探索农村环境长效管理机制，历时3年时间，使整洁、卫生、优美、文明、舒适的人居环境初步形成，2008年该镇跨入“全国创建文明村镇工作先进单位”行列。
1.行政推动——切实抓在手上。首先是统一思想，提高认识。镇领导召开党委扩大会议，确定发挥农民主体作用的工作重点；村党支部发挥战斗堡垒作用，提出具体要求和任务；确立了以“五项创评”活动为载体，镇、村、户三级联动，“人人动手整治环境，建设美好家园”的总体思路，召开动员大会进行部署；各村成立环境长效管理机制领导小组，分别召开党员及村民代表会，听取群众意见，研究确定本村年度新农村建设及环境整治的目标任务。其次是健全组织，加强领导。镇政府成立了由镇长任组长的环境长效管理机制领导小组和办公室，分工明确，责任到人；从全镇各村聘请20村民组成环境考评小组，相邻5个村的考评员组成联村考评小组，受镇政府直接领导，统一培训后，挂牌上岗，入村逐户考评。
2.宣传发动——明确目的意义。一是有声宣传。镇广播站和“青少年文明岗”，利用有线广播反复宣传“五项创评”活动的意义、目的、任务和要求，号召村民积极参加到环境整治、文明村镇创建和共建美好家园中来；二是有形宣传。将2万佘份宣传材料发放到户，使之家喻户晓，人人皆知；利用文化墙宣传，使群众在耳濡目染中接受教育，逐步提升文明素质。
3.政策调动——重要机制保障。一是健全考核评比机制。镇环境考评小组每月入村一次，逐户考评。二是落实表彰奖励机制。村委会奖励“环境卫生户”，镇政府给获得“八星”以上卫生户张贴标牌，并给予物质奖励，给予“绿色文明庭院”、“绿色文明胡同”、“绿色文明大街”和“环境整治先进村”挂牌，并给予物质奖励。
4.亲情感动——突出以人为本。在全镇1600多名中小学生中开展“整治环境有我一份，我家荣获几颗星”竞赛活动，形成了人人参与、户户争星的喜人局面。
5.典型带动——发挥引领作用。首先是深入调研，确定典型。将全镇行政村分为三种类型，确定了下坡屯、前晏子、范各庄为3个不同类型的典型村，各村确定典型户，以点带面。其次是成立组织，加强领导。各村成立“五项创评”活动领导小组，书记任组长直接抓。第三是加强宣传，深入动员。将860份宣传材料发放到户，做到标准统一。第四是落实奖励，激发干劲。典型村采取月评月奖的方式，给予“环境卫生户”生活用品奖励。第五是宣传典型，扩大影响。镇、村大力宣传典型户的经验做法和事迹，较好地营造了“人人参与，户户争星”的良好社会氛围。
5.企业助动——整合社会资源。为确保“五项创评”活动取得实效，镇党委、政府多次召开相关单位领导参加的恳谈会。开展“一助一联手共建新农村”活动，广泛争取企业对新农村建设的支持。
6.群众参与——文明乡风形成。五项创评活动的扎实开展使环境整治由点连线由线连片，最终形成星火燎原的新格局。农民在参与的实践中得到实惠、受到教育，环境意识显著增强，文明素质明显提高，良好的生活方式逐步养成。
（二）我以我行创文明，齐心协力求和美
北石槽镇党委2008年在全镇广泛开展“和美家庭”创建活动，以提高妇女和家庭文明素质为重点，以家庭和谐带动社会和谐为目标，引导广大妇女和家庭从我做起，从家庭做起，为全镇各项工作的全面协调可持续发展创造良好的环境做出积极的贡献。
创建目标：构建家庭成员之间、邻里之间、干群之间，家庭与社会之间，家庭与自然之间和谐相处的时代文明家庭新模式。以家庭的和谐促进社会的和谐；以家庭美带动村镇美，使中华民族的传统美德进一步弘扬。
创建内容：平安和睦家庭、美德模范家庭、绿色环保家庭、文明礼仪家庭、创业致富家庭。
创建步骤：第一阶段，利用广播、公开信、市民文明学校、文化墙等形式宣传“创建和美家庭”的内容，让活动内容家喻户晓。第二阶段，各村把创建活动与环境整治和新农村建设结合起来，制定工作方案，村干部入户指导，进行培训，组织学习，营造良好氛围。镇指导小组对各村进行检查指导。第三阶段，采取“各户申报—村级初检—两委班子审核—社会公示—镇评选小组验收确定”的办法，评出表彰名单，为每个家庭建立创建活动档案。
表彰办法：以年度为单位，镇级“和美家庭”授牌并奖励3000元，获一项奖的家庭奖400元，逐项递增。获奖家庭向社会公示，接受群众监督，对不符合条件的予以摘牌。
