摘要：农村集体土地征收工作容易与当地村民发生冲突，群众聚众围堵闹事，导致土地征收工作比较困难，而且征收工作受到全社会的监督，是一个比较热门的话题。所以需要国家相关部门制定出一套科学合理的解决土地征收事项的流程规定，既能保证我国土地保有利益又能保障农民的根本利益。本文主要通过对我国农村集体土地征收问题进行分析，提出相应的解决措施，积极响应我国土地改革政策的号召。
关键词：农村土地；征收；措施；问题；分析
经过我国土地改革之后，关于农村集体土地事项，遗留有很多的问题。我国农村集体土地中只有很少一部分是原有耕地，有很多耕地已经被胡乱采用，严重阻碍了我国农业的长远发展。我国城镇化进程不断加快，计划对农村集体土地进行相应的整改，增多耕地数量，加强对农村农民利益的保护，就需要对现有农村集体土地进行一定的征收，避免和群众因为耕地产生矛盾。
1.土地征收过程存在一定的困难
1.1国家负责土地征收相关部门职能缺失
农村集体土地征收工作容易与当地村民发生冲突，土地征收工作比较困难，究其原因主要是因为地方政府没有实现相应的职能，国家相关部门没有站在农民的角度去合理安排和解决农村集体土地征收工作，却一味的想要以低价格、低补偿的方法征收土地，然后再把征收的土地以比较高的价位进行拍卖，追求自身利益的最大化。实际征收的土地最后都以征收土地价格的几倍甚至几十倍的价格出售，这样就导致很多农民有了负面情绪，可是地方政府依靠其行政职权，利用强制手段逼迫农民出售土地，使得人民的权益受到损害。
1.2农民对土地征收相关法律缺失一定的认识
农民因为个人因素，文化素质比较低，对相关法律更是缺少认识，由于土地是农民赖以为生的经济来源，当地方政府土地征收工作触及到其利益时，态度难免有点过激，再加上有些农民喜欢贪图利益，煽动并组织群众去政府机关办公地点拉横幅闹事、上访等过激行为，影响国家形象。这其中就是因为，农民在受到不公平待遇过程中，想要维护自身权益，但由于对相关法律缺乏认知，没有使用合理的手段去维护自身利益，导致国家和农民之间土地征收工作变得异常艰难，矛盾丛生。
1.3农民难以得到法律援助
现实生活中，由于农民法律认知不够，由于经济原因很难聘请律师维护自身权益，同时社会也缺少相应的机构和单位，帮助农民维权，这就导致征地工作引起的冲突和纠纷长时间得不到合理的解决。近几年，全国各地发生了很多类似的纠纷案件，在纠纷案件的处理过程中，都是因为农民法律意识淡薄，不懂得搜集相关的证据，最后都因为缺乏证据而导致败诉，无法成功维护自身的合法权益。所以社会或者国家相关部门应该对此类案件引起重视，必要的时候应该为农民无偿提供法律援助。但是因为社会缺少相应的法律援助，农民只能选择越级上访和国家机关工作门口围堵的方式维护权益，这也为我国司法机关造成了很大的困扰。
1.4国家相关部门工作人员素质问题
虽然国家相关部门工作人员都是通过国家正规流程考试录用，经过相关的培训工作，对相关的政策法规和工作流程都有一定的了解，但是在开展工作的时候仍然显得有点捉襟见肘。对于工作人员综合素质的培训工作，国家相关部门虽然举行多次的培训会，但是缺乏高端专业培训和现场模拟操作，这就使得工作人员工作过程中直接影响到了案件的办理速度和质量。
1.5国家相关部门工作人员比较少，经费短缺
其实我国各个城市包括小县城，农村土地征收纠纷案件工作量是非常巨大的，土地征收工作涉及范围比较广、工作量也大、土地征收工作申报处理程序比较复杂、土地征收工作的法律要求标准也比较高，而且农民对于土地征收工作十分上心，工作比较紧张，国家相关部门无法在工作中投入大量的人力和物力。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆除此之外，处理农村土地征收纠纷案件的工作人员大多工作比较繁忙，主要负责农村农民日常生产工作监督审查任务，造成土地征收相关部门人员严重短缺，根本抽不出精力去做农村土地征收纠纷处理工作。《农村土地征收纠纷调解仲裁法》明确规定，土地征收相关部门在解决农村土地征收纠纷案件过程中，相关人员不得私自向当事人收取任何费用，工作人员在工作过程中产生的全部工作经费，全部由财政预算予以补贴。但是城市或者县城财政部门资金短缺，相关部门经费难以通过财政补贴落实，这就降低了土地征收工作的处理效率，极大的影响到了土地征收纠纷处理工作的进展。
2.针对农民维权难提出相应的解决措施
2.1完善我国土地征收相关的法律体系
国家相关部门应该向农民明确，我国土地征用的标准以及与征地相关的法律体系内容，将征地所涉及的相关法律向农民传达清楚，将征地工作透明化，严格受到农民的监督，实现我国土地征收法律体系的公平和正义，坚决打击征地相关部门在征地过程中中饱私囊的现象。我国相关部门在征地过程中应该按照相关的流程进行，流程包括：公告、听证、谈判环节，如果这些环节都和农民沟通好之后，征收工作仍然受到阻碍，这样的情况下，我国相关部门才会使用下一环节的强制征收措施，避免在土地征收工作中出现直接采用强制征地的方式去侵害农民合法利益，这是国家相关法律所不允许的。
2.2加强土地征收工作的领导
首先各级领导和每位土地征收工作人员应该对处理农村土地征收纠纷工作引起足够的重视，此项工作切实的关系到农村的稳定与发展以及农民的切身利益，需要相关人员在重视的同时加强学习宣传，对《农村土地征用法》和《农村土地征用纠纷调解仲裁法》法律法规有深入的了解和认识，把政策研读和心得总结纳入工作人员工作考核工作中，进一步的完善相关的工作管理制度，完善土地征收纠纷案件处理机制。相关工作人员需要互相监督工作的开展情况，领导阶级需要加强考核，对土地征收工作按情况作出合理的安排和部署，认真总结工作中存在的问题和困难，协调财政部门落实经费保障，确保土地征收工作可以正常开展。
2.3为农民提供相应的司法帮助
国家相关部门在建立健全相关农村土地征收制度的同时，还应该加强土地征收工作的司法援助工作，为农民所有人和使用人提供科学合理的救济途径。国家应该在各个地级城市建立相应的农村司法服务站，长期为村民免费提供法律知识讲解课堂，并长期免费为农民提供法律咨询服务，不断的提高农民的法律意识，这样也会在一定程度上缓解土地征收工作难的问题，避免此类事件影响国家形象。
2.4完善农民土地征收补偿制度
农民土地补偿机制合理与否，因为其切实涉及到农民的经济利益，所以一直受到广大农民的关注，但是因为各地的补偿意见不统一，导致政府相关部门有很大的主动性，农民和政府部门达不成相关共识。所以国家应该对每个地市制定明确的补偿标准，充分保障农民的合法权利。
结束语：
我国目前综合国力已经位居世界前列，但是农村人口生活条件却依然比较艰苦，距离小康生活还比较远，甚至有的地方食不果腹，这就希望国家能够保证农民自己赖以为生的土地使用权不受到侵害，所以国家应该完善相关的土地征收政策，为百姓解决土地纠纷，争取农村人口早日脱贫。
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[5]刘建强.农村集体土地征收征用中存在的问题分析[J].世界经济，2015，（7）.
论文作者:韦春菊
论文发表刊物:《基层建设》2018年第25期
论文发表时间:2018/9/10
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