2聊城市公路工程监理总公司 山东聊城 252000
摘要：得益于我国近年来经济的快速发展，建筑行业也迎来了稳定的发展高峰期，公路工程作为我国基本建设工程之一，在国民经济建设中有着不可忽视的作用。公路工程管理是决定公路建设好坏的关键因素之一，工程管理中的一项重要内容就是费用管理，企业要想在工程中获得最大化的利益的同时确保工程质量，就必须做好得有控制，费用控制在任何合同形式的工程建设中，涉及合同双方的切身利益。作好费用监理，是保证其他监理工作顺利实施的前提和关键，对促进工程建设健康发展具重要作用。
关键词：公路工程；工程管理；费用控制；方法策略
1 公路工程费用控制相关理论概述
1 公路工程费用控制原则
1）全过程控制：公路工程项目成本的产生涉及到整个工程进度，所以实施费用控制的整个过程都要有费用控制的强烈意识，其中包括工程未实施之前的投标与招标阶段以及工程结束后的验收阶段。
2）全员控制：对于施工项目中各项能产生经济效益指标的综合因素分析，施工费用的控制全面体现了这一特点，它不仅能控制到各职能部门，而且还牵连到每位职工的自身利益。所以，施工费用的有效控制需要全体员工共同努力，与此同时，施工项目中的各部门应把责任具体落实到每一个部门甚至个人，真正意义上做到全体员工对费用的控制观念。
3）合理支出：施工费用控制的目的是提高企业的经济效益，其中主要包括两方面的内容：降低支出成本、增加预算收入。这样就需要施工费用形成过程中，定期对施工过程中产生的费用进行核算，这样可以在第一时间内找出施工费用超出或是节省的原因，施工单位还需要对施工合同进行管理，方便清算合同外的支出费用，以提高公路工程施工费用控制的管理水平。
4）节约原则：施工单位应节约人力、物力、财力，这样才是提高企业经济效益的核心任务，同时也是施工费用控制中最基本也是最重要的原则。要想做到节约资源，就要做好以下三方面的工作：首先，严格执行费用支出范围、施工费用的支出标准、财务制度，对每一项的费用支出都要按照规定进行限制和监督；其次，应提高施工项目的管理水平、做好施工方案、提高企业生产效率；最后，采取施工费用控制的有效措施、避免不必要的费用支出。做到真正意义上的通过管理进行控制、通过施工技术提高工作效率、保证控制目标的实现。
1.2 费用控制的作用
公路作为基础设施建设项目 投资目标十分明确 就是通过项目建设改善交通运输状况 实现预期的经济利益和社会效益。而费用控制 在任何合同形式的工程建设中 涉及合同双方的直接经济利益 其本质是一种商业行为。费用监理作为项目监理的三大目标之一 是保证其他监理工作顺利实施的前提和关键。也就是在保证工程进度、质量、环境、安全目标的前提下 以科学、公正的原则 协调和处理合同双方的收支。用费用支付的经济杠杆来控制双方的建设行为。同时 对质量、进度监理进行有效控制提供支持。通过费用控制 协调和处理合同双方的利益关系 维护当事人的合法权益。监督承包商遵守合同 按质、按量、按时地完成工程任务 保证工程的顺利进行 合理地维护业主的经济利益。
2 公路工程费用控制策略
2.1 施工准备控制
招标和投标文件在编制的过程中涵盖了商务标以及技术标，其中商务标与技术标有着实质性的差别，商务标是为了盈利，而技术标是为了中标。技术标的编制要包涵许多施工中的内容，越仔细越好，需要注意的是在编制时要突出施工的特点并且留有变更余地。但是标书在编制的时候可能由于时间仓促和资料搜集不全面，因此，技术标有很多不确定因素发生。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆为了是企业在中标之后出现被动局面，应尽量避免突发状况发生，在制定方案过程中，对有些文字应尽量表述的委婉些，以便中标后的施工措施和价格调整做好铺垫。
2.2 施工预算控制
做好施工预算的编制工作，加强对施工预算的费用管理。公路工程中的每个项目都应该在第一时间内进行施工预算的编制工作，然后交由施工项目部进行复查审核，把施工预算作为各项费用支出的主要依据，然后落实到施工的全过程。施工项目部要定期对施工预算的编制质量进行检查，使工程施工预算起到关键性作用。
