福建水口发电集团有限公司 福建福州 350004
摘要：随着我国水力发电工程现代化建设的不断深入，国家也越来越关注水力发电工程的管理水平，特别是工程造价管理受到人们的高度重视。基于此，本文就对当前水力发电工程造价管理中存在的问题进行了分析，并在此基础上提出一些解决措施，希望能够给相关人员提供帮助。
关键词：水力发电工程；造价管理；问题；措施
引言
电力发展“十三五”规划指出，预期2020年全社会用电量将达到6.8-7.2万亿千瓦时，年均增长3.6-4.8%，再加上当前国家大力提倡绿色环保，水电作为一种清洁可再生能源，获得了快速发展。但同时企业之间的竞争也日益激烈，这样一来，水力发电工程的造价管理就显得尤为重要，其是提升企业经济效益以及综合竞争力的有效途径，理应获得人们的高度重视。
1水力发电工程造价管理中存在的问题
1.1设计超标情况较普遍存在
水力发电工程设计阶段，大多数设计部门都只是依据建设单位的各项要求在原先可行性报告的基础之上，进行修改增减，而并不是从整体出发，对工程预算与设计进行进一步的优化，这就导致设计阶段存在很多不合理的地方。除此之外，在进行建筑设计时，工作人员经常依赖于自己的经验，而并未对现场实际情况进行考察与分析，这就使得设计的概算与实际施工中的花费存在较大差异。
1.2对工程造价风险估计不足
水力发电工程建设周期长、影响因素众多，因此，在施工的时候就会出现很多问题，这就需要相关人员在投资、设计阶段要做好相应的准备工作，对于其中可能会出现的风险及时地进行分析，并做好预测的工作。而现如今，大部分水发电电工程在进行投资决策的过程之中，可行性研究并不深入，调查也不彻底，甚至有的时候还会出现依据以前的历史资料来进行评估的现象，这些都不利于工程造价的控制。
1.3施工过程存在材料浪费、工程变更等问题
水力发电施工阶段是成本造价最多的阶段，这也是工程造价管理的关键阶段。但是，当前我国水力发电工程施工中存在很多不合理的地方，例如材料浪费；设备、人员分配不合理等问题，这就导致资源利用效率较低，一定程度上增加了工程的成本造价。另外，工程实施过程中有时候会出现现场与图纸不相吻合的情况，需要进行工程变更，而当前变更手续相对繁杂，由于调节不及时也会造成工程项目的成本控制不准确。
2水力发电工程造价管理中存在问题的解决措施
2.1设计阶段的工程造价管理
虽然设计阶段的成本占总工程成本的比例并不大，但是其影响是极大的。因此，相关人员应做好设计阶段的造价管理工作。首先建设单位在甄选设计单位或是方案的时候，可以引入竞争机制，这样可以有效激发设计人员的潜力以及热情。另外，还要建立完善的经济与技术互动式的控制机制，从而有助于设计人员在在最大限度上设计出来更为合理的造价及设计方案。另外，价值工程是最近几年逐渐发展起来的一套管理理论，其主要是可以进行功能分析，从而对工程造价以及工程的作用进行全面的分析，在满足建设施工单位的各项需求以及工程自身价值的基础上，使得价值系数最大，来将工程造价控制到最低。因此，相关人员就可以借助于此对设计方案进行优化。不仅如此，建设单位还可以积极推行限额设计，通过工程量控制和投资分解等方法的运用，以满足设计的科学性和合理性为前提，从实际出发，根据不同的专业，将投资限额下达至设计人员，并以限额为主要依据，有助于设计人员对于设计规模、设计标准、概预算指标以及工程量进行有效的控制。
2.2准备阶段的工程造价管理
