摘要：对我国堤防管理中存在的问题进行了探讨。从我国加强堤防工作的重要意义、基本概念、和现状等方面论述堤防建设管理信息系统建设的必要性。堤防工程管理信息系统符合我国堤防工程管理向现代化建设的方向。堤防工程管理信息系统的开发应用不仅可以促进我国堤防管理和防汛急救技术的创新，而且提高了工作效率，并能实现信息共享，减少投资，造成巨大的经济和社会效益。
关键词：工程管理；信息系统；堤防
引言：在我国经济发达地区，主要集中在长江三角洲经济区、珠江三角洲经济区和渤海经济圈，这三个地区都位于江河中下游，也是洪涝灾害最严重的地区。为了抵御洪水威胁，利用江河水运为经济发展，各级水管理部门恢复了河道，在江河湖泊上修建了无数水利堤防工程。然而，从相关法律法规的颁布，我国近年来的实际情况，有必要确保河道的利用效率，充分发挥堤防工程的功能作用，从而改善河道、堤防和改善河流运输和防洪堤防防洪能力弹性，以保护国家经济和民生的良好发展。
随着水利管理体制的不断改革，水利建设管理的迅速改善和项目面貌的重大改善，堤防工程管理中的问题和困难日益突出。提高堤防工程的管理水平势在必行。
1 加强堤防工作的重要现实意义
1.1及时的维护管养，可以保证堤防的使用寿命和效果
从水利堤防的实际构成来看，它一般由路堤、路堤防护、路堤附属设施四部分组成。其中，路基一般是在水的路堤地基；路堤路基的主要组成部分，可用于水利工程管理的建筑和工业设施的建设，可以在抵御洪水中发挥作用；路基防护是保护层防止路堤受到损害；路基附属设施，根据建筑物或构筑物等实际情况安排，最常见的形式是交通道路，即路堤统一安排，两堤可以抵御洪水，是路可以疏散交通。路基的主要功能是防止洪水和洪水的堤坝，进行及时的维护和管理，保持稳定的路基，路基的完整的保护和对路基的附属设施的正常运行，从而确保堤防发挥效益由于设计特点。
1.2 科学合理规划，可以发挥最佳的效果
事实上，水利堤防建设属于一种证券大厦，进行科学合理的规划，协调和配合产业发展规划和区域经济发展规划，制定更加合理有效的水利堤防工程的利用，使路堤施工和保护更有效的和有效的水利管理的进一步可持续发展具有重要意义。同时，堤防的建设和管理将对促进物流旅游业的发展以及第二、三产业的发展起到重要的推动作用。但要注意堤防工程的利用，必须在保证防洪和防洪安全的前提下，尽可能实现经济和社会的双赢。
2 堤防工程管理信息系统的基本概念
堤防工程管理信息系统是一个“数字化管理”系统。它是一个平台，利用遥感（RS）、数据收集系统（DCS）、全球定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）、计算机网络和多媒体技术，科学和技术手段，整合数字化，数字集成与河道堤防管理仿真，并提供视觉条件下决策支持与服务中的应用。
3 我国堤防工程管理现状
堤防工程是防洪最有效的措施之一。在中国路基工程的建设具有2000多年的历史了。1998洪水后，国家加大了对水利建设的投入，特别是加大了对河堤工程的投资力度。由于传统思维的影响，在下面的问题在堤防管理的主要问题是：有各级水利堤防重建光明的共同信念，完成堤防管理体系和管理制度；堤防工程是一个纯粹的防洪工程，没有自己的利益，管理成本异常缺乏；现有堤防管理普遍缺乏创新意识，“等、靠、要”的依赖思想严重。这些问题的存在使得堤防还没有得到正常有效的管理，严重制约了堤防工程的发挥效果。
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4 当前水利堤防管理中存在的问题
4.1 堤防管理意识欠缺