创建结果：全镇有3910户家庭积极争创，最终有31个家庭获得“和美家庭”称号。通过创评活动，涌现出了一大批先进典型，成为群众学习的榜样，极大地调动了群众的参与热情，促进文明乡风的形成。
几点启示
第一，必须坚持科学发展、以人为本的工作理念。群众性精神文明创建活动，活动的主体是群众。群众参与的热情高不高，积极性强不强，群众的满意度、认可度如何，群众从中获得了什么，这些是判断精神文明创建活动成功与否的重要指标。牛栏山、北石槽镇开展的活动，从依靠群众，教育群众、提高群众、惠泽群众的立意出发，千方百计突出以人为本的工作理念，充分体现贯彻落实科学发展观。他们在活动的设计、载体的选择、内容的确定、政策和标准的制定过程中，都充分考虑到活动的教育功能、引导功能，通过潜移默化的渗透，让群众在参与中获得有价的奖励和无价的快乐。
第二，必须坚持与时俱进、贴近现实的工作思路。建设社会主义新农村、构建和谐社会，向全面小康社会的目标跨越，这是全党全国的大局，这是当前中国农村的现实。我们坚持科学发展观，大力加强社会主义精神文明建设，就是要服从服务于这个大局。顺义送走了奥运年，又迎来了花博年。历史机遇考验着顺义人，对顺义的发展提出了更高的要求。摆在我们面前的现实任务是：保民生、保增长、保稳定、推进城乡一体化进程；经济要迅猛发展、社会事业要进一步繁荣；新城和新农村建设要提速；生态环境要更美观，人民要安居乐业。牛栏山、北石槽镇正是坚持贴近现实的工作思路，抓住了当前农村的难点问题——就业致富，发展中的关键问题——改善环境，农民关注的热点问题——美化家园，所以他们的活动才深受群众欢迎并扎根于现实的土壤，才具有了生命力和感召力。
第三，必须坚持精深细实、不断创新的工作方法。牛栏山、北石槽镇开展的活动首先做到精——载体选择不要太多，要符合实际，少而精；其次做到深——就是活动立意要深，要透过现象看本质，要使教育活动触及人的灵魂；再次做到细——润物无声，每个细节都要考虑，不可粗枝大叶，要环环紧扣，步步深入；最后做到实——方法要实、过程要实、结果要实。扎实有效的组织工作，才能确保活动的实效，群众得到了实实在在的收获，才能认可和支持活动的开展。在创建工作中还要不断创新，要认真总结工作，查找发现不足和问题，及时研究对策和措施，要让活动成为动态的教育过程，成为养成习惯和生活方式的过程，只有这样才能使活动更持久、更富有生机。
第四，必须坚持求真务实、服务于民的工作作风。牛栏山、北石槽镇开展的创评活动，贵在给农民参与活动提供了平台。整治环境要求从清理乱堆乱放做起，从占有公共道路乱摆放的陋习改变中做起，不仅杂物要从院外大街上搬到自己的庭院之内，还加以整理摆放整齐，这个过程看似只是东西摆放位置的变化，但实际上是人心灵的一种选择和升华，那就是公共道德意识在头脑中树立的过程，这个过程中人必须战胜私欲的挑战，要把宽敞和方便献给大家，把麻烦和困难自己承担。
此外，考评方法的创新也是很重要的。比如牛栏山镇组织20人的考评员进村逐户考核就是一大创举，这里没有私情、没有裙带关系，有的是公开、公平、公正，而且这些考评员还扮演了宣传员、指导员、检查员、评判员的角色，让群众心服口服，再有就是通过创评树立了先进，弘扬了正气，使个别私心重的人没有了市场，也在慢慢的发生变化。
第五，必须坚持协调和可持续发展的工作方针。文明村镇创建必须坚持与发展农村经济相结合，必须坚持与解决农民就业、促进农民增收相结合，必须坚持与推进农村城市化相结合，必须坚持与发展社会事业相结合，必须坚持与满足人民群众日益增长的精神、文化需求相结合，才能统筹兼顾，协调发展。回顾十几年来的文明村镇创建历程：从九五期间的“文明小康村”创建到十五期间的“文明富裕村”创建，再到“十一五”期间的“文明标兵村”创建，层层递进，逐步深入。包括今天的“和谐家庭”、“绿色家庭”创建活动，都体现了鲜明的时代性，有着广泛的群众基础。这些有效载体要坚定不移地坚持下去，与时俱进，不断创新。从长远来说，还必须建立起长效的工作机制，要符合农村的实际，要有利于农民观念的转变和文明生活方式的形成，有利于实现由奖励到不奖励的过度，实现由突击为习惯的转变，达到道德境界的升华。