投资评估报告是水力工程造价管理与控制实施的依据，可对水力工程的投资回报率加以初步预测。因此，在准备阶段，相关人员需要在对当地主管部门法律、政策认真分析的基础上，充分调查施工材料市场价格与供应量、人工成本，以及经济、交通、气象等因素，编制详细的投资评估报告。同时，依据投资评估报告及水力工程建设要求，制定多套具体实施方案，由专家组进行综合的评估与论证，确定最优方案。在这个过程中，工作人员可以采用头脑风暴的方法对可能影响工程造价的风险因素进行识别，主要是从自然、经济、技术以及管理等方面对风险进行识别，并且将其用清单列举出来，风险因素分析如图1所示。然后就是针对不同类型、不同环节的风险，制定相应的防范与控制措施，如风险规避、风险转移等。此外，管理人员还要明确造价管理目标，这样有助于提高造价管理与控制目标的针对性，提高工作效率，因此，在水力发电工程实施前，应制定不同阶段造价管理与控制目标，并成立专门的监察小组，用于监控工程资金的运用情况，确保每笔资金用到实处，并做好资金运用偏差的分析，将造价控制在合理范围内。
图1风险因素分析图
2.3施工阶段的工程造价管理
据有关数据表明，施工材料对于水力发电工程造价的影响在75%左右。由于施工材料是构成水力水电工程的主体，因此我们应加强对施工材料的成本管理。首先，材料价格受到政治、经济等多种因素的影响，而为了避免由于建筑材料价格幅度变化太大给施工单位自身利益造成的影响，同时为了防止不合格材料进入施工现场，要督促施工单位必须在市场调研的基础上，构建综合性的、动态的材料管理体系，从而保证对材料市场价格的变化情况进行科学的预测，以更好地控制工程成本。另外，在施工过程中，工作人员应当按照施工进度对成本的消耗量进行大体的规划，进而控制施工现场对施工材料的使用情况，并且还要在每一个环节完成之后对于材料的消耗进行统计，与阶段性规划进行比对，当出现较大的出入时要及时了解原因并予以解决。此外，工程变更和索赔是影响工程造价的重要因素，因此，施工单位应强化施工签证制度，对相关支出进行记账、登记，特别是针对于一些隐蔽性的工程，也要及时做好签证工作，以避免成本支出无据可依。在办理工程变更、现场签证时，相关人员要尽可能做到具体、详细，不要含糊其辞，明确工程内容、工程量以及施工方法，必要时需附有因此而增加的预算书。一旦出现索赔事项，就要与涉及到的各单位，如监理单位、建设单位、施工单位等进行及时的协调和沟通，采取积极有效的措施，严格按照合同约定对索赔问题进行处理。
2.4竣工阶段的工程造价管理
一要及时组织竣工验收，并且严格按照相关规范对竣工结算进行精确的编制，杜绝重复计算、漏算、错算等情况的发生，而且还要对竣工结算审计工作引起高度的重视，加强审计力度，对投资行为进行规范、提高投资效率，进而保障竣工结算的质量；二要对工程竣工图、变更通知单、签证材料等进行整理和收集，将这些作为变更、签证的依据，而且还要根据施工合同和现场签证，对竣工图、工程量等进行审查、核实；三要对设计变更、工期的改变（延长、缩短、修改等）、隐蔽工程的验收、材料的替换等情况引起高度的重视，并且要将其及时的计入台账，避免出现遗漏的情况，影响工程造价的控制。
结束语
水力发电工程施工建设不同于普通的建筑工程，其规模大、投资多，而且涉及方面也很广泛，因此，水力发电工程造价管理工作的难度相当大。所以，在施工开展过程中，为了有效地解决在工程造价过程中所出现的问题，建设施工单位应该立足于实际情况，做好决策、设计、施工等各环节的造价管理工作，采取有效措施提高工程造价管理水平，从而推进工程建设的顺利有序进行。
参考文献：
[1]杨东凤.水力工程造价管理存在的问题及对策探讨[J].科技展望,2017,27(14):164.
论文作者:谢昌芳
论文发表刊物:《基层建设》2017年第36期
论文发表时间:2018/4/3
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