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摘要：水利工程管理现代化是水利改革发展的方向，而实现水利工程管理现代化这一总体目标的其前提是保证水利工程能够安全稳定的运行。因此，水利工程管理单位应当高度重视与安全运行相关的技术基础工作，确保水利工程安全运行，才能逐步推进水利工程管理的现代化。鉴于此，本文主要分析水利工程安全运行与管理现代化。
关键词：水利工程；安全运行；现代化
引言
水利工程管理现代化是水管单位改革发展的方向，水利工程安全运行是实现该目标的首要前提。水管单位必须高度重视与安全运行相关的技术基础工作，确保水利工程安全运行，才能逐步推进水利工程管理现代化。当然，水利工程管理现代化是一个大课题，本文仅从安全运行角度进行了分析，对于如何进一步推进水利工程管理现代化，还需更深入研究。
1、水利工程安全运行与管理现代化相适应的条件
1.1、良好的软硬件设施
实现水利工程安全运行与管理现代化需要良好的软硬件设施。其中，硬件设施包括机电设备、基础设施建筑物以及金属结构等。软件设施包括有关水利工程的相关制度和标准以及水利工程建设的相关档案资料等。要想实现水利工程安全运行与管理现代化的相适应，必须使水利工程的软硬件资源相互协调，避免出现重视硬件设施轻视软件设施和重视建设轻视管理的情况出现，确保水利工程的安全运行与管理现代化相适应。
1.2、高素质的工作人员
当前社会经济和科技的迅速发展，推动了水利工程的发展创新，各种新型技术和设备纷纷被创造出来，促进了水利工程的安全运行和水利工程管理的现代化。相关工作人员必须加强对于这些新型技术和设备的学习，提高自身的综合素质，才能更好的为水利工程服务。
1.3、良好的工作氛围
良好的工作氛围有利于激励水利工作人员更加积极的进行工作，激发工作人员的责任感和集体荣誉感，将实现水利工程安全运行与管理现代化作为自己的奋斗目标。因此，管理部门应该明确各部门的责任和职能，制定合理的奖惩制度，提升员工进行工作的积极性和主动性。
2、水利工程安全运行，充分发挥管理现代化效益
2.1、发挥防洪抗旱减灾效益
通过安全运行，水利工程防洪抗旱，减少洪涝灾害损失，建成“标准较高、协调配套的防洪减灾工程体系”。这是社会赋予“水利工程”中的“水利”二字的基本内涵，也是全社会的企盼。正如清朝乾隆皇帝1751年所述，“建堤以卫民，民安赖堤利。设仍民受灾，堤存亦何济。”其中的“堤”，泛指水利工程。
2.2、发挥水资源合理配置和高效利用效益
加强水工程运行管理，科学合理配置水资源，满足工农业生产需要和人民生活需要，这是水利工程安全运行的根本目的。如2011年上半年，江苏省发生了建国60周年以来同期最为严重的气象干旱，省防汛防旱指挥部启用江都、淮安等梯级枢纽泵站，实行调水措施，满足扬州、泰州、盐城、淮安等各市县工农业用水需要，同时满足河道通航用水需要，确保京杭运河经济大动脉的畅通。
2.3、发挥水资源保护和河湖健康保障效益
通过扎实细致的技术管理，确保水资源保护工程的安全运行，发挥截污导流、生态供水等效益。开展河湖功能区划分，加强涉水建设项目的审批管理，强化水利工程的巡查和执法监察，切实维护河湖健康生命。
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3、促进水利工程安全运行，推进管理现代化的有效措施
3.1、建立一套执行到位的规章制度
完善的管理制度可以为各部门人员提供具体的工作标准和工作依据，因此水利单位应不断立足于实际情况建立并完善一套切实可行的管理制度。在编制时应尽量全方位的覆盖整个安全运行管理体系，不仅包括操作手册，如大坝安全监测、仪器设备操作、机电设备维护管理，还要包括现场的巡查、现场操作具体步骤、事故及故障的处理、资料汇编分析上报等细节。此外还要对监督环节进行详细规定并建立安全管理责任制，确保全体工作人员都能有章可循，有标准可查，有部门可反映，使整个制度体系内各分支跟环节相互协调，确保水利工程安全管理工作顺利落到实处。
3.2、建设一支高效精干的管理队伍
水利工程安全运行管理工作涉及项目众多，如水库的巡检、日常安全监测、除险加固、设备维修等工作中都需要专业的技术人员来完成，此外对于特别时期还需要加强值守监测，密切监视雨情、水情、工情、险情等特殊情况，确保水坝的安全运行，这就需要管理队伍成员不断提高自身技能及综合素质，将安全管理工作高效准确及时的完成。对于水利单位来说应将培养在岗人员的技能作为一项长期的工作来抓，使整个管理队伍跟上时代的步伐，走上高精端的技能队伍行列，不断提高水利工程安全运行管理的综合水平。
3.3、确立一套科学合理的应急预案体系
现有的水利部门大多已具备应急预案体系，但是还达不到科学现代化管理的要求。比如对可能发生的溃坝险情缺乏有效的应对方法、应急组织协调性差、应急设施不足等等。对此应结合当地的汛情和水库的工程现状进行实际调研，进一步修订和完善水库应急预案体系，细化应急疏散措施，针对可能发生的自然灾害开展应急预演，在发生重大突发险情时能够迅速反应并将损失降到最低，切实保护好民众生命和国家财产。
3.4、弘扬水利行业职业道德精神
在水利工程管理过程中，弘扬水利行业职业道德精神，不仅有助于推进水利工程管理现代化，还是促进我国水利事业健康稳定发展中不可缺少的精神动力。良好的职业道德精神要求水利工程管理的有关工作人员具有强烈的责任感、并且在具体的工作中能够勇于钻研、锐意创新，促进水利工程管理现代化的实现。具有良好的职业道德，有助于相关工作人员在具体的工作中克服地处偏僻、条件艰苦等困难，践行“献身、负责、求实”的水利行业精神，从而确保水利工程的安全稳定运行，进一步实现水利工程管理现代化。
3.5、加强水利工程管理考核
当前，水利工程管理考核工作已成为水管单位的一项常态工作。管理考核，定量评价水利工程管理水平，其目的就是为了全面推进水利工程管理的规范化、制度化、科学化和现代化，其中包含了现代化的各项指标。因此，水利工程管理考核标准可认为是评价水利工程管理现代化的基本标准。水管单位须大力推行水利工程管理考核工作，以工程管理考核为主要抓手，以考核促管理，对照标准认真查找并解决存在问题，扎实开展监测、观测、试验、鉴定、巡查等技术管理基础工作，提高工程管理水平，不断推进管理现代化。
结束语
水利工程是我国重要的基础建设工程之一，不仅关系到国家的经济发展，还密切影响着百姓的日常生活。然而在过去很长一段时间内，水利工程项目重外观轻管理的问题一直存在，严重阻碍了水利工程项目的效能的发挥，因此对水利工程安全运行管理进行研究具有十分现实的意义。
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论文作者:付伟
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第9期
论文发表时间:2018/8/27
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