提升小案侦查效能的路径
朱东风，王红敬
（安徽公安职业学院 侦查系，安徽 合肥 230088）
[摘 要] 提升小案的侦查效能可从意识、机制和技战方法等路径入手，宏观上树立“既要破大案，又要管小案”的工作理念、坚持以人为本的警绩观、转变侦查思维；中观上优化工作机制，突出省市实战化转型的组织指挥体系、优化多警种捆绑作业的合成作战体系、严格落实督导问责制度；微观上坚持传统侦查手段与充分利用信息技术手段相结合，不断开发侦查小案犯罪规律特点的技战法。
[关键词] 小案；侦查；效能提升；路径
2014年12月23日，全国刑事侦查工作会议提出“科学指挥、合成作战、现场必勘、专业研判、分类侦查、准确办案”的打击犯罪新机制。近年来，各地公安机关坚持以“更快地破大案、更多地破小案、更准地办好案、更好地控发案”为目标，坚持与时俱进、改革创新，坚持问题导向、补齐短板，探索制定了一系列打击犯罪工作机制，努力破解影响和制约打击犯罪质效的根本性、基础性问题，不断推动提升打击犯罪的能力。然而，随着社会形势发展，原有工作机制的短板缺项亦逐渐显现，特别是关乎群众切身利益，影响群众安全感、获得感、幸福感的各类侵财小案长期存在。目前公安机关对小案的处置，不能够满足经济社会发展的需要，导致了公众对警方实际绩效能力的质疑[1]。
一、小案问题概述
（一）小案问题的引出
根据全国公安机关的统计，2017年全国刑事案件立案数同比有所下降，尤其是严重暴力犯罪案件下降幅度较大，2017年1—11月全国防火、爆炸、劫持、杀人、伤害、强奸、绑架等严重暴力案件同比下降15.6%，比2012年下降51.8%[2]。在经济社会发展的转型期，各种刑事犯罪难以避免，在公安机关严打高压态势下，各类严重暴力犯罪得到有效遏制。然而，发生在人民群众身边的侵财类犯罪案件却逐渐成为影响社会治安和群众安全感的主要问题。“更快地破大案、更多地破小案、更准地办好案、更好地控发案”不仅是公安机关的奋斗目标，更是服务与保障民生的基本要求。当前，群众安全感和满意度是检验公安工作的根本标准，刑事案件的发案和破案情况则是影响群众安全感和满意度的重要指标，大要案的快侦快破固然值得称喜，但与人民群众切身利益密切相关的小案也应引起公安机关高度关注。
（二）小案的界定
所谓小案，就是侵财型、多发性案件为代表的小案[3]。小案并非司法上专用术语，对于什么是小案，学界并没有统一的解释。有学者从案件性质分类上看，认为小案是指除命案等恶性案件以外，以“两抢一盗”、盗窃“三车”为主的多发性侵财案件的统称[4]；还有学者从案件的犯罪情节上看，认为小案是相对于杀人、放火、爆炸等严重暴力案件而言的，多发、高发、以侵财为目标、犯罪性质相对轻缓（法定刑多为3年以下有期徒刑）是其主要特点[5]；还有学者从要承担的刑罚后果上看，认为小案是指被告人可能被判处3年以下有期徒刑、拘役或者管制等主刑，以及可能独立适用罚金附加刑的刑事案件[6]。结合公安会议及实务经验，本研究中的“小案”是指相对于杀人、抢劫、强奸、放火、爆炸等严重暴力案件危害性而言，其暴力危害程度一般，以盗窃、抢夺、诈骗为主要类型的多发性、侵财型犯罪的刑事案件。
（三）小案特点
1.发案数量多、造成的财产损失大
小案问题之所以要上升到打击犯罪战略层面，是基于侵财动机的点对面的犯罪手段已蔓延至社会的各个角落，与社会治安形势越发向好的大环境背道而驰。从A省公安机关近几年刑事案件立案情况来看，以盗窃、抢夺、诈骗为代表的侵犯财产犯罪仍占主导地位（见图1）。
图1 2015-2018年A省盗抢骗及刑事案件立案数
