摘要：房产测绘是与人民群众的切身利益，对不动产登记也有着非常重要的意义。本文分析不动产登记和房产测绘简要分析，提出不动产登记现有测绘模式存在的问题，探讨房产测绘在不动产登记的应用策略，为我国不动产登记工作的顺利开展提供新思路。
关键词：测绘；不动产登记；运用
实行不动产登记是完善社会主义市场经济的重要内容，也是社会进步的重要表现。不动产登记在实施过程中遇到了法律不完善、利益相冲突、技术不成熟、操作难度大等方面的阻碍。不动产测绘是进行不动产登记的基础，为了能够保证不动产测绘工作的顺利开展，就必须对不动产统一登记进行相应的完善和改革，对不动产统一登记后进行统一的测绘。
一、不动产登记和房产测绘
1、不动产登记
所谓不动产统一登记是指全国土地房屋和林地以及湖泊海洋区域等不动产实行统一登记记录在册，将登记机关和登记内容以及登记依据和信息管理平台连成一体化是实行不动产登记的基本要求。但我国现阶段在实行不动产登记中因涉及很多部门整合和相关利益划分的因素，导致这项工作极易出现人事调动，一旦遇到人事调动则表示相关工作业务需要重新接手和熟悉，所有相关资料和法律以及工作流程都要重新整合熟悉，如此一来耗费的时间较长，工作效率较低。尤其是不动产登记因自身整合以后还要一次性受理很多很多资料，这些资料的来源几乎全部需要社会公众搜集完整后才能提供，从而完成办证工作，因此不动产登记对资料的完整性和准确性的要求非常之高，这也是影响不动产登记工作效率低下的因素。在我国建国时期法律体系不够健全的影响之下，我国土地和房屋建筑以及林地等不动产资源分别是在不同时期按照所属范围的不同而划分到不同部门管理的情况下被纳入财产登记范围之中的，因此我国现阶段的不动产登记库信息相对比较零散。同时由于我国不动产登记信息交流闭塞因素的影响，致使各地不动产登记形成了各自为阵各有策略的局势。
2、房产测绘
房产测绘是不动产测绘的基础性测绘工作和重要组成部分，其中房产测绘的主要内容是指房产平面控制测量和房产要素测量以及房产图测绘、房产面积测算、变更测量加上成果资料的检查与验收等程序。房产测绘是独立的经济实体，与委托人有最为直接的关系。当前市场上房产测绘有三种不同的运行模式：第一，严格按照房产测绘管理办法实施市场化改革，实现了房产测绘管理与经营分离的模式；第二，测绘机构尚未从登记部门实质脱离的完全垄断管理与经营一体化的模式；第三，混合模式。某些地区或是业务被完全垄断，而部分地区是房产测绘是市场化混合经营模式。
二、不动产登记现有测绘模式存在的问题
1、机构问题
对于房屋、土地等不动产行政管理来说，如果自己原先负责的登记职责被整合到其他单位去了，就势必会对部门的行政管理造成一定的影戏。必须要求不动产登记职责整合到部门中，从而建立统一的不动产登记机构。因此，在实际的工作中，不动产管理活动中不动产的登记对于测绘机构有着最为现实直接的影响，不动产登记会导致因部门调整而引起测绘机构乃至具体测绘业务范围，进行不动产测绘是不动产统一登记要考虑的重要问题之一。
2、技术标准问题
房产测绘过程中，相关的法律法规有《测绘法》、《房产测绘管理办法》《房产测量规范》等，而且各省也有房产测绘管理办法的细则，土地管理有《地籍测绘规范》，而不动产测绘尚未有明确的测绘标准与技术规范，因此，在对不动产进行测绘时必须要采用统一的测绘技术标准与规范。如何制定实施统一的不动产测绘管理办法，对于避免重复测绘导致的重复登记问题，减少权力人的负担等方面具有重要的意义。
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3、费用问题
