摘要：投标已成为当前施工企业获得工程任务的主要途径，投标文件作为最重要的评标依据，其编制质量和水平不容忽视。投标已成为其获得工程任务和求得生存发展的主要手段。而投标文件作为专家评标最直接最客观的评审依据，质量的好坏很大程度上决定了中标与否。
关键词：工程投标文件；编制方法；措施
1、引言近年来，我国建筑工程在进行建设之前，为了能够使得建筑工程的质量得到保障，并且最大限度的节省资金以及施工时间，都会采取招投标的运作方式来执行，同时利用公平、公开、公正的原则来加以控制，这对于我国建筑行业的运作来说，起到了良好的促进作用。建筑施工企业本身在参与投标的过程中，务必要依据自身的各方面条件来采取科学合理的报价措施及技巧，以此来提高竞标成功的机率。
2、编制工程投标文件的重要性近年来，随着工业信息化的迅速发展，针对投标的激烈竞争，要求从业人员更加精准的计算统筹。制作投标文件是招投标活动中重要的环节。
投标人在开标前可能做了大量的工作，但最终投标人对招标的所有响应是通过投标文件进行反映的，用户选择谁或不选择谁都是要根据投标文件的情况作出决定的，废标、中标与否都要在投标文件中找出相应的依据，所以应对投标文件给予足够的重视，力求递交的是一份内容上完整、实质上响应、价格上有竞争力、制作上精美的投标文件。
投标文件是建筑公司在通过了解工程项目的资格预审以后，对自己在本项目中准备投入的人力、物力、财力等方面的情况进行描述，还有就是根据自身情况对本项目的工程造价、工程保证条例、工程进度及结算条款等进行说明的文件，然后发包方会通过建筑工程的招标文件对项目承包对象进行选择。
3、投标编制的方法（1）工程量的复核由于现在的项目均采用量价分离的形式进行报价，因此，投标人在投标前一定要对招标文件中的工程数量进行复核，对其中经复核计算的工程数量与清单中的工程数量出入较大者，或通过计算分析可能在施工过程中会发生较大变更者，分析其数量的变化大小、变更的趋势等，对上述项目采取不平衡报价法进行报价。这样，投标人的报价可以在保持总体水平不变的情况下，在施工时可能获得更大的利润。但是，有个别业主在招标文件中要求投标人报价不允许出现太大的不平衡报价，这时投标人应按照业主要求进行报价，不可盲目采取不衡报价。
（2）施工组织设计的编制施工组织设计的编制应考虑在满足施工要求的前提下，尽量使报价的水平接近市场的总体水平。在编制时，要多考虑几个可行的方案，然后对各个方案分别进行技术经济分析，选择其中计算最完善、经济最合理的方案，同时考虑其它投标人对该方案采纳的可能性可能采取的其它方案，通过比较获得最后的方案。在投标中，不能出现一些偏离市场一般做法的独特施工方案，这样的方案在市场竞争中是行不通的。
（3）定额、费用的选择在编制基价的时候，一定要以行业定额为依据进行，由于定额是结合各行业、各地区工程的特点，经专家测定、归纳总结出来的，具有平均先进的工、料、机消耗水平，是本行业或地区工程造价测定的法定性依据。
因此，业主和其它投标人在预算编制时只能严格执行定额及说明，业主编制的标底价和其他投标人的报价必定是以定额为依据进行编制后下浮得到的。在此，要值得注意的是，如果业主招标文件中对投标的定额进行编制分析，以确定合理的单价。在选定定额以后，就需要确定有关的费用，费用的选定也要根据当地的有关文件规定进行选取，不宜随意增减费用项目。
4、做好编制工程投标文件几点工作投标既是科学也是艺术，研究招标文件、调查投标环境、制定施工方案在整个投标工作的过程中是基础性工作，只有这几项工作做好了才能够准确的计算出合理的投标报价，并能为确定有力的投标策略提供理论依据。
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4.1 认真研究招标文件应反复阅读、理解招标文件，熟悉招标文件中所明确的实质性要求和条件，了解招标文件中对报价及取费的相关规定，特别要反复核算招标文件中的工程量清单，因为工程量清单是投标人确定投标报价的基础，由干工程设计深度或其他方面的原因，清单中的工程量与施工图纸中的工程量多少会有一些出入。如果发现工程量有疑问，一般情况应要求招标人给予澄清。但如果能够确定该工程量有误或者工程量清单中有漏计的工程项目、而且该错误可能有利干投标人在合同执行过程中获得较多利润，应对该情况持保留态度。