由图1可见，2015年共立刑事案件251 322起，其中盗窃案件181 781起，抢夺案件1 448起，诈骗案件27 869起；2016年共立刑事案件229 158起，其中盗窃案件164 565起，抢夺案件1 085起，诈骗27 869起；2017年共立刑事案件190 463起，其中盗窃案件127 183起，抢夺案件514起，诈骗26 535起；2018年（截至8月13日）共立刑事案件100 072起，其中盗窃案件60 612起，抢夺案件159起，诈骗18 385起① 本文关于A省的统计数据由该省相关业务部门提供，其中2018年的数据仅至8月13日，下同。 。从个体意义上说小案虽小，但数以十万计的小案所产生的聚合效应之于社会则不得不引起高度重视。直接受害人的人数和财物损失总价值可以作为衡量小案危害性最直观的指标，从该省近几年的统计数据看（见表1），小案给人民群众造成了特别巨大的损失，自然也会严重影响了人民群众的安全感、满意度。
表1 A省盗抢骗案件直接受害人及财产损失统计表
2.犯罪活动呈现流动化、组织化和产业化特点
3.现场勘查工作质量不高
3.犯罪手段多样化、迭代更新速度快
犯罪分子为了谋求不法利益，一直处于不断钻研犯罪方法、不断利用高新技术、不断升级犯罪手段中，网络技术、现代通信、第三方支付等科技手段都被运用于实施犯罪。翻窗入室、溜门撬锁、技术开锁、破车窗玻璃等传统盗窃手段依然势头不减，新兴网络盗窃犯罪已在酝酿发展。诈骗犯罪更是由传统的接触式向非接触式衍化，如线上冒充熟人诈骗、娱乐节目诈骗、刷单诈骗、网络购物诈骗、冒充公检法电话诈骗、微信点赞诈骗等，这类非接触式的侵财犯罪颠覆了传统犯罪概念，打破了时空界限，社会危害性比传统的接触类侵财犯罪更大。A省近几年发生的诈骗案件中90%以上为新型网络违法诈骗案件，与其他类案件相比，诈骗案件的侦破率一直在低位徘徊（见图 2）。
图2 A省2015-2018年各类刑事案件破案率
二、小案侦办中存在的问题及成因
（一）在侦查打击小案中存在的突出问题
1.打击效果不理想，破案率相对较低
在想象中开始练琴之前，需要先读懂乐谱曲目中的所有谱面标记，以便选择具有针对性的练琴方式。其次，还要有意识地去分析作品的和声特点和曲式结构。最后，从曲目中最难的难点开始着手，如果是技巧型的难点，可以在想象中用不同的触键方式和不同的速度去弹奏。另外，在开始“想象练琴”之前，除了选择练琴的方式，还需要选择练习的步骤（如练习速度快慢等）。做完以上这些步骤，那么就可以正式开始“练琴”了。
1.破小案的侦查理念不适应新形势下犯罪规律特点
表2 A省几类主要案件及盗抢骗案件立破案情况表
2.受立案工作不规范
4.基础工作不扎实
表3 A省2015-2018补立年前盗抢骗案件数统计表
外地输入式侵财犯罪逐年增加，犯罪分子反侦查意识强，流窜时规避留下行踪信息、落脚时不使用真实身份、作案时不携带个人通讯工具。其中，一些犯罪采用结伙作案的方式，集案前筹划、案中配合、案后掩匿于一体，组织严密、分工明确、连续作案。2017年该省共查获12个犯罪集团，其中9个为盗骗团伙。外流式犯罪也逐年增加，一些具有区域特征的犯罪手法在家族与村落间传习，通过传、帮、带的模式，常年流窜在全国各地，有些县市因外流盗抢骗犯罪被挂牌为重点整治地区。有的犯罪甚至呈现出产业化趋势，整个犯罪过程可以分割成多个环节，各环节紧密衔接，形成了一条高效的产业链，如扒窃手机犯罪形成了“盗窃—收赃—转移—再装—出售”的流水线模式，电信网络诈骗犯罪形成了“买卖公民个人信息—诈骗—洗钱”的产业链。
小案留下的犯罪现场是获取侦查线索、收集证据、串并案件的重要载体。现场勘查的质量如何，直接关系到破案的效率和质量。调查显示，盗窃电动车、盗窃摩托车、盗窃燃油等多发性一般案件，手印、DNA和视频的发现、提取及比中率较高，一旦发现痕迹物证就很可能直接比中犯罪嫌疑人。但在落实“一长四必”工作机制中存在信息审核不及时、痕迹物证质量不高的问题，2018年上半年A省盗抢骗案件立案数53 526起，合格现场数52 040起，合格率97.22%，有效指纹提取率9.97%，足迹提取率19.85%，DNA提取率12.03%。
易发常发的小案存在作案时间短、随机性强、痕迹物证少等特点，这使得破获案件的战机稍纵即逝。接处警工作关乎群众的切身利益，也是直接检验公安机关履行职能职责、服务人民群众效能的一面镜子。在实际工作中，公安民警对于小案没有足够的重视，尤其是一些数额较少、作案地点较为偏僻的案件，民警甚至只是简单应付并没有做实质性工作。从A省近几年补立的年前盗抢骗案件统计数据（见表3）能够看出，办案单位立案不及时的问题一定程度上尚存。