房产测绘与地籍测绘收费主体与收费模式有着有很大的差异，而，而统一登记后谁来收，如何收是一个很大的问题。由于远离城市的乡村，测绘成本很高，经济效益较差；另外农民经济承受不强，往往无力承担这些项目的测绘费用。
4、从业人员素质
不动产测绘对从业人员的专业素质、技术水平、责任意识等方面有很高的要求，工作的责任心、细致性和法律意识以及对从业人员的职业道德，公平公正原则提出很高的要求。专业素质与技术水平落后，都会客观造成测绘成果的质量问题；不能在测绘过程中按照规范操作，坚持公平正原则和足够的法律意识，都会产生持久的不良影响。不动产测绘企业要经常性参加和开展各种技能型的培训和竞赛；不动产登记机构应加强组织不动产测绘企业、从业人员进行法律意识、社会责任等的研讨活动；行业培训主管部门应组织不动产测绘研究、专业人员技术培训等方面的工作；不动产从业人员应加强自身的学习与刻苦专研，不断提升自己的法律意识、技术能力和职业道德水平。
三、房产测绘在不动产登记的应用策略
1、明确不动产测绘机构
在不动产工作登记中，可以知道就是土地与房屋的测绘与登记工作测绘机构的不明确，各地对不动产的测绘部门没有达成统一共识的战略方向，测绘工作在不动产统一登记之后任务量明显增大，如此形势之下，测绘机构不明确的问题就变得更加突出了，因此各部门要明确不动产测绘机构，一方面要对不动产登记机构的管理范围进行确定，另一方面要对管辖范围内的不动产测绘机构进行统一的管理，并要实施灵活的测绘工作模式。
2、加强测绘技术的研发和突破
不动产统一登记的内容一直在社会的发展在不断进行扩充，传统的测绘仪器以及测绘工作开展方式已经出现了问题，与现代测绘要求存在着一定的差异。必须运用大量的新型技术对现有测量工作进行优化，所以有关机构必须要加大对测绘技术的研发力度，并将新技术应用到不动产的各项测量工作之中，以保证不动产管理以及登记等各项工作的高质量进行。
3、完善相关法律，制定统一标准
由于时间和地理以及法律等方面的因素影响，致使不动产产生诸多问题，只有完善相关法律，使不动产从测绘到登记都有法可依和有统一的测量登记标准，房产信息才能达成互联互动的局面。只有测绘数据得到统一整合之后，不动产登记工作才能走上统一的道路，故而完善相关法律法规制定统一的标准是优化不动产登记工作的有力手段。
4、提高从业人员素质
不动产测绘对从业人员的专业素质、技术水平、责任意识等方面有很高的要求。对于工作流程测绘来说，房产测绘与地籍测绘有着较大的区别，一方面加大了测绘工作内容数量，对于数据质量方面的要求也更为严格。这便对测绘工作者提出很高的要求，在不动产统一登记下加强测绘专业技术人员技能培训，提高从业人员法律意识和社会责任意识，确保测绘成果质量，这样才可以对不动产统一登记中不动产数据的完整性与准确性起到保障的作用。不动产单元信息的完整性与准确性，对不动产其他数据信息的关联有着极为重要的意义。
结语 综上所述，不动产测绘是一项专业性、技术性极强的工作，主要是服务于不动产登记。对从事测绘工作的关键岗位进行准入控制，强化了测绘专业技术人员的法律责任意识，更好地为不动产登记服务，更好地维护国家安全和人民群众的利益。
参考文献：
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[3]梁永贵.测绘在不动产登记中的运用[J].中外企业家，2016（04）
[4]高岩.房产测绘在不动产登记中的应用探讨[J].城市地理，2017（02）
论文作者:吴嘉浩
论文发表刊物:《基层建设》2017年第15期
论文发表时间:2017/10/10
标签：不动产论文; 房产论文; 工作论文; 机构论文; 动产论文; 等方面论文; 从业人员论文; 《基层建设》2017年第15期论文;