4.2 重视投标前工程环境调查（1）自然环境的调查。应包括地貌、地震、风、雨、气温等。投标报价前应根据工程所在地气候的历史情况分析风、雨季的起止时间、平均和最大降雨量、最大风速以及洪水、气温对施工的影响。针对气候情况是否采取施工措施、赶工措施，如需采取应在报价中考虑措施费用及赶工费用。
（2）经济环境的调查。投标报价前应考虑工程施工时政策性调整带来的费用增加。由于定额的滞后性，材料费、人工费、机械费等需经常地进行调整，在报价时应当按市场变化规律考虑其风险；要分析建设单位资金状况及信誉情况。要确定是否计算由于可能发生的拖欠工程款的贷款利息，以及工程完工后不能全部回收工程款的风险；对工程所在地的劳动力供应情况、机械设备租赁条件、物价行情等进行调查。
（3）现场施工条件的调查。主要包括进场道路、施工场地、地基情况、地下水位、地上地下障碍物、水电供应、通信设施等。
（4）主要材料及设备供应情况。此类物质由于用量较大，单价及运输费用对造价影响很大，在报价内考虑时，是按一定的单价（含运输费），而实际发生与报价中的差距过大，又由于用量较大，会影响到总费用的投入。
投标人应在报价之前详细调查当地情况，如果有风险发生可能，应采取一定的策略抵御由此发生的风险费用。
（5）社会环境的调查。投标人要充分调查现场周围的民情，主要包括农（居）民与现场用地有无纠纷、地材供应是否垄断、社会治安状况如何等，这些情况的存在都会影响到施工的正常进行，必须认真对待。
4.3 认真制定施工组织设计通过做好施工组织设计，正确确定施工方案；应用现代化管理技术，采取合理的施工工艺和机械设备；有效地组织材料供应并以较低的价格采购，减少二次搬运和材料消耗；在保证工程质量和工期的前提下，安排均衡施工，避免大抢大窝和人海战术，力争少用人力和资金，从而有把握地降低工程成本，为投标时报一个有竞争力的价格确定基础。
5、提高编制工程投标文件的措施（1）解读招标文件的内容。投标人对每一个招标文件首先要详细解读。
对以工程量清单计价的招标文件不应仅把重点放在形成有价清单上，更应注意招标文件中的合同条件、措施项目清单、其他项目清单、计量单位及计算精度等的约定。合同条件中的招标人对质量与进度的要求是制定施工措施，配置企业资源的重要条件；保修要求及期限、保险内容及要求，涉及到企业资金的占有；付款条件将影响投标人的流动资金角度利息费用的风险；招标文件要求采用的定额、计价方法对计算结果都起着重要影响。
因此，只有在详细研读的基础上，知己知彼，才能编制具有竞争性的报价。
（2）参加现场踏勘，明确招标客观条件。通过现场踏勘，实地了解拟建项目的地形、地貌、当地环境对项目的影响以及当地法规、规章对合同执行的影响，这些都对合理进行投标报价都是非常重要的。
（3）制定技术措施方案，计算措施项目清单价格。根据招标文件收集内容和踏勘收集的信息，在保证工期、质量的前提下，通过分析研究制定出施工组织设计，对重要部位应编制较为详细的施工方案，在此基础上计算出措施项目价格。
（4）收集价格依据，套用定额计算单价、合价。根据图纸和经验对招标人提供的工程量清单进行核对，检查是否有漏项和重复，以便在套用定额计算单价时运用投标技巧，编出竞争性报价。
（5）在对分部、分项工程进行单价计算时，要注意招标文件中规定的计价规则，特别是进行综合单价法招标的项目，要对风险因素进行分析和认识。
6、结束语在投标人能够满足招标文件要求的前提下，高质量的投标书是投标人能否夺取中标机会的关键，供应商对投标书的编制一定要认真对待。在投标书的制作过程中要善动脑筋、吃透招标文件精神，才有可能制作出合格、规范、得体的投标书，才能获得更高的中标率。
参考文献：[1]魏周花.浅谈编制招标文件应遵循的几点原则[J].甘肃农业，2012（07）[2]高国民.高校自行编制招标文件盲点探析[J].中国招标，2011（26）[3]张雪峰.招标文件编制注意事项浅析[J].船舶物资与市场，2011（03）
论文作者:李彦菲
论文发表刊物:《基层建设》2015年5期供稿
论文发表时间:2015/9/25
标签：招标文件论文; 工程论文; 投标人论文; 投标文件论文; 情况论文; 定额论文; 项目论文; 《基层建设》2015年5期供稿论文;