摘要：营改增的税制改革政策自从出台以来就受到越来越多的关注和重视，在进行了多行业的试点后，营改增的税收政策被广泛应用。电力行业作为国民经济的支柱产业，其相关的成本造价等对其经济效益的获取具有重要影响，将营业税改为增值税的试点改革这一重大的税制改革为电力工程的健康发展奠定较为坚实的基础，结合电力行业的特点，探寻国家实施结构性减税的重要措施即“营改增”对于电力工程造价的具体影响是本研究的主要内容。
关键词：营改增；电力工程造价；相关影响
前言：只有充分适应营改增的税收政策，才能有效保障电力工程项目投资效果，改变过去重复征税的状况意味着资金等资源能够得到充分利用与合理配置，但是全面实施营改增对于工程造价领域带来较大的动荡，该政策对于电力工程来说，既是机遇，又是挑战，积极寻求更加切实可行的应对营改增的方法是必要的，以确保国家经济的结性调整的正常运行。
1.营改增对电力工程造价的主要影响
1.1营改增对电力工程财务的具体影响
全面实施营改增的税收政策对电力工程造价中的财务指标造成一定的影响，一方面，营业税作为价内税，不受到除了价格之外的其他因素的影响，营业收入是含税的收入，目前的合同收入含有营业税金，作为价外税的增值税的营业收入是不含税收入的，缴纳增值税之前需要进行价税分离，由于销项税额和进项税额的关系，在实施增值税的情况下，收入指标下降是普遍的现象。另一方面，可抵扣进项税额是引起税负增减的关键因素，但是现行的增值税规定人工成本是不允许进项抵扣的，行业适用的增值税税率与营业税相比较高，部分材料费没有税金可抵扣，增值税的价外税的属性使得诸多行业在实行了营改增的环境下，导致资产缩水，电力企业购置资产入账价值降低。
1.2营改增对电力企业的经营管理成本的影响
只有在电力工程行业提供产品与服务，且全社会各行业均能取得增值税进行发票，营改增才能有效地实行，根据增值税缴税的相关规定，减少重复征税可以达到减税的目的，但由于电力工程的复杂环境，需要采购的设备、材料和劳务等形成的工程总造价比例较有限，不严谨和不规范的税收征管政策使得电力工程企业取得进项税额的途径受到阻碍，计价方式和低价中标竞争形势之间存在制度政策和实际操作的具体矛盾，导致电力工程的企业成本大幅度增加。另外，电力企业在实施了营改增的政策后，发票的管理和财务报表的编制等自身的原有的营业税财务制度会较难地适应增值税务的管理，这要求着电力企业不断地调整自身的发展战略，发展模式由主攻生产与制造逐渐向服务转变，通过采购采购优质材料和更新生产设备来提升自身的产品质量和综合竞争力。
1.3营改增对电力企业融资和利润的影响
电力行业在考虑进行投资时，应该充分考虑投资的回报率，借款和权益资金对企业的融资决策起到重要的影响，倘若利率大于投资的报酬率就要减少贷款，反之则增加贷款，在营改增的实施阶段，相关机构会对资金的报酬率进行有效的提示，因此融资期间降低借款在融资结构中的比重是不理智的行为。在目前的消费型的状态下，增值税会当期抵扣所购置的固定资产，因此营业税改为增值税后，对电力建设与工程施工的资产结构生产造成较大的影响。作为资金筹集性的企业，电力工程建设单位能够使抵税效应得到充分的发挥与利用，即在营改增的大环境下，进行电力工程的建设和选择性投入可以增加企业利润，拓展营业利润的发展空间。另外，营改增后电力工程发票的管理会出现一系列的问题，相应的增值税发票需要真伪验证，销项税额出现不均衡的现象较为常见。
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2.营改增背景下电力工程造价的加强措施
2.1转变经营理念，完善报价体系