严重肢体损伤常发生于交通、工农业生产等事故中，保全肢体是绝大多数患者及家属的迫切愿望，但由于伤情、医疗技术、经济能力等原因，仍有一部分患者无法保肢或保肢失败。2008年1月至2018年3月，我科共收治严重肢体损伤患者100余例，其中10例患者保肢失败，现对这10例患者保肢失败的原因作一总结，以期为临床提供经验。
信息采集是基层所队的一项重要工作，是信息化时代做好公安工作的基础。若没有高质量的基础信息，信息导侦则成了无源之水、无本之本。警务基础工作是一切警务工作正常运转的前提，无论是案件信息采集还是违法人员信息采集等基础工作，只有全面而准确地进行基础工作采集方能为侦查破案提供依据和支撑。根据A省某市公安局文件通报，2018年上半年市局在对各县分局DNA采集情况抽样检查中，1—4月份某县局共漏采17人（2月份抽查10人，漏采6人，漏采率60%；3月份抽查28人，漏采10人，漏采率35.7%；4月份抽查6人，漏采1人，漏采率16.7%），在5—6月份抽查中，漏采问题仍然突出，漏采9人，漏采率28.1%。
太阳已经升起来，殷明站在大街上，透过手掌抬头望着这个迟迟不肯升起的火球，发出耀眼刺目的光线，光线穿过指缝映在苍白的脸上暖暖的、柔柔的、轻轻的。这光线像是一根燃起的火柴，点亮了心底死寂枯萎的心房，闪现着微弱、黯淡、忽隐忽现的光亮。
（二）针对小案侦办问题的原因分析
对于发生在人民群众身边的多发性侵财案件，案件侦破、追赃挽损是社会公众衡量公安工作的硬性指标，也是影响人民群众安全感、获得感和幸福感的重要组成因素。根据我们对A市2017年1月至2018年9月未破刑事案件回访工作的调研，该地未破获案件11 940起，其中92%可以归类为本文界定的小案范围。其中，群众对“案件没有侦破”“损失物品和钱财没有找回”占不满意的前两位。按照犯罪社会学的研究理论，某些类型的犯罪得不到社会的有效控制性反馈，反过来会对该类犯罪的发展予以正反馈。随着社会控制力的发展，警察部门在打击犯罪的能力和水平上得到了显著的提升，但也暴露出了在打击大要案与小案之间不充分、不平衡的问题。以A省的情况来看，与几类主要案件（放火、爆炸、劫持、杀人、伤害、强奸、绑架、抢劫）相比，盗抢骗案件数量大、整体破案率相对较低（见表2）。
当前，各级公安机关都非常重视大案要案的侦破，在对大案要案的侦破上能够投入最大限度的警力资源，并且在命案要案的侦破上可谓是实现了“节节高”，也确实取得了良好的社会评价。但在打击多发性侵财小案上，却存在主业意识淡薄，缺乏全警推动的工作理念，这种理念导致常态下对该类案件重视程度不够。当某类案件发展至高发态势并引发群众强烈呼声、引起当地党委政府高度关注后，才着手组织“运动式”的应对行动，如“某某市公安局开展打击侵财类犯罪百日破案会战”“某某市公安机关开展盗窃电动车及电动车电瓶专项整治活动”等，这是否意味着“百日”“为期几个月”阶段后，打击重心就会有所转移。有短期严打就会有反弹，而且各种接连式的“专项行动”对一线民警造成沉重的压力，也会制约小案侦查的打击效果[7]。
总之，高校作为人才培养的重要阵地，必须紧跟时代发展的步伐，迎接大数据时代发展带来的机遇和挑战。加快高校学生管理信息化建设的步伐，才能在充分发挥大数据价值的基础上，促进高校学生管理信息化数据分析能力的不断提升，为培养符合社会发展需求的综合型应用人才奠定坚实的基础。
2.破小案工作机制不健全
尽管各级公安机关都在探索并出台一些相应的工作机制，但在应对小案的突出问题上似乎还没形成有效顺畅的格局。一是地区协作机制建设仍然薄弱。在犯罪分子作案手段不断翻新、团伙犯罪及跨区域犯罪不断增多的情况下，多区域之间的侦查协作收效不大，缺少统一的作战平台，案件信息难以实现实时共享。二是部门警种间的协作有待优化。侦查资源由各警种部门分散掌握，特别是对类似投入与产出不相称的小案，办案民警更缺少条件去向技侦、网侦、视侦等部门借力。承担繁重侦办任务的部门对情报研判需求最为强烈，但是缺乏情报信息资源和相关的系统权限，而掌握权限的部门却不承担破案任务[8]。三是考核机制有待完善。大案更受领导及社会公众关注、破大案更容易立功受奖，加之没有配套的完善的关于侦破小案的奖惩机制，导致部分民警对小案相关工作不重视，工作被动应付、缺乏积极性和创造性。另外，人、财、物保障上的不充分也一定程度上影响了对小案的打击效能。
