行政事业单位新旧会计制度的差异及其衔接问题
葛乐华 德州黄河河务局
摘要： 新形势下我国经济发展水平的提升，对行政事业单位发展产生了积极的影响。实践中为了确保行政事业单位财务状况良好性，高效地开展其会计工作，则需要对与之相关的新旧会计制度的差异及其衔接问题加以分析，提升这类制度的潜在应用价值，促使行政事业单位能够处于稳定、高效的发展状态。基于此，本文将对行政事业单位新旧会计制度的差异及其衔接问题进行系统阐述。
关键词： 行政事业单位；新旧会计制度；差异；衔接问题；应用价值
通过对行政事业单位新旧会计制度差异及其衔接问题的研究，可使其会计工作落实效果更加显著，且能为行政事业单位生产经营活动的高效开展提供支持，保持其会计制度良好的应用状况。因此，需要从不同的方面入手，结合行政事业单位的长远发展要求，给予其新旧会计制度差异及其衔接问题更多的关注，并对这类制度实施过程加以控制，确保行政事业单位会计工作落实有效性。
一、行政事业单位新旧会计制度的差异
在对行政事业单位新旧会计制度方面进行研究时，为了丰富其研究内容，则需要关注这方面制度的差异。具体的差异要点包括以下方面：
(一)会计科目方面的差异
相比旧会计制度，行政事业单位新的会计制度在会计科目方面有所调整。具体表现为：1.新会计制度中增加“累计摊销”等会计科目，删除了以往的“拨出经费”等旧会计制度中的相关科目，促使行政事业单位会计制度更加完整，且其适用性增强；2.新会计制度中将以往的“材料”会计科目调整为“存货”，使得行政事业单位会计制度应用中所涉及的科目趋于核算内容，逐渐提升了这类制度的潜在应用价值。
(二)适用范围发生了变化
行政事业单位旧的会计制度适用于我国的国有单位，应用方面存在一定的局限性，而新的会计制度适用于我国的所有行政事业单位，扩大了这类制度的适用范围。同时，在新会计制度的支持下，丰富了行政事务单位在这方面的核算及管理工作内容，且整体的工作难度有所加大。
(三)其它方面的差异要点
1.行政事业单位新会计制度的实施，对财政资金会计核算进行了充分考虑，加强了这方面的核算管理，相比旧会计制度，应用效果更加显著。同时，新会计制度中增加了“财政补助结余”与“财政补助结转”科目，为行政事业单位财政资金精细化的核算管理提供了有效保障。除此之外，新会计制度中设置的“事业结余”“经营结余”等会计科目有助于行政事业单位的支出、分配等管理更加规范化。
一位江南老友，平素读里尔克的诗，临摹老树的画，豪情饮酒，热会宾朋。他说，每天他都起得很早，吟诗作画之余，还要侍弄一屋子花草，把每一株植物都料理到妥当。因为有这样一个早上，他觉得一天都过得神清气爽。这才叫生活，这才是会生活。
1.会对行政事业单位资金运转造成影响。在新旧会计制度衔接过程中，行政事业单位的资金运转会受到会计部门的影响，会引发资金运转不顺畅的问题，降低了其运转效率。同时，因会计报表格式及表现项目的变化，也会对会计部门的工作开展效果造成不同程度的影响，可能会引发行政事业单位在生产实践中的资金运转问题。
飞机部件面积大，加工困难，采用手工装配的方式效率低，且精度难以保证，极大地影响了飞机的使用寿命与安全系数。为解决上述难题，世界各国广泛使用自动化装配技术进行飞机壁板等大型飞机部件装配[1],并设计了多种类型的自动化装配系统。自动化装配系统广泛使用托架进行定位调姿，托架主要分为刚性托架和柔性托架，如图1所示。
六是大力推进节水型社会建设。建立以需水管理为核心、以水权水市场为基础的制度体系，形成有利于节水的体制机制，建立自律式发展模式，大力推行节约用水。在农业领域，把节水灌溉作为一项根本措施，加快大中型灌区和井灌区节水改造，因地制宜大力推广渠道防渗、管道输水、喷灌、滴灌、微灌等高效节水技术，发展旱作节水农业。在工业领域，优化调整区域产业布局，大力发展循环经济，重点抓好高耗水行业节水，严格实施建设项目节水“三同时”制度。在城市生活领域，加强供水和公共用水管理，加快城市供水管网改造，全面推广节水器具，大力增强公众节水意识。
