摘要：自我国电力建设发展以来，国家对电力建设的工程造价不断提出了更高更新的要求。在电网建设工程中不但要适应负荷发展的需求，还要达到不浪费、不重复建设的目标。有效控制建设工程造价是企业成本控制的重要途径、是实现电网投资效益最大化的重要环节，因此加强电网建设工程造价控制已成为当前电力建设领域的迫切要求。
关键词：电网建设；工程造价；分析控制
一、电网建设工程造价管理存在的问题分析
1.1可行性研究阶段存在的问题
在项目投资之前，没有开展充分的基础性工作因为基层单位在一些资源上不足，无法合理预测电力增长需求、确定项目建设规模与建设标准，因而导致电网建设项目的设计方案与可研估算编制不够有深度，预测设备材料的价格与市场价格之间相差较大，有些选址选线的误差导致征地、青苗赔偿费用增大，最终造成投资成本出现极大的变化。第二，由于电网建设的发展速度过快，因而在一定程度上缩短了可行性研究的周期，进而导致部分可研项目在立项的过程中，获得了政府部门的支持与审批，然而在施工建设过程中又因所在地社会经济发展的改变而转变路径，进而使得建设工程的造价出现巨大改变。
1.2设计阶段存在的问题
工程设计人员缺乏完善的知识结构与相关的经济知识，且在进行设计的过程中并未对工程项目的具体要求加以详细的了解；而部分工程预算人员，依据图纸套定额来编制工程预算，缺少相关的工程技术知识，这些情况都将造成工程项目建设超支现象。
1.3招投标阶段存在的问题
电网是否能够正常、安全的运行，与电网建设工程的质量有极为密切的关系，而工程项目的质量又与施工单位的资历、技术水平以及施工经验等相关正是由于对施工单位有较高的要求，进而使得可以选择的施工单位较少，又由于地域因素对工程施工所带来的影响，使得业主工程招标的优势无法充分展现出来，从而选到好的施工单位另外，在投标时，部分投标企业所出示的电力工程报价又件，其在编制上缺乏规范性，丢项、漏项、数据错误等情况时常出现，进而造成废标现象。
1.4施工阶段存在的问题
在电网建设工程的施工阶段，往往会牵涉到诸多方面的内容，且施工量较大、周期长；一些施工单位在施工期间并未严格按照施工组织设计方案进行施工，进而造成施工现场各方面（如材料、人力以及设备等）的投入与投标书中的投入存在极大的差异，进而使得工程质量难以达到预期的要求，必须返工，从而导致工程不能按期完成，最终使得建设期贷款利息支出的增多。
二、电力工程造价控制措施
2.1提高前期规划的工程造价管理
随着社会的不断发展，电网项目的标准逐渐提升，电网建设应当以满足不同程度负荷地区经济发展以及用电负荷提高所需。可是由于电网项目并未将前期筹备工作做好，因此时常发生盲从建设以及超规模建设的状况，所以一个地区电网的建设必须与当地经济发展相匹配，需符合当地发展所需，可是不可加大的电网辐射范畴，因地制宜创建一些小且实际的项目，提升资源运用的效率。建设标准的合理性对电力工程造价控制尤为关键。
2.2强化设计阶段工程造价管理
先要将建设方案优化工作做好，展现出投资的效益，一定要加强设计优化工作，在工程设计当中，需从整体进行优化。为了有效控制工程投资，需严格设计限额。初期设计应当把建设的规模、内容乃至标准当作评估的准则，也称为限额的标准。施工图设计将初步设计当作条件，依照初步设计的内容及限额要求设计图纸。可是对于限额设计而言，需要将投资分解以及工程量控制工作做好，依照限额规定，将限额指标分配到所有单位，再通过所有单位进行完工。并且还需将设计的审查工作做好，正确规定出工程在投资方面的款项。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆以此较好提升工程投资的收益，保障工程质量，降低工程投资，因此需要严格审查工程设计、内容、实践、工期乃至参与的人员和技术等方面需要使用的资金资源，审核工程最合理的投资金额数量，强化投资监管力度。
2.3招投标阶段的造价控制
招投标能够有效的控制电力工程的直接成本和间接成本。在招投标阶段，竞争单位会将各项材料、机械、人工、利润、税金、措施费等等详细列表，以此作为工程结算的依据。而在投标过程中，几家单位的竞争往往可以把整个电力工程的造价下调，从而达到合理控制整个工程的造价。
2.4工程投资估算和初设估算对比
在投资估算中，工程动态投资为33600万元，而在初设概算审定后动态投资为32769万元，减少800万元。将设计概算和投资估算进行比较，各类费用有增有减。其中，建筑工程费用增加1000万元，主要原因是材料费上涨。设备购置费用较投资估算降低1800万，主要是因为初设审定概算采用国网招标价所致。安装工程费的增加了100万，主要是因为接地改为铜镀钢，以及部分主材价格增加。现阶段该工程技术文件较不完善，各类资料掌握并不具体，从而影响到了投资估算的准确性。其初设审定静态投资是32769万元，动态投资为33600万元。其总投资较之于投资估算降低了4%。
2.5注重工程造价的后控
这一阶段对电网建设工程造价进行控制，应从这些方面入手：建立完善的结算管理体系，加强结算时效性管理；加强工程造价的分析管理,，建立造价管理信息平台。对已竣工的工程，选择典型工程进行工程造价分析，制定出有效的造价控制手段。比如加强土建工程中的隐蔽工程、电气设备安装过程中电缆等；重视工程造价控制，将相应工作落到实处。
2.6强化竣工结算工程造价管理
竣工结算在工程中属于收尾阶段，造价管理工作需要从整体上进行材料收集，全面总结工程投资状况，在工程中涵盖的一切费用都应当将核算工作做好。项目完工后，工程价款结算成为施工单位最为关注的问题，如果产生任何问题，都会令费用加大，更改索赔也成为结算的重要所在。在当前电力项目建设的结算当中，大多数审核过程均脱离了现场，进行结算的人员只有依照运用的材料核算报销单，且严格进行检查并收集材料，因此在电力项目建设的结算中产生了诸多问题，对各个方面均造成了较大的损耗。
2.7建立电网工程造价预警机制
电网工程建设需要人工劳动和机械共同配合完成，在电网工程建设中，最为常见的设备为变压器、导线、铁塔等，这些设备所需的费用占工程造价的70%。基于此，需要建立电网工程造价预警机制。建立该机制的主要原因是材料设备市场价格变化幅度大，这样就会对工程整体造价产生一定的影响。因此，需要时刻关注市场价格的变化，可配合工程监理信息共享平台，实现企业内部信息数据的流通分享。在制定工程预算的过程中，需要按照采购部门提供的价格以及市场的相关信息进行估算和编制。而造价的相关信息，电网施工单位就要和各管理部门及时沟通，从而了解材料设备的信息，以足够的数据信息支撑工程的成本控制管理工作。
三、结语
随着我国社会主义市场经济改革的不断深化，电网工程建设的发展速度也在不断地加快。但是在实际的电网工程建设过程中，往往会受到电网工程建设项目的工程点、工程项目长度、建设周期和其他外界等因素的影响，致使电网建设项目全过程中出现投资超出的现象，使电网建设企业无法得到更高的经济效益与社会效益。因此，需要针对电网建设全过程造价变动的原因，采取相适应的控制措施，以此来提高电网建设全过程造价的控制和管理，使电网建设项目产生更高的经济效益与社会效益。
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论文作者:高晓明
论文发表刊物:《电力设备》2020年第1期
论文发表时间:2020/4/22
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