“双偏差管理”就是关键指标和重点工作的偏差管理，实施分层分级精准对标，以环比和同比对标为重点，督促各部门发现偏差、自我纠偏、自我完善，实现关键指标和重点工作做到同比有进步、环比有进展。信阳公司包含两家具有独立法人的火力发电企业，2018年12月正式开始施行“双偏差”管理，经将近一年的实践，双偏差管理对推动企业重要工作、优化企业指标、提高企业管理效率和经济效益具有显著作用，是现代大型国有企业管理体制的一次成功探索和大胆创新。
一、双偏差管理实施的背景
信阳公司始建于1995年，总装机容量196万千瓦，包括两台32万千瓦亚临界机组和2台66万超超临界机组。信阳公司包括大唐信阳发电有限责任公司和大唐信阳华豫发电有限责任公司，装机容量分别为98万千瓦，控股股东分别为大唐河南发电有限公司和陕西煤业化工集团有限公司。两公司实行“一套人马，两块牌子”的管理模式，统一由大唐河南发电有限公司任命领导班子负责生产经营。
随着电力市场化改革不断深入，信阳公司受煤炭成本居高不下、财务费用横向对比偏高、煤电联动机制执行不到位等因素影响，边际利润偏低，竞争能力偏弱，生产经营困难重重，盈利能力举步维艰。加之两家公司的控股公司不同，任务要求不同，导致企业存在一些问题：任务目标不统一，缺乏共同愿景；沟通协调不顺畅，工作效率低下；责任分工不清晰，压力传达不够；对标对象不具体，工作进展缓慢；资源共享不到位，优势无法互补。公司没有搭建统一指标管理平台，各部门仅仅考虑自己所管辖的指标数据，难以统筹协调，无法实现效益最大化。
企业要在激烈的市场竞争中夺得一席之地，就必须创新管理理念，以高效率管理推进企业实现高质量发展。为了摆脱现实困境，提升生存发展能力，信阳公司将“双偏差”管理作为一种全新的管理理念，确定主要目标，抓住关键因素，以关键指标和重点工作的对标偏差管理为抓手，统一企业生产经营管理宏观目标，带动企业生产要素优化配置，实现有限资源同频共振，从而提高企业降本增效水平。
二、双偏差管理实施过程
（一）搭建管理平台
公司根据电力企业生产经营管理特点，结合现有的经营对标分析会、燃料管理委员会、周例会、月度例会、生产经营碰头会等管理模式，构建“双偏差”管理平台，建立以“关键指标”和“重点工作”为核心，以生产经营关键指标、年度扭亏增盈行动计划和深化改革、创新发展攻坚计划为框架，以燃料经营策略、电量经营策略、水平衡方案、电平衡方案及各部门全员对标方案为支撑的管理体系，从公司-部门-员工三级垂直管理体系入手，以同比、环比和与预算比为参考，加强对标，周通报、月考核、季评比，及时发现偏差，适时纠正调整。
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（二）动态纠偏调整
信阳公司将生产经营指标中的发电量相关指标、四耗相关指标、燃料相关指标、供热相关指标、利润、14项费用指标、粉煤灰指标、物资库存指标作为公司级关键指标，在经营对标分析会上，由经营管理部进行对标通报；酸碱耗材、输煤系统耗电率、推煤机油耗等指标作为部门级关键指标，由各部门梳理对标，在周例会和月度例会上通报完成情况和对标结果。信阳公司立足当年工作实际，分析内外形势，在年初制定扭亏增盈行动计划、燃料经营策略、电量经营策略、水平衡方案、电平衡方案，作为全年生产经营工作的指导纲领，将重点工作具体化，形成抢发电量、降低标单、推进班组建设、可靠性管理、煤场封闭建设、优化运输路径等64项深化改革、创新发展攻坚计划，作为公司级重点工作，每月由总经理工作部负责督办通报，由人力资源部、纪委办公室、总经理管理部联合考评；各部门制定全员对标方案，作为部门级重点工作进行督办。在对关键指标和重点工作的对标管理过程中，由督办部门通报进展，指出偏差，动态调整。
（三）完善激励机制
为了激发各部门统一目标，积极行动，形成推动工作的强大合力，强化“双偏差”管理效果，促进公司效益最大化，信阳公司将“双偏差”管理对标结果作为各部门绩效考评的依据之一，将工作完成情况与部门绩效奖金挂钩，形成“强职责、比贡献、重效果、促活力”的管理机制。同时，为了加强过程管理，增强部门负责人的辐射带动能力，每月对64项深化改革、创新发展攻坚计划进行考评，按照A、B、C三个等级对各项工作进行评定，A级奖励部门负责人100元，B级不奖不罚，C级考核部门负责人50元，通过奖励考核的正向引导作用，促进涵盖生产经营方方面面的64项攻坚任务稳步推进，以重点工作的过程管理，实现关键指标的偏差管控。通过关键指标和重点工作相辅相成、互相促进，最终形成了“搭建平台-督查督办-核查考评-考核问责”的闭环管理模式。
三、双偏差管理实施效果
通过“双偏差管理”的创新实践，信阳公司管理水平获得极大提升。
1.发电量实现逆势增长。在当前河南省用电量同比持平、燃煤机组发电量大幅下降的形势下，信阳公司四台机组发电量实现了同比逆势增长，为公司增加收入、增加现金流奠定了坚实基础。
2.入厂煤价连续下降。信阳公司编制燃料采购策略，制定“错峰采购、错峰存煤”的原则，拓展煤源，优化结构，动态调整，燃料指标可控在控，入厂标单实现了逐月下降。
3.员工经营意识增强。各部门落实全员对标方案，增强“人人、事事、处处”经营意识，促进全体职工对生产经营中的跑冒滴漏从思想上重视、行动上治理、管理上强化，实现了单位容量可控费用同比大幅降低。
4.各类荣誉先后涌现。4号机组获得“AAAA级”优胜机组和可靠性金牌机组称号；公司获得集团公司“文明单位”；公司党委获得河南公司“先进基层党组织”称号。员工创新创效积极性被充分激发，期间20项、50人次的科技成果获得奖励，6项专利被授权。
四、结论
根据燃煤发电企业的生产经营特性，创新形成的“双偏差管理机制”，对发电企业提高管理效能、实现降本增效、促进科学发展具有显著的促进作用，具有较强的推广价值。
论文作者:张春雨
论文发表刊物:《电力设备》2019年第15期
论文发表时间:2019/12/2
标签：信阳论文; 偏差论文; 指标论文; 公司论文; 工作论文; 各部门论文; 生产经营论文; 《电力设备》2019年第15期论文;