现阶段，我国正处于经济结构调整的重要阶段。经济发展是中心思想，许多地区要为经济发展提供服务。这就容易导致一些水利工程管理部门忽视堤防管理的重要性和必要性，在认识上不够重视，虽然国家从现状出发，采取了一些纪实政策，但在具体实施中并未发挥应有的效果。同时，大众文化在堤水平相对较低，没有大的洪涝灾害，缺乏意识的重要水利工程和较低的违法成本，使得一些人倾倒垃圾的堤防，开垦种植，私人建筑和其他违反堤防安全侵权时有发生。
4.2 管理方式落后，效率不高
首先，管理方式相对落后。从目前堤防管理现状看，堤防管理工作大多属于被动管理，没有严格高效的监测程序和养护程序，造成堤防工程许多隐患难以发现，给河堤带来潜在的堤防威胁。随着检测技术的发展和进步，卫星定位和远程监测技术已被应用到堤防管理中。但是，数字化和信息管理系统的作用还没有完全建立，效果也不明显。第二，对违规行为的处罚不够完善。水利堤防管理的主要内容是维护和控制堤防，只报告与堤防有关的违法侵权行为，没有处罚权。因此，即使堤防管理部门发现违法行为，也不能立即处理，需要上级部门协调相应的执法单位对违法单位和个人进行处罚和纠正。此外，法律法规还比较滞后，程序还没有完全理顺。自然拖延行为缓慢、低效。
4.3 高素质人才队伍的不完善
从水利大坝堤防管理现状，堤防管理的企业和机构主要承担，大部分的工作环境是远离市区，且治疗相对其他的工作并没有特殊的吸引力，导致大量高素质的技术人员不愿意服务。这不符合堤防管理的重要性。堤防管理是一项非常专业的工作，需要高素质的人才来承担和实施。目前，许多堤防管理领导对堤防管理还没有全面的了解。他们对堤防管理人员没有足够的理论和技术培训。许多堤防管理人员缺乏专业知识和技能来满足要求。同时，堤防管理工作不如堤防建设项目表现简单，再加上缺乏激励措施，管理者和学习者的学习热情普遍不高。
5 强化水利堤防工程管理的策略
5.1 加大堤防管理工作的重要性宣传
它是加强宣传对堤防管理重要性的一个非常重要的任务，是促进中国河流堤防的健康运行的重要手段。堤防管理部门应进一步加大在各种媒体如网络堤防管理和宣传教育重要性的宣传，电视和报纸在多角度和多角度的方式来提高堤防管理重要性的认识，从意识来引导参与。此外，由于水利堤防管理的特殊性，堤防管理部门也需要尽可能多地得到政府的支持。同时，要加强与农林有关部门的联系，引导村民进行堤防保护，促进堤防管理工作的顺利进行。
5.2加强管理人员的专业素质培养
搞好堤防管理的主要依据是高素质管理人员的支持。管理人员的整体素质直接影响堤防管理的效率。在此基础上，从长远的角度看，堤防管理部门应加强堤防管理人员的培养，继续对堤防管理人员进行专门技术教育，并根据实际需要调整和匹配人员的结构和专业技能。同时，我们也必须选择有经验的老兵进行现场指导，开展专题研讨和实践练习，总结和传承实践可行的经验和方法，引进先进的管理方法和系统，并制定适当的评估，在全面总结评价系统评价堤防管理人员的专业素质，并据此有针对性地改进和提高。
结束语
总之，加强堤防管理已逐渐成为我国水利工程管理的一种趋势。它关系到人民群众在堤防保护范围内的生命财产安全，关系国计民生。因此，需要管理部门加大对堤防管理资源的投入，对症下药，针对存在的问题，采取有效措施加以解决，确保水利堤防工程的良性运行。
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[3]刘明，卢明.水利工程管理信息系统应用探讨[J].科技资讯.2011（06）
论文作者:王伟雄
论文发表刊物:《基层建设》2018年第1期
论文发表时间:2018/5/16
标签：堤防论文; 水利论文; 路堤论文; 路基论文; 工程论文; 管理人员论文; 工程管理论文; 《基层建设》2018年第1期论文;