3.警力的质与量存在短板
一定意义上来说，小案主要是发生在群众身边的一些零碎小事，但对警力需求大，现实警力难以满足。以A省某县情况为例，该县拥有230多万人口，近几年小案发案数年均约8.2‰，警民配比仅为2.84‰。当前相当数量的小案交由基层派出所办理，部分乡镇派出所警民比甚至不足万分之一，工作质量难以得到有效保障。基层警力少，有限的刑侦力量还要承担安保、维稳、信访等工作，信息研判、视频侦查等专业性强的工作，也缺少足够的专业人才。个别民警责任心不强，业务能力和水平没有及时跟进公安工作的要求，信息化理念不深入，信息化手段掌握应用不熟练。
三、提升小案侦查效能的路径
面对严峻复杂的治安形势和艰巨繁重的维稳任务，可以预见小案在未来一定时期内仍将处于高发态势。公安机关要把破小案上升到关注民生、构建和谐警民关系的高度来对待，重视发生在百姓身边的小案，多破小案与快破大案同步推进，除小患防大乱、积小安为大安。
（一）意识层面上
意识指导实践，只有树立科学的思想观念，才能在破小案实践中付诸行动。只要和老百姓利益相关的，无论大案与小案，公安机关都应积极探索适应新形势的侦查模式，更高效地开展侦查工作。
对小区边界及住宅周边进行智能监控，检测入侵、盗抢、翻墙等异常行为并自动报警，第一时间发现危险情况，保障小区/校园安全。
1.坚持“既要破大案，又要管小案”的刑侦工作理念
破小案已经是民意所向、民心所盼，应该成为公安机关的重点工作。侦破大要案劲头固然不能放松，要把危害社会安全的暴力犯罪和黑恶势力犯罪牢牢地控制住。但是，侦破小案的工作理念也要认真落实，将严重影响群众安全感的多发性侵财犯罪和突出的治安问题进行有效的整治。在各级公安机关的共同努力下，小案的破案率已经有一定的提升，应在此基础上，继续保持良好的工作势头，在侦破小案上增强工作的主动性，认真研究小案的特点和规律。针对不同案件的不同特点，有针对性地采用灵活多样的工作方法。
3.转变侦查思维
公安机关是维护社会治安、保护人民群众利益的重要力量，应当坚持以人为本、执法为民的工作理念，始终把公安工作与人民群众的需求相结合，积极顺应人民意愿、回应群众呼声、满足百姓期待。保护人民群众的利益是一切工作的出发点和落脚点，要广泛掌握群众的需求和社会大众的心理态势，充分接纳民意，这就需要公安机关在长期的实际工作中，主动听取广大群众的意见，贴近群众的生活，多关注发生在群众身边的、关系群众切身利益的小案。以人民群众的安全感、满意度为“风向标”和“晴雨表”，科学设置绩效考核指标，破除趋利执法、选择性执法的现象。
5.加大水产科研投入，特别是对名优品种的选育、繁殖、苗种培育、养殖技术、捕捞和运输技术研究和标准的制定，做好水产技术供给侧改革；2018-2020年建议湖北省水产局每年安排渔业供给侧改革专项资金400万元，重点确定8个湖北省具有优势的名优品种进行攻关协作，创造出小龙虾、河蟹、甲鱼、黄鳝、泥鳅、黄颡鱼、鳜鱼、大白刁等品种的新的产业化模式。
2.树立以人为本的警绩观
财务公司产业链金融的服务对象是企业集团以及产业链中直接相关的上下游企业，特别是产业链上游一般为核心的供应商而与社会大众之间的关系相对较小，这也决定了在产业链中流通风险存在的可能性较小，财务公司在提供融资服务时更容易实现风险的控制。其次，财务公司参与到产业链金融时存在一定的资本纽带关系，一定程度上也会降低在产业链金融中的风险。