2.3 计量控制
工程计量不仅是费用支付的基础 也是监理工程师控制质量与进度的重要手段。对于承包商不合格的工程和工作 监理工程师可以拒绝计量以敦促承包商必须按合同要求行事 达到质量要求。否则 承包商将得不到其既得的利益。同时监理工程师通过按时计量 可以及时掌握承包商的工作进度情况。当完成的工程量严重少于计划的工程量时 监理工程师将认为承包商达不到进度目标要求。为此 要督促承包商采取措施 加快施工进度 完成项目既定工期目标 确保工程的顺利进行。
准确计量是保证业主与承包商双方实现公平交易的关键。监理工程师在进行工程计量时 必须根据具体的设计图纸及材料和设备明细表计算的各项数量进行 并按照合同中所规定的计量方法、单位进行核算。
2.4 工程变更控制
工程变更是由负责管理项目的总监理工程师按照合同规定发出的 承包人必须执行并有权得到相应的经济补偿。如果合同单工程量清单中既无现成参考单价 又不能采用插入法或者“按照比例”进行推算 这时承包人与业主就会就单价确定产生分歧。同时 要把正常的工程变更与索赔严格区分开来 凡属可以通过工程变更得到补偿的 不要再以任何索赔形式另外提出 这样可以避免出现不必要的和无休止的争议。
在处理工程变更时 应针对工程的实际特点 按合同条款约定 遵循实事求是的原则。对于纯数量的变更 应对其全部相关项目进行重新计算 核定其变更数量 计算过程详细明了 并由驻地监理工程师、设计代表分别进行计算 共同校核 确保变更准确无误；对于涉及设计方案、施工方案的变更 应首先核查其变更原因 究竟是出于承包人原因还是设计原因 然后提出切合实际的变更方案 并对其费用损失责任进行定性 避免一变更就给承包人增加钱 使得工程变更仅为承包人单方受益。
2.5 清单平衡控制
承包人在投标时经常采用不平衡报价，一方面可以早收钱，便于资金周转，另一方面是对那些日后可能增加工程量的单价尽可能调高，以便项目实施时能够顺理成章地增加收入。业主在招标文件应明确定标前业主将对明显存在的不合理单价进行调整，避免承包人在投标时找出清单中工程数量可能存在的缺陷甚至错误，或者相对可能发生的实质性工程变更的项目，而在报价时进行适当技术处理，对于工程数量比实际发生有所夸大的项目报出较低单价，而对工程数量比实际发生的有所低估的报出较高单价，这样投标的总报价就会相当具有吸引力，可以战胜竞争对手，确保得标，而在实际的履约过程中，却又通过计量，使得合同实际收入有实质性上浮并增加承包人的利润。
2.6 支付控制
贯彻以质量为中心，以合同条款为依据的原则，对于计量的项目必须是经承包人自检、监理工程师抽验合格的资料、手续齐全的项目。
坚持先检验、后计量，没有中间检验证书不计量的程序。这是因为工程质量合格是计量支付的基础，而计量支付是工程质量的保证，只有这样计量支付才能使之作为经济手段起到制约工程质量的积极作用。
监理工程师要深入现场，熟悉图纸，认真核实计量，检查被计量的工程是否按图纸和计量要求来完成的。对桥涵基础等一些隐蔽工程要注意到现场及时检验再进行计量。
3 结语
施工费用的有效控制在整个公路工程建设以及项目管理体系中起到了关键性作用，施工费用的控制程度高低，将会直接影响整个公路工程利润和企业信誉。只要把公路工程施工过程中的费用合理有效地控制好，严格把好质量关，做到全方位、全过程的控制，具体落实并实施，就能够把公路工程施工费用的有效控制做到最好，使企业在市场竞争激励的条件下脱颖而出。
参考文献
[1]汤泉，蒋万连.公路工程施工费用的有效控制.中国新技术新产品，2012（11）：46-47.
[2]吉国旗，徐振红.浅谈公路工程施工费用的有效控制.产经观察，2009（07）：141-142.
论文作者:唐维峥1,于乐2
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第30期
论文发表时间:2018/3/7
标签：费用论文; 工程论文; 承包人论文; 承包商论文; 公路论文; 合同论文; 监理工程师论文; 《建筑学研究前沿》2017年第30期论文;