二、行政事业单位新旧会计制度衔接问题的分析及处理措施
(一)衔接问题
2.财务处理方式有所不同。基于行政事业单位新会计制度的应用，通过对“累计摊销”和“累计折旧”科目的引入，使得其固定资产和无形资产的核算更为准确，可使行政事业单位在这方面的会计核算工作开展更加高效，增强其财务处理效果。同时，在新会计制度的支持下，增加了行政事业单位财务处理方面的核算科目，完善了相应的核算制度，促使其资产处置更加合理、科学，为行政事业单位财务处理水平的全面提升打下了基础。
3.与行政事业单位旧会计制度相比，权责发生制的引入，使得其新会计制度内涵更加丰富，且能实现对行政事业单位原有收付实现制核算不足问题的有效应对，明确会计人员在生产实践中的职责范围，保持会计制度良好的应用状况。同时，基于新会计制度权责发生制的利用，可使行政事业单位更加全面地了解自身的生产经营状况，严格把控其成本费用支出过程，且能为会计信息质量的不断提高等提供有效保障。
3.行政事业单位新旧会计制度衔接中，若新账设置及科目余额缺乏有效编制、固定资产管理、会计工作目标定位等考虑不充分，则会影响这类制度的衔接效果，需要行政事业单位及会计人员结合形势变化及专业理论知识等，运用有效的处理对策予以应对。
言顺比滑泽，洋洋丽丽然，则见以为华而不实；敦厚恭祗，鲠固慎完，则见以为拙而不伦；多言繁称，连类比物，则见以为虚而无用；总微说约，径省而不饰，则见以为刿而不辩；激急亲近，探知人情，则见以为谮而不让；宏大广博，妙远不测，则见以为夸而无用；家计小谈，以具数言，则见以为陋；言而近世，辞不悖逆，则见以为贪生而谀上；言而远俗，诡燥人间，则见以为诞；捷敏辩给，繁于文采，则见以为史；殊释文学，以质性言，则见以为鄙；时称诗书，道法往古，则见以为诵。
2.会计人员适应性有待增强。受到认知水平、专业能力等要素的影响，致使行政事业单位新旧会计制度衔接中部分会计人员不适应，影响着这方面制度的衔接及应用效果，会使新会计制度在行政事业单位应用中的实际作用发挥不充分，制约着其应用水平的提升。
(二)处理措施
1.通过对新旧会计制度科目、适用范围等方面的综合考虑，严格把控二者的衔接过程，并根据行政事业会计工作高效开展要求，将其新旧会计制度衔接方面的应对工作落实到位，避免对其资金运转方面产生不利影响，确保这方面制度的衔接状况良好性，全面提升行政事业单位会计核算工作水平。
2.行政事业单位应积极开展专业培训活动，实施好责任机制，实现对会计人员专业能力及基本素质的有效培养，提升他们对新旧会计制度衔接方面的认知水平，并发挥出自身的专业优势，为新旧会计制度衔接效果的增强提供有效保障，保持这类制度良好的作用效果及应用价值。
3.结合新旧会计制度衔接要求、与时俱进的发展要求等，行政事业单位应给予其固定资产管理足够的重视，落实好这方面的管理工作，避免对其资产利用效率产生不利影响。同时，应做好做好新账设置和科目余额的编报，且在新会计制度的指导下，完成好相应的工作，不断提高这方面制度的衔接效率。
三、结语
综上所述，通过对这些差异及衔接问题的分析与处理，有利于提高行政事业单位会计工作效率及质量，保持其会计制度良好应用价值，且能实现对财务风险的有效应对。因此，未来在提升行政事业单位会计水平、改善其财务状况的过程中，应充分考虑其新旧会计制度的差异及其衔接问题，落实好相应的处理工作，促使这类制度在实践中的应用优势得以充分发挥。
参考文献：
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[3]张健.新旧行政事业单位会计制度衔接的难点分析[J].行政事业资产与财务,2014(24)：30-31.
中图分类号： F230
文献识别码： A
文章编号： 1001-828X(2019)021-0271-01