由于犯罪手段和犯罪特点的不断更新，传统的侦查模式已经不能完全适应新时期工作需要，公安机关应转变侦查思维。随着信息化的快速发展，科技为侦破小案提供了便捷的手段，侦查模式可以由“蹲点”向“从人到案”“从像到人”“从人到人”“从案到案”等多元化模式转变，变人力密集型的作战方式为科技密集型。这就要求公安机关的侦查思维要多元化、发散和活跃。在案发后，从案、人、物、证等多个途径切入，通过现场勘查、调查访问、视频监控等多种渠道收集信息，综合案件情况、现场痕迹物证、犯罪嫌疑人活动轨迹等各方面情况获取破案线索[9]。日常要增强经营意识，不局限于一人、一地、一案，通过加强对重点人员、高危人员、重点行业的研判和管控，从中发现线索，立案经营，进而端窝点、斩链条、破串案。
（二）机制层面上
习近平总书记在2017年中央政法工作会议上强调要“不断创新理念思路、体制机制、方法手段，全面提升防范应对各类风险挑战的水平，确保国家长治久安、人民安居乐业”① 人民网—人民日报：全面提升防范应对各类风险挑战水平确保国家长治久安人民安居乐业，http://politics.people.com.cn/n1/2017/0113/c1024-29019620.html. 。在严重刑事犯罪得到控制、社会形势总体稳定的情况下，左右当前社会治安形势的突出问题就是以盗窃、抢夺、诈骗为主要类型的小案。预防和侦破小案问题是一个长期的工程，需要在一定的时间内建设破小案的长效机制，坚持小案必侦、小案必勘、小案必破、赃物必追，全面提高小案的侦破效能。
1.优化组织指挥体系
建立“省市主导、市县主战、三级联动、捆绑”的一体化打击犯罪新模式。省市两级刑侦部门严格落实侦查责任，提升科学指挥能力和实战化水平，实现从“宏观指导为主”向“组织指挥案件侦破与宏观指导并重转变”，形成各级刑侦部门“任务有侧重、职责能明确、成效可兜底”的打击小案犯罪的侦查组织体系。省、市、县各级公安机关要明确职责分工，发挥各自区域优势，对跨区域的多发性犯罪案件实行提级侦办。探索建立“一地发起、多地研判、统一指挥、合成作战、规模打击、战果共享”的工作模式。各地、各警种围绕发案地公安机关提交的案情、笔录、指纹、足迹、DNA、视频、电子物证及现场基站、位置、WiFi等案件基础信息或侦查线索开展研判，形成研判报告，由共同上级公安机关刑侦部门统一指挥开展合成作战、侦控经营、集中收网、核查取证和整体移诉。建立专家外协制度，负责对跨省、跨境系列案件开展侦查办案。
根据表4中数据计算，单层干燥模式总体样品终水分含量均值为9.33%；双层干燥模式II下，总体样品终水分含量均值为7.77%，各层物料最终湿基含水量无显著差异（p＞0.05）；而干燥模式III下，总体样品终水分含量均值为8.68%，B层与A，C层物料终水分含量差异显著（p＜0.05），与双层干燥相比，干燥的均匀性较低。在干燥能耗方面，双层模式能耗最低，能较为充分的利用热能，过薄或者过厚都会增加能耗。
2.强化合成工作制度
许沁的话，玉敏在门外听到了。许沁显然是把路封了，把事情推得一干二净。玉敏感到了绝望，内心的恐惧剧增，一声不响地坐在收银台，不住地抹泪。
省市两级公安机关全面建立以刑侦主导，情报、技侦、网安、物证、科信、图侦、督察等部门共同组成的合成作战机构，采取“平时虚拟、战时实体、平战结合”的运行模式，全面开展合成作战工作。实现网上作战，依托合成作战平台实现网上合成，由主侦警种发布、推送合成作战指令与请求，其他警种部门根据对应承担的任务开展工作，并将结果通过平台及时反馈主侦部门，实现实时互动、递进式研判。对小案警情实行分类研判，采用从案到人规模研判、从人到案精确研判、人案关联模型研判等研判模式。建立同步上案、快速上案工作制度，对电信诈骗案件及其他串并数起以上的案件，各警种部门要同步上案，开展数据调用协查工作，对扒窃、入室盗窃等特殊类型警情要快速推送至处警单位和相关警种部门，实现快处置、快侦查、快研判、快破案、快追赃的目标[10]。
3.严格督导问责制度
