摘要：随着近年来民用航空事业的发展，我们需要更长、更宽的跑道供大型航空器起降。机场航站楼、停机坪、滑行道等实施的改扩建，随着客流量的增加也势在必行。在航站楼等设施的改扩建过程中，很多不具备停航施工的条件，这对施工过程中的安全管理提出了更高的要求。文章以敦煌机场在2016年扩建过程中不停航施工的安全管理为例，归纳总结了不停航施工的安全管理相关要点。
关键词：机场航站楼；不停航施工；安全
机场航站楼不停航施工，是保证机场正常运营的情况下，进行航站楼的施工作业。必须结合航站楼、飞行区运行的专业要求，施工时全面深入地进行安全管理。不停航施工最大的优点是解决了完成飞行任务与机场内施工时间上的矛盾，可以做到飞行与机场各施工项目并行开展，但最大的问题是安全风险十分突出。如何解决安全问题是工作的重点与难点。严格来说，不停航施工没有固定的方法和模式可以遵循，这也是不停航施工的最大难点，所以解决安全的难题是关键所在。
1 不停航施工安全管理机构
安全管理机构的有效运行是保障机场航站楼不停航施工正常进行的前提，因此，在施工前必须建立完善的不停航施工安全管理机构。不停航施工管理机构由机场建设指挥部、监理单位、总承包单位、设计单位和机场运营单位等方面代表组成。建立不停航施工安全管理机构的目的，根据《民用机场运行安全管理规定（民航总局191号令）》的要求，不停航施工前，必须经过民航总局或民航地区管理局的批准。不停航施工安全管理机构，结合各项施工内容，把握机场航班动向，保证机场建设不停航施工正常进行。管理机构要求简单、高效，信息传递通畅，交流沟通便捷，以保证令行禁止、指挥调度有序、反馈及时迅捷，以便使各项指令的传达和落实。
2 不停航施工主要安全管理措施
2.1 人员管理要求
在施工过程中，飞行区施工人员必须穿反光服，对参加不停航施工的所有人员，进场之前必须参加不停航施工的安全教育，并针对不同专业的不同特点，分别进行安全知识培训，经机场安监部门安全培训和考试合格后方可允许上岗，若需进入飞行区，必须佩带航站楼临时通行证，配备专职安全员全过程检查、监督。在隔离围界内施工时，设专职安全员流动岗，防止任何其他人员进入飞行区。
2.2 机械和车辆管理
对于从事航站楼施工的工作机械、车辆等，必须有机场安监人员的统一调度；若进入飞行区时，必须有安监人员和飞行区人员的许可。不管在任何情况下在航空器起飞或着陆前1h，都必须清理恢复施工现场，保证飞行区内无杂物，同时撤离所有人员、施工机械和车辆等，并进行安全检查，保证航空器的正常起飞和着陆。
2.3 围界
不停航施工期间，进入施工围界内需设置安检隔离大门，并派专人检查进出人员、车辆、机械，同时按照《民用机场不停航施工管理规定》设置统一规范的标志，施工区域围界加设红色恒定灯光，并设置防爬网。在改移或拆除围界前，首先建立好封闭的临时围界。临时围界搭设完毕，请机场各职能部门验收通过后方可拆除正式围界。施工期间，围界安全由专职安全员专门负责，24h不间断巡视。
2.4 施工中的漂浮物、灰尘、施工噪声和其他污染的控制措施
施工区域由施工单位安排专职保洁人员，负责施工区域的保洁工作，不允许任何松散的颗粒落在地面上，以防颗粒被吸入飞机发动机，引起事故。禁区内不得有任何遗留物，每天清扫工作结束后，机场运保对施工区域和运输路线进行检查，检查合格后施工单位方能退场。对施工中易漂浮物的物体、堆放的材料加以遮盖，防止被风或航空器尾流吹散，材料需堆放于现跑道外侧105m外范围内。
为了保证信息通畅，施工单位应与机场调度指挥机构建立通信联络机制。对于飞行区内及临近飞行区的施工围界内堆放的材料、施工垃圾等，必须及时处理，防止轻质易漂浮物被风或飞机尾流吹散，飞入飞行区造成吸入飞机引擎的安全事故。
2.5 无障碍物区和其他净空限制面保护措施
施工期间内在离跑道端300m处设置隔离带，施工单位安排安全巡视员24小时值班，未经空管部门允许任何人和物不得进入跑道端安全区。
根据施工阶段警戒线设置位置，在距现跑道中心线以外105m或75m位置设置警戒线，警戒线内确保无任何障碍物。
主要施工机具尽可能停放在禁区外，需停放在禁区内的机具停放在距现跑道中心线105m范围外，大型施工机械的停放应能满足机场净空的限高要求。
2.6 消防器材
严格按照机场有关部门的规定设置消防器材，并聘请机场消防部门定期检查、指导消防工作。现场配备充足的灭火器、沙箱。所有进去禁区施工的车辆和机械均配备有效灭火器。
3 不停航施工方案和应急预案
施工单位和机场管理机构双方在进场前应进行充分的施工技术交底和安全交底。做好充分的不停航施工准备，施工前对现场进行细致的勘察，确保不停航施工方案编制的齐全、完善。特别是工程量大、施工期跨度长的施工项目，在编制应急预案时，不仅要考虑应急情况的处置，对于消防、救护、专业设备故障以及备用设备准备、低能见度和突发/特情事件的处理措施应对等。施工方案和应急预案不全面、不完善，都将影响安全、质量和进度。
4 结语
随着我国航空运力的压力不断增大，机场在不停航的情况下改建、扩建的情况越来越多，除了对质量、进度提出更高的要求以外，对不停航安全管理也提出了更更高的要求，较一般项目的安全管理的难度更大、限制更多、标准更高。建立完善的安全管理机制，对人员、机械、围界、施工作业面等，必须严格按照不停航施工的安全管理规定实施管控。敦煌机场在2016年航站楼及航站区的施工均为不停航施工，通过完善的安全管理机构、全面的安全管理措施、周密的施工计划等安排，使不停航施工安全管理取得了良好的效果。
参考文献
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[3]毛军.不停航施工的安全管理.中国民用航空.2013
论文作者:许占学
论文发表刊物:《科技中国》2017年3期
论文发表时间:2017/5/27
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