营改增税制的改变使得财务管理和企业的经营管理人员发生了变化，同时，电力工程计价从含税价格变为不含税价格，对企业的投标报价具有较为直接的影响，电力行业长期以来的工程计价规划必须适应营改增的税制变革，因此电力行业应该转变经营理念，在打造适合本企业生产发展的管理模式的同时，完善报价体系，有效评估成本费用可以获得增值税的进项税额，合理考量电力工程中的中标率，创建企业内部的投标竞争体系，科学拟定有效的投资计划，对资金流出有较大影响的营改增税收策略要求电力行业制定切实的投资计划，避免由于投资失败或随意投资造成的资源浪费现象的情况出现，积极主动做好税收的筹划工作也是重要的环节。完善发票管理制度和加强应收账款的管理都是加大电力工程造价管理力度的重要举措。
2.2强化工作人员的培训
事实上，电力工程企业之前一直实行营业税的缴纳的税收政策，因此相关的财务人员会缺乏增值税的计算缴纳的工作经验，而且，对于专用发票的使用管理和增值税的申报纳税的相关内容都不是财务人员能够熟练掌握的工作内容，在营改增实施后，传统的工作方法应该被取代，强化财务工作人员的相关培训是十分重要的，系统地进行政策法规的学习有利于做好营改增实施后的相关衔接工作。同时，强化工作人员的创新发展意识，具体问题具体分析，一切以实际情况为主，使得管理领导和工作人员从思想上注重营改增的工作，引导组织培训与学习，以认真严谨的工作态度对待相关的财务整理和审核工作。工作人员应该积极参与到营改增的培训中，及时掌握营改增对电力工程造价的具体影响，强化电力工程企业员工的政策掌握水平。
2.3合理选择供应商，科学运用税收政策
材料的具体费用和设备设施的使用成本在电力企业的工程造价中占据了较大的部分，在国家实行营改增之后，工程材料的采购工作会产生较多的税负，对企业的生产成本带来影响，慎重选择供应商，选择能够提供折扣优惠的供应商是较为实惠的，另外，供应商应该具备纳税人的资格，拥有可以开具增值税发票的能力。洽谈交易的价格应在购销之前，以获得最大化的利益，充分利用给予提示电力工程企业的竞争力影响，科学运用营改增的税收政策，促进电力企业成本的合理降低，为企业提供更大的发展机遇，在营改增的税收政策的驱动下，大力节省资金，优化企业的资源合理配置。同时，企业应该尽量避免无计划开具发票的情况出现，建立健全应收账款的管理制度是保证电力企业经营状况保持可控性的重要举措，严格执行规范标准，减少坏账的发生率。
2.4注重财务和成本的风险管理
实行营改增后，增值税的专用发票是实现进项税额抵扣的重要凭证，完成认证抵扣十分重要，由于制度的不完善，存在虚开发票的问题，这会使得抵扣进项税额存在较大的税务风险，所以注重财务中发票的管理具有现实性的意义，及时掌握发票开具的具体时间，关注发票的真伪和类型，保证电力企业信息的一致性和有效性，组织相关的成本预算和实际成本分析比对具有重要意义，注重调整控制过程中的纳税风险。
3.结语
营改增政策作为国家结构性减税的重要组成部分，能够加快财税体制改革，减轻企业的税负，冲击原有的造价模式是必然的结果，因此电力建设工程的造价在营改增政策不断深入的过程中，需要坚持“价税分离”的基本原则来进行调整，有序推进财税体制改革创新的同时，做好税收的筹划，在营改增的大背景下，根据指定的投资计划充分提升电力工程与施工的质量建设水平，有效实现经济效益的最大化，推进电力工程的稳定发展。
参考文献：
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[2]赵丁，刘晓红，窦丰明，韩敏，刘萍.浅谈“营改增”对电力企业的影响[J].经济，2016（7）：00275-00275
论文作者:李瑞霞
论文发表刊物:《基层建设》2018年第1期
论文发表时间:2018/5/15
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