小案量大、面广，侦破周期长却收益小，如果没有相应的奖惩机制作为保证，案件就容易陷入推诿、拖拉的境地。各级公安机关应根据实际工作任务，科学分工、明确责任，实行严格的工作责任制，一级抓一级、层层抓落实，确保领导、人员、措施、效果都到位。积极完善相关责任追究制度，确保责任明确、奖惩到位。对在侦破案件过程中不负责任、协作配合不力或在立破案、追赃挽损等过程中弄虚作假的，应在绩效考核中得到体现。对多发性犯罪高发和区域性输出犯罪问题突出的地区实施挂牌整治，上级公安机关对被挂牌地区实行动态评估，达到摘牌条件的，及时予以摘牌；未达到摘牌条件的，继续挂牌整治；对整治工作不力的，提请综治一票否决。
教师可以为学生设置探索发现和阅读思考等阅读材料知识,从而提高学生的学习兴趣，对学生掌握知识进行巩固。任课教师在课后作业的布置过程中，应该充分利用课后练习来帮助学生进行研究，使学生的课堂学习与课外作业更好地结合在一起。教师需要通过让学生反复练习来对数学文化进行不断强化，从而让学生进一步掌握记忆数学文化。在练习过程中教师要准确选择数学文化，并对学生进行介绍，从而有利于学生在以后的学习中进行有效地运用。
（三）技战方法上
1.充分发挥传统侦查手段效能
针对高危流动人员自闭、多疑，对本地人具有较强戒备和防范心理的特点，应坚持“以外治外”。在外来人员中有针对性地物建秘密力量，包括按籍物建、专案物建、异地物建等，强化信息制导、实施精确打击、提升工作实效。通过深入摸排，可以进一步挖掘基础信息，掌握一定区域内人员的情况，筛出重点人员，获得深层次的信息，补充完善资源库。一是严密控制旅馆、洗浴、娱乐等场所，完善住宿登记制度；二是加大对出租房的管理，探索以出租房屋为重点的流动人口管理新模式；三是加强对出租车、私家车、长途车等非实名交通工具的管控；四是强化对典当行业、废旧物品回收业、机动车交易市场、二手手机经营场所、金银首饰加工点等特种行业的管理力度，完善落实交易登记、发现可疑情况及时报告等制度规定。
2.创新信息化侦查技战法
借助不同的数字信息来源及其传输网络，可以开展不同形式的数字化侦查，每种形式不同的数字化侦查又包含不同的技战方法，能够发挥诸多不同的侦查功能。一是加强与通信管理部门、基础电信运营商和互联网企业协作，优化完善电信网省际出入口电话诈骗预警拦截系统，探索开发网络诈骗预警拦截系统，提升技术反制能力。二是充分利用各类公安信息资源库，协同运用刑事技术、视频侦查技术、技侦技术、网侦技术等手段，对地域性、团伙性、流窜性侵财犯罪案件进行全面梳理，广泛收集各类资源信息，积极开展网上作战，进行信息碰撞、轨迹追踪和案件串并。三是依托大数据实战应用体系建设，建设智能办案系统，通过业务流与信息流的全面融合，提供侦查全过程的信息采集录入、智能引导侦查、定向推送线索服务[11]。此外，物联网技术在丰富现场痕迹、扩展侦查视野、提高追赃能力、实现精准打击方面具有极大可行性，其无线射频识别技术、传感网技术、云计算技术等核心技术可广泛应用于多发性侵财案件，可在以易侵害部位为重点构建数据城域网、预警模型的初步构建、预警情报输出与物联布控三个方面进行结合应用[12]。
基于二阶锥规划的交直流主动配电网日前调度模型//马鑫,郭瑞鹏,王蕾,黄晶晶,柳劲松,方陈//(22):144
四、结论
当前，在打击治理小案上任务仍然艰巨，究其原因既有警力不足、资源整合不够、犯罪问题复杂等客观原因，还有打击犯罪工作机制创新、完善与落实不到位等主观原因。目前，在打击多发性侵财犯罪方面的工作机制没有真正落到实处，观念导向、流程规范、手段应用、打法战法相对落后，加之有关工作机制不成体系，散见于各项业务之中，缺乏打击小案犯罪纲领性规范，难以有效应对犯罪形势发展变化带来的风险挑战，无法真正破解“更多地破小案”和“更好地控发案”的难题，无法很好地回应人民群众对新时代公安工作的新期待与新要求。因此，在肯定打击犯罪成效的同时也要正视短板与不足，既要对成熟经验归纳提炼、总结固化，也要着力探索应对新情况、新问题和新现象的新举措。在打控小案上，宏观上要树立“既要破大案，又要管小案”的工作理念、坚持以人为本的警绩观、转变侦查思维；中观上要优化工作机制，包括突出省市实战化转型的组织指挥体系、优化多警种捆绑作业的合成作战体系、严格落实督导问责制度；微观上对小案的侦控要坚持传统侦查手段与充分利用信息技术手段相结合，不断开发适应犯罪规律特点的技战法。
其一，“一家公司，两条腿走路”。比如北京太阳城是分两条腿走路，一个就是房地产开发，是工商注册；同时有养老服务公司，是在民政部门注册，通过这种操作方法解决养老设施所有权问题和将来收益的问题。养老地产开发商可以做养老设施，设施做好以后，交给养老服务机构去进行养老服务。这个养老服务机构是在民政部门注册的非营利机构，可享受相关的优惠政策。
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On Approaches to Improvement of Minor Case Investigation Efficiency
ZHU Dong-feng，WANG Hong-jing
(School of Investigations,Anhui Vocational College of Public Security,Hefei 230008,China)
[Abstract] Improvement of minor case investigation efficiency can be started out through consciousness,mechanism,skills and tactics.Macroscopically,efforts need to made to develop the working concept of both handling the major cases and management of minor cases,stick to the idea of human-based police performance,and transform investigation thinking,in a sense of madhyamaka,optimize working mechanism,highlight organization and command system for province-city practical operation transition,optimize synthetic combat system for bundling operation on the part of multiple police organs,strictly implement and supervise accountability system,and in a microcosmic sense,stick to combination of traditional investigation approaches with full use of information technology means so as to develop skills and tactics in line with the characteristics of the minor cases.
[Key words] minor case;investigation;improvement of efficiency;approaches
[中图分类号] D631.12
[文献标识码] A
[文章编号] 2096-4048（2019）04-0036-07
DOI: 10.19736/j.cnki.gxjcxyxb.2019.0406
收稿日期： 2019-03-07
基金项目： 2018年安徽公安职业学院校内科研项目（XN2018YB046）；2018年安徽省公安机关重点调研课题
作者简介： 朱东风（1964— ），男，安徽合肥人，安徽公安职业学院侦查系主任、教授，主要从事侦查学、禁毒学研究。王红敬（1989— ），男，安徽蚌埠人，安徽公安职业学院侦查系讲师，法学硕士，主要从事侦查学研究。
责任编辑：王真真
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